襄阳市人民政府教育督导室：

按照《市人民政府教育督导委员会关于开展2022年对县级人民政府履行教育职责评价工作的通知》（襄教督发函〔2023〕1号）要求，我市组织工作专班，围绕评价重点，对照评价指标，认真开展自查自评。现将自评情况报告如下：

一、自查情况

（一）加强党对教育工作全面领导，推进教育系统党的建设情况

一是2022年，市委常务委员会会议、市政府常务会议研究教育工作12次，解决教育投入、征地规划、改建扩建等一批重大教育发展问题。二是落实市领导联系学校制度。市领导定期深入联系点调研、走访、慰问，为学校协调解决困难。三是市委教育工作领导小组及时传达上级重要指示、决定和会议精神，印发指导意见，推进办学改革，构建科学的教育集团治理体系；协调市委组织部、市委编办等部门落实党组织领导校长负责制，完成12所学校改革。四是落实组织工作原则，定期对党组织进行换届选举，现有公办基层党组织103个，民办学校、幼儿园通过单独或联合成立新组织、挂靠公办党组织等形式，实现基层党组织全覆盖。五是加强对基础团务规范建设指导，开好校级少代会，办好团（队）活动。

（二）落实教育优先发展战略，推进各类教育高质量发展情况

一是编制《老河口市教育事业发展“十四五”规划（2021-2025年）》，完善年度计划，明确阶段性措施和完成进度，目前正按计划有序落实。

二是2022年我市一般公共预算教育经费支出72279万元，比上年68834万元增长3445万元，增长比例5.01%；中等职业学校、普通高中、普通初中、普通小学、幼儿园生均一般公共预算教育经费分别比上年增长-26.82%、8.71%、9.07%、5.75%、1.41%。2022年度中等职业学校一般公共预算教育经费3477万元，与上年度3321万元相比，增加156万元，其生均一般公共预算教育经费减少原因在于，该校2022年度招生规模继续扩大，中职类学生平均人数，从2021年959人，增加到2022年的1372人，净增413人，造成生均经费减少。

三是2022年学前教育阶段投入资金1211万元，实施土建项目7个，为6所幼儿园实施的9109台件套设施设备已全部采购到位。4个省“万个公办幼儿园学位”实事项目，投入项目金额为2021万元，建筑面积14706平方米，已全部完工并交付使用，增加公办幼儿园学位630个。同时，加大资金投入，增加公办园学位，保障公办园条件；成立两个教联体推进办园模式改革，提升公办园保教质量；落实政策法规，推动小区配建幼儿园民转公；规范办园行为和民办园招生行为，治理恶性竞争。至2022年底，全市现有幼儿园89所，在园幼儿12822名，其中公办园33所，在园幼儿4955名，公办园在园幼儿占比提高到38.6%。

四是义务教育阶段投入资金3294.61万元，实施建设项目39个，建筑面积29082平方米，购置玩教具及教学设备2949台件套，促进义务教育学校硬件均衡。推进教育联合体建设，整合优势学校和薄弱学校教育资源，成立第三中学、第四中学、第八小学教育联合体，推动城乡教育一体化发展。第四中学、第八小学教联体建设获得省级表彰奖励。

五是制订《老河口职业学校达标工程实施方案》，完成职业教育整合，办好一所公办中职学校——老河口职业技术学校。投入资金4385万元，实施建设项目5个，新建学生宿舍楼、实训楼、风雨操场及消防，维修加固2栋学生宿舍建筑面积19512平方米。组织8批2000余人次，到维美科技、驰鑫机械等7家协议企业开展见习活动。组织学生深入力达创业园瀚鸿光电、聚显光电、新昇变压器公司开展教学观摩活动。62名学生到维美生物科技开展顶岗实习，38名学生成为中力电动叉车公司储备员工。开设就业创业培训、计算机、化工、车工等专业培训542人。与老河口康沃汽车零部件生产企业和湖北方兴鹏达工贸有限公司洽谈引企入校，引入企业技术骨干以老带新、师傅带徒弟等传帮带方式，在学校培养汽车零部件一线技术骨干，以解决我市汽车零部件、机械加工生产企业用工短缺问题。引进“襄阳直播”基地有限公司，建立实训基地，培训电商专业学生网上直播技能；与美团客服项目基本达成合作协议，充分利用京东客服实训工位设备开展技能培训。

