今年以来，老河口市城管局坚持以人民为中心的服务理念，紧紧围绕市委、市政府及市精神文明创建的安排部署，聚焦文明城市创建，立足主责主业，扎实推进项目建设，着力补齐短板弱项、积极构建共治共享治理格局，全力促进城市管理规范化、精细化、长效化。
一、工作开展情况及成效
（一）党建引领，强化保障。一是成立城管系统精神文明创建领导小组和工作专班，明确一名党组副职具体抓，其他副职协同配合，固定专职人员。先后制定了系列实施方案、路径图、责任清单等。组织专班人员赴襄阳、咸宁、孝感等地学习城市精细化管理工作经验，组织骨干力量在襄阳城管委开展城市管理业务专题培训。通过定期召开城市管理工作推进会，确保了全局城市环境治理工作有序开展和推进。二是结合党纪学习教育、三会一课、理论学习中心组开展了5次集中学习研讨，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，进一步增强党员领导干部的政治素养。三是夯实基层党组织建设，完成局总支及所属7个支部换届选举工作，选优配强党支部委员，不断增强党组织创造力、凝聚力和战斗力。四是发挥党员先锋模范作用，结合周五洁城行动，每月组织党员进社区，积极参与市容整治、垃圾分类等主题党日志愿服务活动，用实际行动践行了党的宗旨和使命。
（二）建管并重，突出重点。一是提升城市品质，服务功能日趋增强。大力实施环卫项目建设,日处理50吨餐厨垃圾收运处理项目2023年4月份正式运行，通过宣传发动、联动整治，目前日收处量达到31吨，确保了城区餐厨垃圾有效资源化利用；生活垃圾填埋场渗滤液全量化处理及运营服务项目运行顺畅，截止2024年6月已达标处理垃圾渗滤液16035m³；对城区公厕老旧设施进行更新改造，安装公厕导向牌230个，完善公厕内部标识标牌80套，更新破损隔档90组，增设无障碍坡道40个等。按照省、襄阳市要求，着力打造友谊路社区、胜利路社区2个生活垃圾分类示范社区，袁冲乡夏诗荷雨村、洪山嘴镇杨家湾村、竹林桥镇大堰村、薛集镇马岗村、李楼镇张庄村、光化街道贾沟村6个生活垃圾分类示范村。购置完成分类垃圾桶1000个、垃圾桶盖400个，已在城区主次干道及居民小区安装智能垃圾分类回收机6台、垃圾分类收集亭25个。召开2024年城乡环境治理暨垃圾分类工作推进会，安排部署2024年垃圾分类工作，在农户推广垃圾分类“一坑两桶三上门”模式，城区小区实施“拆桶并点”，效果彰显。全力打造园林绿化景观,大力实施“绿满老河口、彩绘老河口”行动。积极推进城市拆迁腾退地和边角地、废弃地、闲置地、裸露土地等建设“口袋”公园，把更多的绿地、游园建在百姓身边，提升绿化覆盖率；上半年已完成酂北路、文昌路、机场路、李楼街道的配套绿化方案设计和工程造价，四条道路绿化已通过投融资管理委员会、规委会审议，目前正在预算评审中；已完成城区主次干道、公园、游园、景点苗木补植工作，开展绿化养护巡查50次，修剪树木3万株；开展病虫害防治、梨花大道香樟白蚁治理工作，共治理受白蚁侵害树木3000余株；对梨花大道带状公园、城东大道680景点、秋丰路街心花园等市区多处公园内严重老化、损坏的基础设施进行维修、更换、翻新；对沿江公园部分地块完善绿化，种植三角枫约370棵，打造观光枫叶林。强力推进节点亮化维护,对2013年至今启用运行的胜利路、北京路、沿江大道等重点路段及滨江景观带亮化设施，老化、破损部分进行了维修、维护、更新。二是开展攻坚整治，人居环境显著改善。治理环境卫生,组织开展了城乡爱国卫生运动和健健康康、干干净净迎新春、百日攻坚等活动，整治城乡环境。