襄阳市人民政府教育督导室：

根据《市人民政府教育督导委员会关于对县级人民政府2023年履行教育职责情况开展评价工作的通知》（襄教督发〔2024〕1号），落实《市人民政府办关于印发〈对县级人民政府履行教育职责评价办法〉的通知》（襄政办函〔2019〕1号）和《市人民政府教育督导委员会关于印发〈襄阳市对县级人民政府履行教育职责评价实施方案（试行）〉的通知》（襄督委〔2020〕1号）精神，我市组织工作专班，围绕评价重点，对照评价指标，认真开展自查自评。现将自评情况报告如下：

一、自查自评情况

（一）加强党对教育工作全面领导，推进教育系统党的建设情况

指标1.落实党委政府定期研究教育工作机制、党委教育工作领导小组运行机制，解决教育突出困难和问题情况；党政主要负责同志及班子成员联系学校，深入教育一线调研，“上讲台”制度化、常态化情况；各级各类学校党的组织和党的工作全覆盖；推进建立中小学校党组织领导的校长负责制情况。

老河口市落实党委政府定期研究教育工作机制，市委常委会会议、市政府常务会议2023年研究教育工作10次，解决教育投入、改建扩建、教育改革等一批重大教育发展问题。市委、市政府主要负责同志及班子成员联系定点学校，定期深入教学一线调研。制定教育系统基层党组织建设重点任务清单，组织开展党建拉练，推动学校党建“达标创优”。各级各类学校党的组织和党的工作实现全覆盖，定期对党组织进行换届选举，现有公办基层党组织96个。落实党组织领导的校长负责制，完成43所学校改革。推进教育党建“标准+质量+示范”建设。建立健全思政教育工作新机制，大力推动中小学思政教育队伍专职化、专业化，推进思政教育一体化建设，打造一支高素质的思政队伍。

（二）落实教育优先发展战略，推进各类教育高质量发展情况

指标2.“十四五”教育事业发展规划推进落实情况；教育资源优先配置，教育预算优先安排，落实教育经费“两个只增不减”情况。

根据《老河口市教育事业发展“十四五”规划（2021-2025年）》，逐年制定实施计划，明确重点建设项目、重点工作项目和完成进度，完善阶段性措施，按计划有序落实。2023年，我市一般公共预算教育经费支出77308万元，比上年72279万元增长5029万元，增长比例6.96%；中等职业学校、普通高中、普通初中、普通小学、幼儿园生均一般公共预算教育经费分别比上年增长2.95%、7.06%、2.18%、8.09%、42.23%。

指标3.推进学前教育公益普惠发展，加快推进县域学前教育普及普惠创建工作，学前教育“两个比例”情况，专任教师配备情况和持证情况等；统筹推进县域义务教育优质均衡发展创建工作情况；推进教联体建设情况。

2023年，实施学前教育“两个比例”攻坚计划，完成9所幼儿园提档升级。省民生项目清单“新增公办幼儿园学位”建设项目投资1145万元，实施幼儿园建设项目5个，全部完工并开园，新增学位810个。襄阳市政府“民生实事”幼儿园项目投资300万元，实施一所小区移交园改扩建，改建教学楼、食堂、门卫、围墙、活动场地及附属，建筑面积3280平方米，已完工并交付使用，新增学位180个。至2023年底，全市共有幼儿园75所，在园幼儿10600名。其中公办园29所，在园幼儿4869名。民办园46所，在园幼儿5731名。全市公办园和普惠性民办园共66所，普惠性幼儿园覆盖率90.71%。公办园在园幼儿4869人，占比45.93% ，在去年基础上提高7个点。

根据《关于重新核定教育系统教职工编制的批复》（河机编〔2022〕13号），核定全市公办幼儿园教师编制358人，目前有在职教师355人，满足教育教学需求。幼儿园在职教师持有教师资格证率100%。

根据2023年教育事业年报，测算全市小学初中综合差异系数分别为0.45，0.23，均达国家规定要求。近年来，市政府教育督导室统筹义务教育优质均衡发展创建工作，截至2023年年底，仅在4个指标有个别学校没有达标，其中三个指标不达标学校占比低于10%，有望按期完成创建任务。持续扩大教育资源供给，2023年省民生项目清单义务教育建设投资722万元，实施市一中初中部新建教学楼、消防设施，建筑面积2500平方米，已完工并交付使用，新增学位800个。