（三）落实立德树人根本任务，坚持“五育并举”情况

深化育人模式、育人机制改革，搭建形式多样、内容丰富的德育工作平台，努力为中小学生扣好人生第一粒扣子。紧扣“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，开展一系列的教育活动，使中华民族共同体意识深深扎根在师生心中。以“育才杯”体育竞赛、“光未然”美育节为载体，推动学校体艺教学工作深入开展。2022年湖北省体育特色项目学校足球比赛夏令营系列活动(小学组)，在老河口市举行，我市6名队员被选中参加全国小学生足球夏令营，另有5名学生成为武汉足球协会U13队员。在襄阳市“阳光体育”小学生足球赛中，我市获得男子U11、女子U11、女子U9三个冠军；女子U9亚军；女足U11、男子U9两个季军。参加湖北省第十二届黄鹤美育节和全国第七届中小学生艺术展演，获得6项荣誉。2022年，申报创建全国青少年近视防控示范县市区，结合“近视宣传月”、全国“爱眼日”，在全市中小学幼儿园开展近视防控宣讲324场次，覆盖全部义务教育学校近6万人。开展每学期一次的视力监测活动，建立健全学生视力监测档案，数据上报率达到100%。

（四）落实教育改革发展重点任务，促进依法依规办学情况

1.启动“五育并举”综合评价改革。一是制定印发《中小学校“五育并举”综合评价改革实施方案》，制定德智体美劳五个单项评价细则，整合工作目标考核细则、义务教育质量评价细则，制定基础性工作评价细则，探索将学年度考核延伸到完全小学和民办幼儿园，分类分组分别考核。二是建立月度红黑榜通报制度，加强过程管理，增强责任感、紧迫感。每月收集学校提供的，获各级各类荣誉表彰、在各级主流媒体宣传报道、召开现场会、承办大型活动等事项，纳入红榜作为综合评价增分依据；收集股室提供的，发生安全稳定、师德师风、违纪违法、违规办学、财务问题等事件，纳入黑榜作为综合评价减分依据。

2.深化责任督学挂牌督导工作。一是细化责任督学工作任务。明确每个月督导事项，将校园安全、“双减”、五项管理、课后托管服务、减少考试次数、防疫等纳入督导活动，对存在的问题现场反馈，按时上交督导情况报告，及时跟踪督导整改。二是完善挂牌督导管理机制。制定本地责任督学挂牌督导工作实施方案、工作规程和兼职责任督学考核办法及打分细则，明确定期报告、问题通报、整改落实、追责问责等措施，规范落实。三是选聘新一届兼职责任督学。从在职名师、名校长，学校、单位机关股室副职以上，符合条件的干部中，选聘新一届兼职责任督学，加强培训和管理，以确保定期深入学校的督导工作落实到位。四是明确兼职督学劳务津贴来源。创新提出给兼职督学发绩效津贴，按年度考核发放，解决资金来源问题、发放合法合规问题，彻底破解制约此项工作的瓶颈问题。

3.贯彻“双减”精神，按照“一校一案”要求推进课后服务“两个全覆盖”，对作业设计与布置、作业批改与讲评、作业监管与检查等做出具体要求，明确作业总量、难度、形式等，提倡分层作业。加强年级统筹，发挥备课组作用，提高作业布置针对性和有效性，“提质量、控总量”，减作业负担、减家庭负担，基本达成师生满意、社会认同。

4.进一步规范办学行为，落实起始年级标准班额编班，同时化解一个年级的大班额，加快推进消除大班额，全市大班额比例下降至2.6%。中小学校食堂服务保障学生不到位问题整改涉及5项专项整治内容7所学校7个问题，全部整改完成，其中补缴和清退资金1.3809万元。另外其它问题14个涉及9所学校，目前全部完成整改。

（五）统筹教育发展与疫情防控，维护校园安全稳定情况

1.持续落实校园常态化疫情防控政策，多措并举落实多病共防。强化校园实行封闭管理；落实晨午（晚）检制度；做好常态化消毒通风；落实因病缺课追踪登记制度；加强卫生健康教育，提高学生自我防护意识；及时储备防控物质和设施维修；加强“保健教师”队伍建设，提高业务能力和管理水平；抓好爱国卫生运动工作，落实校园环境保洁。在春季开学、端午节、“五一”小长假等时间节点，提醒非必要不出襄阳市域，不前往中高风险地区和有本土病例报告地域。

2.贯彻《湖北省学校安全条例》，以建设校园安全防范“4个100%”为基础，落实平安校园“七防”建设，不断夯实学校安全设施；以加强中小学幼儿园校舍安全管理，积极开展防溺水综合治理、防范处置校园欺凌和暴力为抓手，开展秋季校园及周边环境综合整治“百日行动”等专项治理。在春秋季开学前和重要时间节点组织开展安全问题大排查、安全隐患大化解、安全能力大提升行动，按照“全覆盖、零容忍、严要求、重实效”的总要求，坚持问题导向，全方位、立体式排查“门口值守、保安履职、校园周边、校舍、设施设备、电路、保安使用、消防器材、食堂、疫情防控”等，建立隐患台账，即若整改。积极开展教职员工和学生心理健康筛查工作，确保我市教育系统平安和谐稳定。

