各乡、镇人民政府、街道办事处，各园区（景区）管委会，市政府有关部门：

《老河口市缩小房屋建筑及市政基础设施工程施工图审查范围改革实施方案》已经市政府同意，现印发给你们。请认真组织实施。

市人民政府办公室

2023年12月27日

老河口市缩小房屋建筑及市政基础设施工程施工图审查范围改革实施方案

为进一步优化全市房屋建筑和市政基础设施工程施工许可办理程序，深入推进工程建设项目审批制度改革，持续优化营商环境，现结合我市实际，制定本实施方案如下：

一、总体要求

以持续优化工程建设领域营商环境为目标，牢固树立安全绿色发展的理念，在湖北省施工图数字化联合审查系统全面应用的基础上分类实施施工图审查后置，强化勘察、设计单位对施工图的自我审查和质量控制，进一步精简审批环节和事项，压缩审批时间，提高审批效率。

二、改革内容

（一）实施施工图审查后置。根据湖北省住建厅《关于推进房屋建筑和市政基础设施工程施工图联合审查改革的通知》（厅头〔2020〕973号）精神，将建设项目分为低风险建设工程、一般建设工程、特殊建设工程三类实施施工图后置审查工作。不再将施工图审查合格书作为办理施工许可证的前置条件，进一步缩减施工图办理时限。

1.对低风险建设工程免于图审，采取质量安全承诺备案抽查制的方式办理施工许可。建设、勘察、设计单位应共同承诺所提交的勘察设计文件符合公共利益、公众安全和工程建设强制性标准等要求，并委托勘察、设计单位将全套施工图和免审质量承诺书（附件1）上传至湖北省施工图数字联合审查系统备案，以备案证明代替施工图审查合格书办理施工许可。低风险建设工程主要包括：

（1）新建单体建筑面积不大于二千平方米、建筑高度不超过24米，功能单一，技术要求简单的多层住宅和建筑物性质为办公等的一般公共建筑；

（2）跨度小于12米、吊车吨位小于10吨的单层或跨度小于6米、楼盖无动荷载的3层以下多层厂房、仓库、公用辅助用房等工业建筑；

（3）小型非人员密集场所的一般建筑装饰工程；

（4）城市支路及附属设施、小型给水排水管网等市政基础设施工程；

（5）市住房和城乡建设局根据本地实际评估确定的其他低风险建设工程。

2.对一般建设工程实施施工图审查后置，以《一般建设工程施工图审查后置承诺书》（附件2）代替施工图审查合格书办理施工许可。一般建设工程在办理施工许可时采用施工图审查后置承诺制，建设、勘察、设计单位除共同承诺所提交的勘察设计文件符合公共利益、公众安全和工程建设强制性标准等要求，并在办理施工许可后积极配合开展施工图审查工作，确保在基础结构施工前完成施工图审查。

3.对特殊建设工程施工图审查后置，以《施工图审查合同》+《特殊建设工程施工图审查后置承诺书》（附件3）代替施工图审查合格书办理施工许可。特殊建设工程在办理施工许可时需要在一般工程办证流程基础上提供已经签订的项目施工图审查合同，并在办理施工许可后积极配合开展施工图审查工作，确保在基础结构施工前完成施工图联合审查（含消防设计审查）。

（二）建立事中事后监管机制（附件5）

1.建立勘察设计文件抽查制度。对于免于图审的低风险工程的勘察设计文件落实60%抽查，对于事中事后监管过程中发现未完成施工图设计或存在违反有关法律法规的行为，依法责令停止施工，限期改正，作出处罚，对拒不整改或者整改后仍然未达到承诺要求的单位下发施工许可证撤回通知书，并将处理结果及时向社会公开。

2.明确关键节点监督管控制度。一般建设工程及特殊建设工程应在基础结构施工前通过施工图审查，在取得施工图审查合格书前仅限于开展场地平整、临时道路硬化、智慧工地建设、标准化围挡喷淋及冲洗设施建设、基坑支护和开挖工作。市住房和城乡建设局监管责任股室、二级单位要落实事中事后监管职能，严格把控建设、勘察、设计单位履诺关键节点。

3.加大承诺单位失信行为惩戒力度。对违反承诺的一般建设工程和特殊建设工程的建设、施工、监理单位，应立即责令停止施工，限期改正；对拒不整改的单位依法依规进行处罚，将处理结果及时向社会公开的同时将相关不良行为记入信用档案。

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立房屋建筑及市政基础设施工程项目施工图审查后置改革专班，由市住房和城乡建设局分管领导任组长，市行政审批局分管领导任副组长；市住房和城乡建设局建筑业发展股、审批综窗、市建设工程质量服务中心、市建设工程安全生产服务中心、市行政审批局行政审批股负责人任组员，办公室设在市住房和城乡建设局建筑业发展股，负责上传下达及统筹工作。市住房和城乡建设局、市行政审批局应落实牵头职责，加强部门联动，为缩小施工图审查范围，开展审查后置改革稳妥有序推进提供有力保障。

（二）加强宣传引导。加强对建设单位、勘察单位、设计单位、施工图审查机构等单位的政策宣传和培训工作，指导帮助工程建设相关主体了解施工图审查后置政策，督促勘察、设计单位切实转变理念、加强内部管理，不断提升勘察、设计质量。

（三）提前介入服务。市住房和城乡建设局审批综窗、市行政审批局行政审批股建立首席服务官制度，提前介入项目报建及办理施工许可工作。市住房和城乡建设局审批综窗要提前对质量、安全、消防等事项进行一次性告知服务。做好低风险建设工程、一般建设工程、特殊建设工程三类的认定，并将项目类型认定表转交市行政审批局（附件4）。市行政审批局行政审批股根据项目类型认定表，指导项目建设单位完善施工许可申报材料，方便企业办理施工许可工作。

（四）不断完善制度。不断建立完善事中事后监管制度，及时分析总结经验做法，认真听取市场主体关于改革意见，稳步推进缩小施工图审查范围，开展审查后置改革工作落地落实。

本方案自印发之日起实施，试行期一年。实施过程中如遇国家、省、市发生政策调整的，按新政策规定执行。

附件：1.低风险建设工程免审质量承诺书

2.一般建设工程施工图审查后置承诺书

3.特殊建设工程施工图审查后置承诺书

4.项目类型认定表

5.房屋建筑及市政基础设施工程施工图审查后置改革事中事后监管方案

老河口市人民政府办公室

2023年12月27日印发