一、指导思想和编制原则

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议和省委十二届五次全会、襄阳市委十四届八次全会精神，围绕市委全会和政府工作报告的要求，牢固树立“制造业第一、工业优先、项目为王、招商为要”理念，深入推进以流域综合治理为基础的“四化同步”发展，加快推进以县城为重要载体的城镇化，建设滨水风情的现代化县城、全域交通、美好人居环境，全面推动城乡均衡发展、一体建设。

（二）编制原则

1、精准谋划，严格审查。科学计划、统筹协调，强化预算约束和项目审查，按照“问题导向、量力而行、尽力而为”的原则，协调推进城建各项整治和建设任务。

2、重点突出，协调发展。统筹好近期与长远、规模与速度、建设与管理的关系，以冲刺全国县域经济百强、建设共同富裕先行区为最终目标，注重优先解决产业发展热点和群众生活难点问题，重点保障民生实事、高新区创建、城市更新等项目。

3、城乡一体，精致建设。加快重点交通项目建设，创建省域副中心城市互联互通节点城市；加快城市更新项目建设，创建全国文明城市；加快四大乡村振兴示范片建设，高质量建设和美乡村。

二、主要特点

（一）突出重点，把握发力方向。编制时围绕市委全会报告及政府工作报告制定的目标任务，致力于“十四五”规划及上级政策的落实，把产业发展和“民心民愿”摆在重要位置，突出十件民生实事、美丽村镇、园区建设、内外交通、城市更新等利民惠民工程的实施，既用有限的资金作最大的增量，又体现了“集中力量保重点”的原则。如：民生实事项目安排资金15.88亿元，约占年度计划的28.4%，对市委市政府高度重视民生工程给予了回应；已开工续建项目安排资金14.5亿元，约占年度计划的26%，体现了市委市政府一年接着一年干的决心，在财政极其困难的形势下，既要考虑新的增长点，更要保证项目的连贯性，杜绝出现“半拉子”工程。

（二）争资增量，严控投资规模。在城建计划编制的同时，市政府部署推进筹资工作，动员各部门积极争取特别国债、政府债券、专项资金，有望保障资金约18亿元；给予金剑国投最大支持，用足用活政策争取各类机构最大融资指标，尽最大努力做大城建项目“资金池”。同时，严格把控项目，可上可不上的项目坚决不上，可明年做的不今年做，不搞面子工程，进入计划的项目原则上必须完成可研报告编制，压干投资水份。

（三）紧盯目标，分门别类推进。以“开工率”和“完工率”为终极目标，将急需必需实施且有资金保障的项目纳入必做项目，全力要素保障确保项目能实施到位；将有必要实施但资金尚未筹集到位的项目列入选做项目，一旦资金到位立即报批实施，既能大概率确保必做类项目，又能灵活机动地安排一批选做类项目“转正”，最大限度提升城建计划的执行效率。

三、计划主要内容

目前形成的2024年城乡建设项目计划（草案）共有215个项目，建设总投资141.62亿元，2024年计划投资55.86亿元。其中必做类项目167个，建设总投资123.4亿元，2024年计划投资48.4亿元。必做类项目又分为以下几个类别：

（一）民生十件实事项目。共16个项目，总投资15.88亿元，2024年计划投资15.88亿元。

（二）美丽村镇项目。共1个项目，总投资3亿元，2024年计划投资3亿元。

（三）已开工续建项目。共58个项目，总投资55.83亿元，2024年计划投资14.5亿元。

（四）有专项资金保障项目。共29个项目，总投资32.37亿元，2024年计划投资8.89亿元。

（五）常规化建设项目。共46个项目，总投资15.43亿元，2024年计划投资5.59亿元。

（六）规划及前期经费类项目。共7个项目，总投资4825万元，2024年计划投资3000万元。

（七）信息化建设项目。共10个项目，总投资4123.31万元，2024年计划投资2449.31万元。

四、主要保障措施

（一）强化组织领导。做实市城建计划推进协调调度中心（市城调中心）机构，用好市级抓总协调机制。各级、各部门严格落实主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各项环节专人抓的工作要求。主要领导加强督导，及时协调解决问题矛盾；分管领导一线调度，全程参与项目建设；相关责任人切实履责，扑下身子下工地，形成环环相扣的压力传导机制。

（二）强化要素保障。要建立城建项目资源优先保障机制，切实解决制约重点项目建设的征地拆迁、资金等问题。分管市领导、相关职能部门及时协调解决项目在省或国家层面相关的立项、用地报批问题；各乡镇、街道攻坚克难推进征迁工作；相关部门要用足用活政策积极向上争取资金，稳步推进政府债券发行，创新投融资方式，突破融资瓶颈，全力保障城建项目建设资金。

（三）加速前期推进。各单位要围绕项目开工抢抓前期推进工作，本着早谋划、早启动、早落实、早见效的求实态度，加快项目征地拆迁、提前开展立项审批、方案设计、用地预审等前期工作。各行政审批和要素保障部门要“下一线”主动服务，想方设法帮助建设主体破解审批、资金、土地等制约因素，全力解决重点难点问题，确保项目快速有序推进。

（四）强化统筹协调。认真落实城市建设管理精细化的各项要求，统筹好各专业项目建设时序，强化施工科学性组织，加强施工现场精细化管控，快速高效推动项目建设，狠抓工程质量和安全生产，最大限度降低对群众生产生活的影响。

（五）强化督办考核。市城调中心建立项目调度机制，每月及时通报工作进展，表扬先进，激励后进；实行事前事中事后全过程、立体式督查，及时通报提醒、跟踪问效，以强有力的督查推动工作落实。同时，还要定期邀请人大代表、政协委员、媒体和群众代表对城建项目建设进行监督。