（六）健全教师教育体系，优化教师资源配置情况

成立市教师发展服务中心，核定事业编制15名。重新核定全市教职工编制4458名，比原编制增加258名。2022年，争取招聘计划181名，招聘到岗173人；实施“优师返乡”计划，引进外地教师13人。深化“县管校聘”管理改革，统筹调配教师101人（城区选调23人、跨校调配78人），组织166名义务教育教师参与城乡交流2年。建立单列绩效工资，预发2021年度人均1万元，落实发放2022年度人均45420元的基础性部分68.6%，奖励性部分等考核后发放。强化中小学师德师风建设，开展师德教育月系列活动，积极选树典型，广泛宣传。严肃查处师德失范行为和有偿办班补课、滥订教辅资料等行为，落实一票否决机制。强化社会事务进校园监管，制止多起进校园事务，切实减轻教师学生负担。

二、工作成效或经验做法

（一）党的领导更加强化

一是基层党建高标准推进。组织10所学校党组织开展基层党建实地观摩活动，催化教育发展内生动力。组织党务干部培训，130余名干部抓党建促发展能力得到提升，28名青年教师通过“双培养”工程快速成长，走上学校领导岗位。建设基层党建示范点17个，清廉校园建设示范点18个，完成12所学校党组织领导的校长负责制改革。成立实验中学党支部和民办智邦中学党支部，使党组织覆盖面达100%。

二是主题教育高质量开展。坚持局党组统揽、各级党组织齐抓，统筹开展教育系统党的二十大精神宣讲36次，在师生中开展“四同”活动，举办思政课教师专题培训，开展思政课教师大比武，6名教师在襄阳市级比赛中获奖。

三是师德师风高要求落实。开展“树师德、正师风”专项整治活动，出台《中小学（幼儿园）教师师德师风负面清单》《师德师风建设问责办法》，给予26名违纪违规教职工党政纪处分，问责5人次。

（二）校园标准化建设持续推进

一是高中扩容有序推进。陆续投入资金5300万元实施高级中学改扩建项目，投入资金3600万元，实施职业技术学校改扩建。引进社会资本举办民办普通高中2所，其中智邦高级中学已于今天秋季招收应届初中毕业生367人；慧跃高级中学项目将于年底动工，2023年秋季开始招生，预计可招生1000人。累计将增加高中学位2400个，使我市高中学位达到5300个，满足我市所有初中毕业生就读高中的愿望。在硬件不断优化的同时，我市教育教学质量也不断攀升。2022年高考，我市重点本科上线人数达到312人，实现八连增。普通本科上线率达到51%以上，居襄阳市县市区第一位。

二是义教资源持续优化。投入资金5000万元，实施童营小学改扩建项目，二期工程已列入政府2023年民生十件实事。投入资金858万元，持续推进农村义务教育学校改薄工程项目7个。投入资金1000万元，实施学校标准化运动场建设项目5个，基本实现镇中、镇小标准化运动场全覆盖。

三是学前普惠有效提升。通过新建、改扩建公办幼儿园、落实小区配套幼儿园移交等方式，多渠道增加学前学位供给。近年来，累计投入资金4153万元，新建幼儿园7所、改扩建幼儿园27所，增加公办幼儿园学位4950个，使公办幼儿园在园幼儿比例由三年前的18.4%，提升至38.6%。民办普惠性幼儿园比例达到80%以上，学前三年毛入园率达到90%以上。2023年将再投入1250元，新建改扩建幼儿园5所，增加学前教育学位630个。

（三）师资队伍建设焕发活力

围绕新时代教师队伍建设要求，多管齐下，取得教师队伍建设新突破。一是“招”。建立各阶段学校教师补充机制，落实年度教师招聘计划，累计招聘教师173人，有效缓解我市教师结构性缺编问题。二是“引”。实施“优师返乡”计划，2022年引进教师13人，全部充实到农村学校任教，弥补农村师资短板。三是“流”。建立健全义务教育教师定期交流轮岗制度，全市600余名教师参与城乡交流。湖北省小学数学特级教师、第八小学刘运金等一批城区优秀教师代表到农村薄弱学校进行为期2年的教学交流。四是“培”。通过国培、省培、市培、校培实现在职教师五年轮训全覆盖，累计培养小汉口名师183人、小汉口名校长10人，隆中名师23人、隆中名校长7人，湖北省特级教师9人，建设三级“名师名校长名班主任工作室”29个。五是“树”。注重选树先进典型，引领教师队伍建设。2022年市贾湖中学王琼被评为“湖北省优秀农村教师”，市光未然小学周春林、市第八小学闫红莲被评为“襄阳市最美教师”，市实验小学付春潮被授予“湖北省特级教师”荣誉称号。

