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市人民政府关于推进企业挂牌上市的实施意见
信息来源:老河口政府网   发布时间:2017年02月27日

河政发〔20173

市  人  民  政  府

关于推进企业挂牌上市的实施意见

各乡、镇人民政府,办事处,各园区(景区)管委会,市政府各部门:

为引导、鼓励企业建立健全现代企业制度,进入资本市场,做优做强,实现规范、健康、可持续发展,经20161215日市政府常务会议研究通过,现就推进企业挂牌上市提出如下实施意见:

一、工作目标

通过政策引领,促使企业解放思想,更新观念,转变经济发展方式,调整产业结构,优化资源配置,建立现代企业制度,实现挂牌上市,发展壮大。力争到2019年底,新三板挂牌企业达到6家,武汉股权交易中心挂牌30家,形成“培育一批、改制一批、辅导一批、申报一批、挂牌一批、上市一批、做强一批”的梯次格局,打造具有老河口特色的挂牌上市企业群。

二、基本原则

(一)政府引导,政策扶持。在市级层面制定扶持政策,建立协调机制,加强指导,及时解决问题,促进政策落实。

(二)企业自主,市场运作。充分尊重企业的自主决策权,鼓励企业按市场化原则开展挂牌上市的各项工作面。

(三)部门合力,优化环境。市政府金融办与证券监管部门、证券交易所、场外交易市场建立合作机制,开展合格上市企业培育和推介对接、宣传培训等工作,共同营造良环境。

(四)中介助推,提升质量。引入规范证券中介机构,指导、帮助企业开展挂牌上市工作。

三、扶持政策

(一)财政奖励或补助政策

1、企业在境内外市场上市的,市财政补助500万元。其中,完成股改并办理工商注册登记的,完成上市辅导并取得中国证监会上市受理通知书的,补助300万元;发行股票上市的,补助200万元。同时,企业完成股份制变更的第二年起,以完成股份制变更当年所交各项税收为基数,剔除自然增长因素,每年新增长税收形成地方财力部分,由企业向市政府金融办提交书面申请并附完税证明,经市政府金融办、市财政局审核,在次年由市财政按所得比例全额返还,直至企业通过证监会材料审核、挂牌上市,期限不超过3年。

2、企业在新三板挂牌成功的,补助150万元,对全市前三名在新三板挂牌的企业,另行分别奖励60万元、50万元和40万元。

3、企业在武汉股权托管交易中心等地方场外市场成功挂牌的,一次性奖励5万元。

4、企业在新三板等场外交易市场挂牌后,转至创业板、中小板、主板等市场,并成功上市(含境外上市)的,参照享受本意见,但重复部分不再考虑。

5、市域外上市公司注册地迁至老河口的,一次性补助500万元。市域外“新三板”公司注册地迁至老河口的,一次性补助300万元。

6、对为我市企业挂牌上市做出重大贡献的中介机构、创投基金、企业给予奖励,每家企业奖励不高于10万元。奖励分2次兑现,企业完成股改兑现40%,上市成功后兑现60%

7、鼓励境内外创业板、主板上市公司再融资(包括优先股、增发配股和发行可转换债券、公司债券等),再融资成功的,按照融资额的0.5%给予扶持,最高金额不超过50万元。

8、自企业“新三板”正式挂牌当年起,以“新三板”挂牌前一年所缴各项税收为基数,剔除自然增长因素,每年新增长税收形成地方财力部分,经市政府金融办、市财政局审核,在次年由市财政按照所得比例全额返还,期限不超过2年。

9、在新三板、地方股权交易所、境外OTC市场挂牌后首次融资(包括增发和发债等)500万以上的,给予扶持资金10万,每企业扶持一次。

10、“新三板”挂牌公司以股权融资、发行公司债、可转债等实现融资,融资投资在本市,比例达到80%或总金额达到1亿元以上的,按其实际募集资金的1‰予以奖励,最高不超过50万元。

上述补助或奖励资金包含省、襄阳市预算安排的补助或奖励资金。企业享受扶持政策,应提供有效凭证,向市政府金融办提出申请,市政府金融办会同行业主管部门和财政部门审核,报市政府审批同意后,由市财政统一拨付。同一事项涉及多项补助奖励政策的,按照“就高、不重复”原则执行。

享受上述补助政策的企业,5年内不得外迁。外迁企业已获得补助或奖励资金的,由市政府金融办会同行业主管部门、财政部门依法追回

(二)行政审批和服务措施

1、拟上市企业在进行公司制变更、合并,或分立、股权转让、重组时,以划拨方式取得的土地使用权,应依法补办土地出让手续,土地出让金按照最低评估价缴纳。拟上市企业募投项目用地;在新三板、地方股权交易所、境外OTC市场挂牌后扩大投资规模增加用地,国土部门应优先保障。