围绕“共同缔造”目标，坚持统筹谋划、试点先行，问题导向、优化机制，积极构建城乡一体、优质均衡、共建共享的良好教育生态，全面推动县域教育高质量发展。至2023年底，全市52所义务教育学校和1所特殊教育学校，共建成16个教联体，覆盖面达100%；其中融合型教联体10个，占比62.5%。

指标4.持续深化高中“渡峰”工程，进一步增加高中阶段学位供给情况。

贯彻落实《老河口市“十四五”期间高中阶段学位资源增补工作方案》，印发《老河口市“普十二”教育工作实施方案》，2023年继续扩容增位。完成老河口高级中学和老河口职业技术学校改扩建，引资建成民办襄阳慧跃高级中学，高中阶段新增学位1150个。持续招聘引进高中教师，2023年招聘60人、选调15人。全市高中阶段学位和师资基本满足渡峰需求。

指标5.推进中等职业学校办学条件达标进展情况。

对标湖北省中职学校办学条件重点监测指标推进达标创建工作。当前只有生均图书册数26.26，与省指标≥30册存在一定差距。2023年，已完成新图书阅览室场地改造，投入20万元添置书架、桌椅等配套设施采购。计划投入50万元在2024年10月底完成图书采购5万册（含电子图书），确保办学条件达标。

（三）落实立德树人根本任务，坚持“五育并举”情况

指标6.坚持立德树人，加强和改进中小学德育工作情况；全面落实国家课程方案，加强学校体育美育劳动教育工作情况。

2023年，全市积极落实“三全育人”要求，将德育工作贯穿于教育教学和学校管理全过程。学校充分挖掘提炼学校特色文化核心理念，丰富文化载体，形成“一校一色、一校一品”校园文化氛围。落实新课程方案，开展专题培训，组织检查组督导全市学校开齐、开足、开好国家课程，规范开设地方课程，合理开设校本课程，发现问题督促整改落实。

坚持聚焦核心素养，不断强化体育、改进美育，重视劳动教育，加强综合育人、实践育人，促进学生全面发展。擦亮光未然红色校园文化品牌，加强和华中师范大学联系，组建大、中、小、幼德育一体化共同体。深化与中国足球发展基金会、姚基金，体育艺术院校、协会、俱乐部等合作，推进体育艺术教育深度发展。

（四）落实教育改革发展重点任务，促进依法依规办学情况

指标7.深化新时代教育评价改革情况；深化教育督导体制机制改革情况；持续深入落实“双减”政策情况；规范民办义务教育发展情况；加强教材教辅读物监管情况；治理大校额、大班额情况；加强教育收费管理情况。

持续深化教育评价改革，整合年度工作目标考核、义务教育质量评价指标，融合体育、美育、劳动教育评价指标，制定《中小学五育并举综合评价实施方案》，德智体美劳五个单项指标和基础工作综合指标，量化评价学校一学年的工作，并将学校按学段和学生数量大小分类进行评价，使评价更加符合实际，顺利实施首次“五育并举”综合评价，表彰26个优秀单位。加快推进教育督导体制机制改革，选聘33位学校单位骨干力量担任督学，重新挂牌到校到幼儿园，落实督学工作规程，定期明确主题入校督导，全年学前、小学、中学三个学段发布督导情况通报15期。

落实课后托管服务政策，“一校一案”规范收费行为和服务行为，服务27所义务教育学校2.7万名学生，覆盖全部有需求学生。落实“作业三建立”机制，即建立作业管理机制、作业校内公示制度、作业质量监督措施；各相关职能部门分工负责、齐抓共管，狠抓节假日期间校外培训督办检查，做实全国校外培训监管平台管理，加大《校外培训行政处罚暂行办法》宣传力度，进行常态化督导。截至2023年，我市有民办义务教育学校1所，在校生占全市义务教育学校在校生的0.3%，远远低于5%的国控线。协调多部门印发《关于进一步加强中小学校教辅材料管理的意见》（河教文〔2023〕98号），构建中小学教辅材料专项治理长效机制，制定《老河口市中小学大班额消除工作实施方案》，实行“一校一策”，逐步消除大班额，大班额比例继续降低。

建立学校乱收费责任追究制度，明确责任主体、责任内容。严格责任追究。执行有关法规和省纪委《关于违反教育收费管理政策法规行为的党纪政纪处分暂行规定》，加大对顶风违纪乱收费问题的查处力度。严格执行教育收费等行政事业性收费目录清单，不得擅自增加收费项目、扩大收费范围。落实先公示后收费，未经公示不得收费，各学校在校门显著位置公示收费项目、收费代收费标准，主动接受社会监督。

