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市地方税务局关于印发《全市地税系统2017年度加强履职尽责督促检查 开展作风建设突出问题专项治理的实施方案》的通知
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信息来源:老河口网   发布时间:2017年05月09日

市地方税务局关于印发《全市地税系统2017年度加强履职尽责督促检查 开展作风建设突出问题专项治理的实施方案》的通知

各税源管理分局、直属单位,机关各科室:

现将《全市地税系统2017年度加强履职尽责督促检查 开展作风建设突出问题专项治理的实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

                                                              老河口市地方税务局
                                                                       2017年4月14日

 

 

全市地税系统2017年度加强履职尽责督促检查

开展作风建设突出问题专项治理的实施方案

根据《湖北省地方税务局关于印发<全省地税系统2017年度加强履职尽责督促检查 开展作风建设突出问题专项治理的实施方案>的通知》(鄂地税发〔2017〕35号)和《市地方税务局〈全市地税系统2017年度加强履职尽责督促检查 开展作风建设突出问题专项治理的总体方案〉的通知》(襄地税发〔2017〕29号)文件精神,为进一步治理地税系统作风建设方面存在的突出问题,做好全市地税系统2017年度履职尽责督促检查工作,制定工作方案如下。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届六中全会以及省纪委十届七次全会、市纪委十届二次全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以解决履职不力、作风不实、为政不廉等问题为重点,以监督执纪问责为手段,以建立协调联动机制为保障,坚持监督检查、督促整改、查处问责、建章立制相结合,倒逼各级地税部门全面依法履职、改进作风、提升效能,为建设老河口“一区两城市”做出新的贡献。

二、督促检查内容

1.落实全面从严治党主体责任方面。主要包括党组(党支部)是否认真贯彻落实《中共襄阳市委关于学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进全面从严治党的决定》(襄发〔2017〕4号)精神,切实担负管党治党政治责任,领导班子和领导干部是否严格落实全面从严治党主体责任清单,推进“主体责任问责年”活动;领导班子成员是否带头学习《关于新形式下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,发挥表率作用;是否重点整治本系统党员干部在执法、监管、公共服务中违规收费和收受礼金、购物卡等突出问题;是否围绕容易滋生不正之风和腐败问题的重点领域和关键环节,建立健全权力运行监督制约机制;是否建立健全具有部门特色的政风行风建设责任考核体系并有效实施。

2.严格依法行政方面。主要包括是否牢固树立“四个意识”,认真贯彻落实中央和省委、省政府以及市委、市政府、省 襄阳局重大决策部署;是否按照法定职责和简政放权要求,切实履行职责;是否存在法外设权,利用职权吃拿卡要、与民争利,侵害市场主体和人民群众利益等问题;是否落实深化行政执法体制改革要求,严格规范公正文明执法,纠正、查处执法不严不公不廉等问题。

3.服务改善民生方面。主要包括是否坚持勤政为民,创新管理,优化服务,提高行政效能;是否坚持问题导向,针对群众反映强烈的突出问题开展专项整治,并认真加以解决。

4.转变工作作风方面。主要包括是否严格执行中央八项规定精神和省委六条意见、市委二十一条实施意见,加强部门作风建设;是否认真组织开展“作风建设年”活动,纠正工作敷衍应付、执行不力、不敢担当等“为官不为、为官慢为”问题;是否采取得力措施,纠正和查处发生在群众身边的乱收费、乱摊派、乱罚款等问题;是否解决对基层和群众生冷硬推、工作效率低下等懒政怠政问题。

5.收集和解决问题方面。主要包括是否畅通群众利益诉求渠道;是否及时解答群众政策咨询,认真解决群众举报投诉;公开承诺事项是否兑现到位;是否切实解决本部门存在的突出问题,问题整改效果是否让服务对象、社会各界满意;是否健全完善履职尽责长效机制等。

三、主要工作措施

(一)开展四个主题行动,强化履职尽责。

1.“深入学习贯彻六中全会精神,喜迎十九大”行动。

主要内容:落实全面从严治党政治责任。认真学习党的十八届六中全会精神,领导班子带头学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共共产党党内监督条例》,发挥表率作用;认真贯彻落实《中共襄阳市委关于学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进全面从严治党的决定》(襄发〔2017〕4号)精神,积极构建全市地税系统全面从严治党新格局;扎实加强基层党支部建设,领导班子和领导干部严格落实全面从严治党主体责任清单,推进“两学一做”常态化制度化;强化监督执纪问责,推进“主体责任问责年”活动。(分管领导:郑顺喜;牵头单位:主体办;责任人:王琳)