（四）五育并举成效初显

坚持聚焦核心素养，落实五育并举，不断加强德育，提高智育，强化体育、改进美育，重视劳动教育，突出综合育人、实践育人。与中国足球发展基金会、姚基金建立战略合作关系，举办校级、镇级、市级的三级比赛，全市U9、U11、U15、U18四个层次“育才杯”校园足球竞赛，老河口市被教育部认定为全国青少年校园足球试点县市。强化学校美育功能，大力推动优秀传统文化进校园，班班成立合唱队、舞蹈队，坚持面向全体学生举办美育节系列活动，举办合唱比赛、啦啦操比赛、课桌操比赛等，提升学生感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力，市教育局被教育部评为第七届中小学生艺术展演活动优秀组织单位。

（五）教育改革持续深化

改革是推进高质量发展的原生动力。近年来，我市相继续完成一系列教育改革项目，推进县域义务教育优质均衡发展，促进“共同缔造”理念在教育领域落地落实。一是“教联体”建设全力推进，制发《老河口市推进教联体建设实施方案》，第四中学教联体、第八小学教联体成为省级试点。二是推进体教、体艺、体科融合，联合市文旅局、市科协、市剧团和社会团体，综合开展体育、艺术、科普活动、劳动实践、社团活动等活动，拓宽学生获取知识的途径，提升学生审美水平、体育技能和综合实践能力。三是家校协作取得新突破。组建家庭教育服务站12个，开办家长学校58个，开展“千名教师访万家”活动20余次，参与家长人数达到10000余人次。四是“课后服务”实现全覆盖。建立涵盖作业辅导、自主阅读等基本服务和体育、艺术、科普活动、劳动实践、社团活动等拓展服务的课后服务体系，1241教师和第三方、志愿者133人，为4.6万名中小学生提供午托、晚托或周末托管等课后托管服务，推动课后服务实现全覆盖，切实减轻家长和学生负担。五是学生心理健康教育活动丰富。“春泥”家庭教育讲师团，“进机关、进企业、进村（社区）”。成立10个青少年心理健康服务站，培训心理健康教师1000余人次。各学校建立问题学生跟踪疏导档案，及时发现问题、解决问题。

（六）平稳安全保障实效

实施校园安防能力提升工程。解决18所学校校门口安全隐患问题，实现全市所有学校监管视频联网全覆盖。在临交通干道学校设置家长等候区9个，完善交通标识21处，设置隔离带15个。强化隐患排查整改，实行学校自查、股室检查、专班督查、联合整治的校园安全工作模式，2022年累计排查、整改各类安全隐患1000余个，化解信访沉年积案3起。强化食品安全。组织开展食品安全专项整治10多次，整治各类食品隐患300个。推行自助供餐模式改革，在加量不加价的前提下，确保学生在身体成长的关键时期，能够获得充足的营养供应。

三、存在的不足和下一步工作打算

一年来，老河口市各阶段教育发展质量显著提升，群众对教育工作满意度进一步提高。但是，我们也清醒地认识到，老河口市普通高中学校大班额数量较多，义务教育标准班额编班的班级数量不足，学前教育公办园在园幼儿占比不高。对标党和政府对教育高质量发展的要求，对标人民群众对优质教育的需求，对标周边教育发达地区的水平，还存在一定差距要拉近，还存在一些短板要补齐，还存在发展瓶颈要突破。

下一阶段，老河口市教育工作突出一个主题，学习宣传党的二十大精神，处理好教育发展与安全的关系、教育普及与提质的关系；做到三个坚持，坚持“有教无类”发展更加公平的教育，坚持“因材施教”发展更加科学的教育，坚持“学有优教”发展更高质量的教育；推进八大工程，党旗领航工程、资源扩优工程、人才强教工程、内涵提升工程、数字赋能工程、改革增效工程、“同心护苗”工程、服务惠民工程；实现六个提高，提高老河口教育的知名度、提高高质量发展的加速度、提高对经济社会发展的贡献度、提高人民群众的满意度、提高广大师生的幸福度、提高教育改革创新的纵深度；突出抓重点、补短板、强弱项，以改革思维、破冰精神，推动全市教育高质量发展，努力进一步提升广大人民群众在教育方面的获得感、幸福感、安全感。

专此报告。

老河口市人民政府

2023年4月23日