（五）统筹教育发展与疫情防控，维护校园安全稳定情况

指标8.开展校园安全“三大行动”情况；落实“两防一加强”（防校园欺凌、防溺水、加强学生心理健康教育管理）工作情况；加强平安校园“七防工程”建设，落实校园“四个100%”建设情况。

坚持学生为本、生命至上、安全第一工作理念，不断加强优化校园安全工作，校园安防水平得到全面提升。持续完善校园安全管理体制机制建设，聚焦食品安全、交通安全、生命安全、心理健康、师德不端、校园霸凌、周边环境、涉校纠纷等重点问题，狠抓风险隐患排查整治，拧紧责任链条，建立局领导、机关股室分片包校，定期不定期巡查，月评比通报；中心学校周巡查、周例会；各学校（幼儿园）日巡查、周研判等制度，形成校园安全排查、整改、督办落实闭环管理。

（六）健全教师教育体系，优化教师资源配置情况

指标9.建立健全教师发展机构，安排教师培训专项经费情况；全面落实中小学教职工编制标准，完善中小学教师补充机制，配齐配足各学科教师情况；推进教师“县管校聘”管理改革，开展城乡教师交流情况；全面落实义务教育教师工资待遇，提高乡村教师生活待遇情况

2022年3月，成立老河口市教师发展服务中心，主要负责办理全市教师聘用管理、编制核算和使用、教师交流、教师队伍岗位设置、教师培训、教师信息管理等相关工作。市财政预算拨付教师培训专项经费30万元。

按照《关于加大中小学教职工编制统筹调配力度全面达到国家标准基本标准的通知》（鄂编办发﹝2022﹞8号）精神，教职工编制与学生比按普通高中1：12.5，初中1:13.5，小学1:19，幼儿园1:16；特殊教育学校按班级与教职工编制比1:4；寄宿制学校核增20%；教学点按班级与教职工编制比1:2.5。经市委编办批复，2022年核定中小学教师编制4458人。

落实教师补充长效机制，2023年招聘引进教师213人，其中招聘教师200人，其中高中、中职51人，初中68人，小学74人，幼儿园7人；优师返乡引进外地在编在岗教师13人（高中、职校4人，中小学9人）。目前，全市教育系统专任教师3517人，均持有符合条件的教师资格证。

深化“县管校聘”改革，形成事权人权财权相统一的教师管理格局，2023年符合交流条件教师2560人，有262名人参与城乡交流，其中骨干教师61人，超过城乡教师交流人数不低于符合交流条件教师数的10%，骨干教师不低于交流人数的20%的标准。

设置“比较绩效”工资的方式，保障义务教育教师工资收入。2022年单列绩效工资已足额兑现到位，自2023年3月起随月发放，实现义务教育教师工资收入不低于当地公务员平均水平。健全乡村教师待遇保障机制，乡村教师每人每月享受200元乡镇工作补贴。对村小、教学点教师还按照服务年限发放不等层次的爱心基金补贴，鼓励他们扎根乡村服务教育。

二、工作成效或经验做法

（一）“党旗领航”把好发展方向盘

组织党支部书记、党务工作者赴革命圣地延安开展党务培训，夯实基层党建基础。开展教育系统党的二十大精神宣讲13次，定期组织党员教师到社区开展双报到工作。全年领导班子成员下基层47次，发现问题16件，已解决16件；党员干部下基层73次，发现问题35件，解决35件。

（二）“资源扩优”改善学校硬环境

始终坚持教育优先发展，全力推进学校标准化建设，实施学前教育“扩面”、义务教育“改薄”、高中教育“扩建”工程，全面改善办学条件。

一是高中教育增容。贯彻市委“普十二”目标，落实“渡峰”工程要求，推进民办襄阳慧跃学校新建项目和高级中学、职业技术学校改扩建工程，使我市高中阶段学位从2900个，增加到5400个，满足初中毕业生就读高中的需求。2023年全市应届初中毕业生5413名，录入高中（中职）学校5109人，高中毛入学率达到94.38%，比省厅确定的标准高出2.38%。

二是义务教育扩优。聚焦义务教育大班额问题，实施一批义务教育改扩建项目，完成童营小学一期工程，推进童营小学二期工程、第三中学教联体老县城校区改扩建项目，实现新增学位3300个。义务教育大班额比例从2.26%下降至1.8%。