2、对不变更实际控制者的土地、房产、车船、设备等权证变更手续,行政审批部门应按照非交易过户办理。

3、对企业办理与上市相关手续时所产生的各项费用,法律法规规定不得减免的,企业先行支付,再向市政府金融办提出书面申请并附相关票据。经市政府金融办、市财政局确认,报市政府审批同意后,市财政从企业缴纳税收形成地方财力部分中全额返还。

企业获得首次扶持资金后,除因受国家政策调整变化外,若2年内境外未成功上市和新三板未成功挂牌,3年内境内IPO未成功的,由市政府金融办会同行业主管部门、财政部门全额追回已拨付的奖励或补助资金以及减免的各项费用。

四、相关要求 

(四)注重分类指导。完善企业上市工作信息库,重点建立资本市场专家库、中介机构资源库、拟上市企业及重点培育上市企业信息库,搭建企业与金融、投资、中介等机构的对接交流平台。积极组织专家库专家为我市企业开展咨询、辅导等服务,普及资本市场知识,引导企业正确定位,帮助企业合理利用资本市场。根据企业发展的不同阶段,加强对企业的分类指导和专项培育,对在创新能力和行业带动性、业绩成长性、市场关注度、自主品牌建设等方面有一定优势的企业,要积极指导其在境内上市;对产品外向度较高的后备上市企业,要积极帮助其引进境外战略投资者,引导企业境外上市;对暂不具备上市条件的后备企业,要积极引导其在“新三板”、区域股权中心场外交易市场挂牌。对纳入上市后备企业培育库的企业,要加强事前监管服务,规范其经营行为,避免出现不良违规记录。对进入备案辅导期的企业,要实施“保姆式”跟踪服务,主动为企业改制上市排忧解难。

(五)保障要素供给。企业通过上市、并购重组等方式实现主营业务扩大或产业转型升级的,要优先保障土地、电力、科技研发等要素资源,改善金融和信贷融资服务。同等条件下,优先采购上市公司的产品和服务,优先支持上市公司享受我市金融创新扶持政策。上市公司、挂牌企业及拟上市企业引进高级管理人才的,可比照享受我市人才引进政策。对企业在改制过程中涉及的土地、税费、环保、企业挂靠关系等历史遗留问题,研究可行的措施予以解决。

(六)提升服务质量。协助证券监管部门共同支持境内外证券公司、证券登记结算公司、会计师事务所、律师事务所、证券投资咨询公司、资产评估机构、证券信用评级等中介机构在我市开展业务,为企业上市、挂牌提供优质服务。根据上市成功率、执业质量、职业道德等综合信息建立中介机构业绩档案,及时通报各类中介机构的业绩和服务水平;对资信良好、执业能力强的中介机构,要向社会和后备培育库企业宣传、推荐;对弄虚作假、不认真履行合同、给企业造成重大损失的中介机构,要通过通报、列入黑名单等形式,提醒企业审慎与其开展合作。

五、保障措施

(一)加强组织领导。全市推进企业挂牌上市工作由老河口市金融工程推进工作领导小组(以下简称领导小组,办公室设在市政府金融办)统筹协调、指导推进。领导小组要建立联席会议制度,定期督办政策落实情况,通报上市工作进展,协调解决出现的困难和问题。

(二)明确职责分工。领导小组各成员单位要明确分管领导,具体协调、服务企业上市工作,并指定专人,协助企业办理各项手续。发改、科技经信、财政、税务、人社、行政审批、住建、工商、商务、国土、环保、消防、金融、银监等单位要开辟“绿色通道”,简化办事流程,并联办理本市企业上市过程中需出具合规证明。

(三)强化宣传培训。领导小组办公室要根据不同梯次企业的要求,不定期举办各种形式的讲座、培训班、研讨会等,为企业搭建与证券交易所、场外交易市场、证券公司、会计师事务所、律师事务所、股权投资机构等进行沟通交流的平台

六、其他事项

本意见出台后,市政府以往颁布的鼓励企业上市的政策同时废止。国家、省、襄阳市有新规定的,从其规定,并作相应调整。本意见由市政府金融办负责解释,自颁布之日起施行,有效期3年。

2017214

                                                             

抄送:市委办公室,市人武部,各人民团体。

    市人大常委会办公室,市政协委员会办公室,市法院,市检察院。  

老河口市人民政府办公室                      2017214日印发

 
 
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