2.“优化服务,便民办税”行动。

主要内容:优化改善民生,服务纳税人。充分利用税务网站、报刊杂志、广播电视、微信微博以及办税服务厅、纳税人学堂等平台深入开展税法宣传,及时宣传税收政策、咨询热点及办税注意事项;12366纳税服务热线及时向纳税人提供在线咨询和辅导,及时处理纳税人的语音留言和在线咨询,定期发布税收咨询热点问题解读;严格落实总局关于办税服务厅管理标准化、规范化建设的要求以及国地税“一窗式”联合办税专项改革试点工作的要求,规范窗口设置和基本功能区域划分,提供优质高效服务;积极开展2016年度纳税信用评价工作,完善信用等级激励措施;按照处理流程及时受理、调查和处理纳税人投诉举报事项,并将处理结果及时反馈投诉举报人。(分管领导:郑顺喜;牵头单位:税费服务局;协助单位:征管信息局,办公室;责任人:赵智谦、王旭华、王如意)

3.“规范税费征管,严肃税收执法”行动。

主要内容:

①规范税费征管。规范税费征管行为;强化征管基础;落实国地税合作规范;加大纳税评估工作力度;加强事中事后管理;加强社保规费管理、减免税管理。(分管领导:姚哲生;牵头单位:征管信息局;协助单位:政策法规科、规费办;责任人:王旭华、王蔚、陈伟)

②规范税务稽查。全面梳理稽查流程,对稽查选案、检查、审理、执行中的风险点进行排查,重点对执法不廉、履职不力、执法不规范问题进行清理。按要求推进落实《全国税务稽查规范(1.0)版》。(分管领导:陈少敏;牵头单位:稽查局;责任人:张建群)

③严肃收入纪律。突出整治虚收空转、转引税款、寅吃卯粮等违规问题,规范融资平台税收管理,不断提高收入质量。(分管领导:陈少敏;牵头单位:规划财务局;协助单位:征管信息局、政策法规科;责任人:付昌梅、王旭华、王蔚)

4.“正风肃纪,强力追责问责”行动。

主要内容:围绕监督执纪问责,开展“主体责任问责年”活动。重点追责问责落实全面从严治党方面存在的问题;违反中央八项规定精神、省委六条意见和市委二十一条意见的行为;损害纳税人权益的不正之风;在履职尽责督促检查和作风建设专项治理中发现的问题。(分管领导:郑顺喜;牵头单位:主体办;协助单位:监察考评科;责任人:王琳、刘江浩)

(二)开展二个专项治理,解决突出问题。

1.开展不担当、不作为等问题专项治理。

内容包括:一是不担当、不作为问题。重点治理职责范围内的工作该拍板不拍板、该签字不签字或签字无态度;“三重一大”等重大事项议而不决、决而不行、进展缓慢;对纳税人利益问题推诿拖延,对纳税人合理诉求故意刁难,需要担责的不担责,需要协调的不协调;税务审批事项该取消不取消、明取消暗转移,办税服务厅“前店后厂”、资料要求复杂多余、审批超时限等问题。二是工作不实,弄虚作假问题。重点治理对中央及各级党委、政府决策部署传达贯彻不及时、措施不得力、落实不到位;出台的政策措施上下一般粗,出台后不督办、不推动、不落实;不深入基层、深入群众,调查研究走过场,制定政策拍脑袋;向上级汇报报告不真实、不全面、不及时,搞假招商、假经验、假典型、假数字;脱离实际搞“面子工程”“政绩工程”等问题。三是文山会海、照抄照转问题。主要治理以会议落实会议,会议该精简的不精简,能合并的不合并,内容空洞、机械传达、纯为表态;会议审批把关不严,超权限、超计划、超时间、超规模、超预算;以文件落实文件,文件照抄照搬,重复转发,超规格、超篇幅、超范围;发文计划性不强,程序不严,文种、文号、简报该精简的不精简,已精简的违规启用;签订责任状、考核评比过多过滥等问题。(分管领导:陈少敏;牵头单位:办公室;协助单位:人事教育科、主体办;责任人:王如意、沈海涛、王琳)

2.开展财务管理违规问题专项治理。

主要内容:财务管理主体责任不落实,预决算管理、财务支出管理、资产管理不严格、不规范。重点治理2016年7月1日至2017年6月30日期间发生的财务管理违规违纪问题;检查《省财政厅关于印发〈关于进一步加强行政事业单位财务管理的意见〉的通知)》(鄂财行一发〔2016〕18号)和《关于印发〈湖北省行政事业单位财务支出票据管理办法(试行)〉的通知》(鄂财综发〔2016〕6号)贯彻执行情况。(分管领导:陈少敏;牵头单位:规划财务局;责任人:付昌梅)

四、范围及时间步骤

(一)范围。全市地税系统税源管理分局、直属单位,机关科室均为此次督促检查和专项治理对象。

(二)时间步骤。2017年4月1日全面启动,2017年12月底结束,分四个阶段进行。

1.宣传发动阶段(2017年4月1日至4月30日)。

学习传达上级有关文件精神,成立本级督促检查工作领导小组及办公室,组建工作专班,制定工作方案,召开干部大会进行动员部署,并向社会发布公开承诺。

2.查找问题阶段(2017年5月1日至7月31日)。

全市地税系统结合实际,充分依靠群众,通过内部自查、走访调查、明查暗访等多种形式,深入查找本单位、本部门履职尽责方面存在的突出问题,形成问题清单,制定整改台账。市局将组建专班,定期不定期开展监督检查、督查督办。