三是学前教育扩面。落实幼儿园年审机制，对不合格的民办园下达整改通知18份，停办严重违规的民办园3所，引导高收费幼儿园办成普惠民办园，学前普惠率达到90%以上。

（三）“人才强教”提升教育软实力

一是“补”，协调市委编办、人社、财政等部门，建立各阶段学校教师补充机制，落实年度教师招聘计划，2023年招聘教师220人；启动“优师返乡”“银龄工程”缓解当前农村学校教师缺编问题。二是“培”，通过国培、省培、市培、校培实现在职教师五年轮训全覆盖。三是“流”。持续深化县管校聘，结合教联体建设，进一步完善教师交流、聘用办法，按照优带差、强带弱原则，推进优质师资向农村薄弱学校有序流动，提升薄弱学校教育质量。

（四）“内涵提升”种好育人责任田

坚持聚焦核心素养，落实五育并举，不断加强德育，提高智育，强化体育、改进美育，重视劳动教育，促进学生全面发展。一是红色传承。统筹推进大中小幼思政一体化建设，探索构建思政课程、课程思政、实践活动和校园文化“四位一体”的大思政格局。二是启智润心。坚持创新发展，推进科学教育改革，把创客、机器人编程、无人机、无线电、火箭模型制作等融入课堂，激发学生创新意识。三是竞技健体。与中国足球发展基金会、姚基金建立战略合作关系，持续深化全国校园足球试点县建设，依托“育才杯”等体育教育平台，逐步优化体育赛事活动，促进学生全面健康发展。2023年U13女子足球队取得全省冠军，入围全国总决赛。四是美育熏陶。大力推动优秀传统文化进校园，邀请名家指导校园合唱队、舞蹈队，坚持面向全体学生举办美育节系列活动。2023年，我市举办的校园课桌操比赛在《学习强国》地方平台展播，光未然美育节特色节目展演活动直播在线观看人数突破300万人。五是劳动实践。依托课堂教育主阵地，因地制宜加强课程资源开发与利用，引入非物质文化遗产、手工制作、厨艺等特色课程。开辟劳动实践基地，搭建学生劳动实践体验平台，帮助学生树立正确的劳动观念和劳动态度，养成劳动习惯。

（五）“改革增效”拓展新的增长点

探索形成“1+N”系列新模式，成功创建1个省级示范性教联体、4个省级教联体试点、3个襄阳市级教联体试点。先后获省教联体试点奖补资金180万元、强县工程教联体省级奖补资金190万元、城乡教师交流奖补资金49万元，被列为全省整县推进教联体试点，教联体试点数、强县工程省级奖补资金均列全省各县市区第一。推动教联体建设向高中教育和学前教育延伸，襄阳四中与老河口一中组成教联体、与老河口高级中学实行托管帮扶；老河口市中心幼儿园教联体入围第二批省试点，辐射带动全市学前教育“两个占比”全面提升。

（六）“同心护苗”守牢成长安全线

一是校园安防建设“四个100%”全面完成。2023年实施8所主干道学校周边信号灯及监控安装工程，保障上下学期间校园周边安全。二是校园周边环境综合治理取得实效。组织开展校园及周边环境综合治理专项检查5次，排查整改校园安全隐患133个，排查转化各类涉校矛盾5个。三是防溺水实现零溺亡。检查督促乡镇政府（村组）落实防溺水主体责任，送达防溺水提醒（督办）函46份，发放防溺水宣传单4.6万份，发送防溺水提醒短信40余万条。

三、下一步工作打算

一年来，老河口市教育发展取得令人瞩目的成绩，但是与党和国家的要求相比，与教育发达地区相比，与人民群众的期望相比，还存在不足和短板需要弥补。下一阶段，全市教育工作将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，突出重点、补齐短板、补强弱项，持续改革创新。持续深化党旗领航工程、资源扩优工程、人才强教工程、内涵提升工程、数字赋能工程、改革增效工程、“同心护苗”工程、服务惠民工程；持续提高老河口教育的知名度、高质量发展的加速度、对经济社会发展的贡献度、人民群众的满意度、广大师生的幸福度、教育改革创新的纵深度；发展更加公平、更加科学、更加高质量的教育，打造襄阳市教育区域强市，增强人民群众对教育的获得感、幸福感，办好人民满意的老河口教育。

老河口市人民政府

2024年5月27日