一、起草背景

为高质量推进全市生态文明建设，科学开展全域国土绿化工作，按照山水林田湖草沙系统治理和小流域综合治理工作要求，统筹推进全市国土绿化质量提升行动。构筑功能完备、结构稳定、质效更高的森林生态系统，不断提升生态系统多样性、稳定性、持续性，为我市“冲刺县域经济中部地区五十强、全国百强，建设共同富裕先行区”提供重要生态支撑。

二、主要依据

《中华人民共和国森林法》《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》 （国办发〔2021〕19号）。

三、政策解读

（一）《实施方案》的工作目标是什么？

答：2025年通过实施美丽通道绿化工程、宜居乡村绿化工程、宜林地和采伐迹地复绿工程、生态水岸绿化工程、森林质量提升工程，全年计划完成营造林面积8602亩，植树19.42万株。

（二）《实施方案》重点工作有哪些？

答：1.美丽通道绿化工程。2025年，计划完成美丽通道绿化总里程107公里，植树5.21万株，折合绿化面积2379亩。

2.宜居乡村绿化工程。2025年，计划实施森林村庄建设39个，植树5.55万株，折合面积1076亩。

3.宜林地和采伐迹地复绿工程。2025年，计划结合宜林荒山和采伐迹地复绿，发展林业产业基地1345亩，植树7.25万株。

4.生态水岸绿化工程（含城区绿化）。2025年，计划在我市城区、汉江沿岸、主要水库、渠系植树1.41万株，折合绿化面积240亩。

5.森林质量提升工程。2025年，计划完成营造林面积3562亩（其中森林抚育1895亩，退化林修复1667亩）。

（三）《实施方案》是怎样安排工作进度？

答：各乡镇（街道）、各有关部门在2025年2月底前，把任务落实到每个村组、每个山头地块、路段、渠系（库区）并做好挖窝整地准备工作。在4月底前，基本完成全年造林目标。在5月至9月间，强化对新造林的抚育管理。在11月底前，完成补植补造，12月进行检查验收，核查全年造林任务的完成率和成活率。

（四）《实施方案》有哪些保障措施？

答：1.加强组织领导。市林长制办公室统筹全市国土绿化工作，负责协调、部署、督办、考核国土绿化质量提升行动的实施。各乡镇（街道）、各有关部门各司其职，密切配合，协同推进国土绿化质量提升工作，积极落实辖区内各项绿化任务；市自然资源部门负责规划设计、技术指导和造林项目实施；市发改局、市财政部门安排好林业项目，保障建设资金；市交通局负责公路用地绿化；市水利局协同引丹工程局、各乡镇（街道）做好水系、渠道、库区绿化；市农业农村局负责统筹实施乡村绿化；市城管局要负责城区绿化。

2.加大资金投入。一是积极向上争取重大林业生态项目建设，争取上级部门资金支持；二是利用我市成熟的融资平台，争取大额度、长周期、低成本的开发性、政策性金融资金；三是积极整合部门项目资金，对自然资源、环境保护、水利、农业农村、交通等有关部门的相关生态建设项目资金进行整合，统筹到全域国土绿化上来。四是积极发挥财政奖补杠杆作用，撬动社会资本投入。市政府根据情况研究安排一定资金，用于保障国土绿化重点工作。

3.加强养护管理。坚持“谁造林、谁管护、谁收益”的原则，落实造林管护主体，确保“栽得上、护得住、长得好”。一是国省县级骨干道路绿化纳入公益性管护范围，由自然资源部门建立专业管护机制。二是重大生态项目、自然保护地的管护，引进社会主体进行市场化、项目化、工程化管护。三是森林城镇、森林乡村建设及管护工作，由各乡镇（街道）依规引入小微绿化企业，实行专业化种植、养护管理，所有新栽树木养护期不低于2年。

4.严格考核督办。将全市国土绿化质量提升行动任务完成情况纳入各乡镇（街道）及各部门年度林长制目标考核，作为市委、市政府重点工作实行定期督办。