3.整改落实阶段(2017年8月1日至10月31日)。

扎实抓好整改。对系统内部查找出来的问题、市纠风办反馈的问题进行全面的梳理和深入分析,研究制定行之有效的整改方案和路径,明确整改目标、措施、标准、时限及责任,扎实抓好整改。整改情况要向社会公开,接受各界监督,各单位整改情况报告9月30日前报市局主体办。

强化追责问责。将追责问责工作贯穿督促检查和专项治理工作始终。根据市纠风办和市局在明察暗访中发现的问题,电视问政、“党风政风热线”曝光的问题,专项治理中发现的问题或受理的投诉,在纠风办处理的基础上,严肃对相关责任人进行追究处理。

4.建章立制(集中评议)阶段(2017年11月1日至12月31日)。

积极主动配合市纠风办进行测评,对全年履职尽责督促检查工作进行总结和评估,对工作中形成的有效做法和成功经验,要及时总结推广并固化为制度,形成长效机制。工作总结(含建章立制情况)于11月25日前报市局领导小组办公室。

五、检查方式及结果运用

(一)检查方式。

1.明察暗访。市局抽调人员组建巡察工作组,在全市地税系统进行常态化巡察。各单位也要采取“不间断、不定时、不定点”的形式,开展明察暗访和督导检查,紧盯突出问题,不留情面严肃处理,点名道姓通报曝光。

2.自查自纠。各单位要认真开展自查自纠,市局根据本次履职尽责督促检查的内容,就纳税人和人民群众反映强烈的突出问题和重点事项在当地主要媒体公开承诺,选择一至两个突出问题开展专项整治。

3.电话抽访。市局将组织对服务对象进行电话抽访,客观评估各单位、各部门履职尽责、作风建设等情况。

4.集中督查。根据主题行动及专项治理工作内容及要求,市局适时组织集中工作督查,对各单位在履职尽责督促检查和专项治理工作中的组织、实施、效果进行全面督查,查找存在的问题,促进工作落细、落实。

5.倒查追责。坚决贯彻发现问题、整改问题、解决问题工作原则,对督促检查工作中发现的严重问题,严肃实行“一案双查”,既追究相关责任人的责任,还要启动倒查追责机制,追究上级主管部门及分管领导责任。调查处理结果要在系统通报曝光,形成有力震慑。

(二)结果产生及运用。

1.结果产生。2017年底,市纠风办将综合明察暗访、大数据评议、媒体监督、电话抽访、集中评议、平时工作评价等结果,按一定权重换算成分数,形成对被督查部门督促检查结果,市局不另行评比。督促检查结果分为优秀、合格、不合格三个档次。

2.结果报送。督促检查结果产生后,及时向上级局报告督促检查得分及分挡情况。

3.结果运用。市局将在绩效管理系统设置“履职尽责督促检查和作风建设专项治理”应景指标,统一纳入绩效考核。对被评为不合格单位的,按照干部管理权限约谈单位主要负责人。对发生严重问题的,严格倒查追责。

六、工作要求

(一)加强组织领导。市局成立履职尽责督促检查和作风建设突出问题专项治理工作领导小组,市局党组书记、局长付峥同志任组长,其他班子成员任副组长,各税源管理分局、直属单位,机关各科室负责人任成员,领导小组下设专职办公室,办公室设在市局主体办,市局党组成员、副局长郑顺喜同志兼任办公室主任,市局主体办主任王琳同志和监察考评科科长刘江浩同志任办公室副主任,从各单位抽调专人组建综合、宣传、督查督办、执纪问责四个专班,负责全系统履职尽责工作的组织协调、督查督办、监督问责工作。各级领导班子要自觉把思想和行动统一到市委、市政府和省局的决策部署上来,把履职尽责和专项治理各项要求融入到业务工作和干部作风建设中,周密安排部署,压实主体责任、层层传导压力,统筹推进落实。各级一把手要亲自抓、亲自管,班子成员要齐抓共管,把各项任务落实到具体单位、具体岗位和具体人员,形成全员参与、狠抓落实的工作局面。

(二)加大督导力度。坚持从问题出发,聚集问题发力,把发现问题、整改问题、解决问题贯穿始终。市局履职尽责领导小组办公室要发挥好组织协调作用,通过调研督导、发函督办、约谈交办、专题通报、绩效点评等方式,加强对系统各单位履职尽责情况和作风建设突出问题专项治理的督办和指导。各单位要围绕存在的突出问题集中开展专项整理,认真处理群众投诉。对工作中形成的有效做法和成功经验,要及时总结推广并固化为制度,推动履职尽责工作深入开展。

(三)加强统筹协调。要把加强履职尽责督促检查作为完成全年工作、破解发展难题、推动改革发展的重要抓手,统筹安排好各项重点活动,坚持履职尽责督促检查工作与其他重点工作同部署、同检查、同落实,用各项工作实际成效检验履职尽责督促检查工作效果。要加强结果的综合应用,确保不冲突、不重复、不走形式,努力实现互促共赢,以作风建设新成效努力争创履职尽责工作新成绩。

 
 
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