常态化开展“洁城行动”，由市城管委牵头，每周五组织专班，深入一线常态化对全市各个单位及社区（村）责任区域进行全覆盖督导检查，建立问题整改清单，并对全市各单位及社区（村）进行排名，纳入每月考核奖补，通过“以考促优”，不断推进城市管理规范化、精细化、长效化。规范马路市场,联合酂阳、光化街道办事处取缔了两仪街、三仪街、仁仪街、南街等马路市场，设置新一中临时疏导点，正兴街、中农批市场全部入市经营，遏制了花园路、北京路农贸市场占道反弹。对丁字街、王家井路、大东门等临时马路市场设置公示牌，界定起止点、经营时间、经营要求，马路市场治理取得了阶段性成效。整治饮食经营,对早夜市饮食摊点适时巡查管控，规范管理；督促全市625家餐饮商户安装油烟净化设备，完成率100%。同时，对设备运行情况进行核查，责令整改违规行为150余起，营商环境进一步优化。畅通交通秩序,加快自行车、摩托车、电瓶车“三车”停放线施划，已施划5万余米，城区主次干道应划尽划。加大“三车”违停拖移处罚力度，截至目前依法拖移违停非机动车62余辆，每月劝导按要求停放约310余起。理顺广告设置。组织执法力量，深入整治全市户外广告和招牌设施，更新修复破旧店招77户，并对不规范的破旧墙体广告、宣传牌、小广告进行了清理，共排查356处，发现问题60处，共拆除完成45处，清理面积1200平米。抑制大气污染,严控飞扬撒漏、渣土运输，整治拆迁工地、油烟扰民等污染环境行为。加大道路清扫冲洗和保洁力度，新购置2台抑尘车,促进城区空气质量好转。查处违法建设，上半年，协助酂阳、光化执法中心拆除了西关村、花园路市场、邓岗村、亚兴帝苑小区等地方的17处新增和存量违建，共拆除面积2630平方米。第一期图斑核查于6月14日核查完毕，发现疑似图斑7处，违建图斑呈下降态势。统筹城乡垃治,督导各乡（镇、街道）广泛开展清边沟、清水塘、清卫生死角活动，全面清理乡村道路两旁、村与村分界处、户与户连接点的垃圾，彻底清死角、清盲区，初步扭转农村环境脏乱差局面。在此基础上，积极配合公安部门治理不文明养犬、禁鞭及四轮电动车整治等工作。
（三）精细打造，彰显特色。先后将沿江大道、胜利路、秋丰路作为“美丽街区”示范创建，把城区友谊路、化工路、三仪街作为背街巷示范创建，营造“设施齐全、环境优美、交通顺畅、管理有序、安全文明”的环境。在航空路与机场路交叉口建设城市驿站，成立城东城市管理中队，负责铁路以东区域城市管理工作，实现城市管理全覆盖无缝隙。对32个监控点覆盖范围的市容秩序、环境卫生、绿化等严格管理，重点巡查，确保整洁有序。局系统包保的17个小区与背街小巷环境卫生因地制宜进行治理，市容环境明显改善。对21项包保点位按照建设标准重点打造，对确定的各项指标任务，及时进行跟踪督办。并建立台账，完善档案资料，促进城市管理实现新的突破。加大对省测评反馈校园周边环境、背街巷环境卫生、城市秩序等方面问题的整改力度，组织力量开展排查整治，对发现的问题坚决、彻底整改到位，实时开展“回头看”。针对校园周边环境问题，按照“定人、定岗、定责、定时”的工作要求，进一步强化校园周边市容环境的日常监管，完善并落实长效管理机制，确保校园周边环境整洁有序。针对背街小巷、小区环境卫生及市容秩序问题，以背街小巷、老旧居民区、集贸市场、街道沿线等区域为重点，加强乱堆乱放、乱贴乱画、占道经营、“三车”停放等问题整治，提升市容环境质量。
（四）协调配合，整体联动。按照调整城市执法管理范围，城市执法管理以城管执法局为主体，以酂阳街道、光化街道综合执法中心为辅。城管执法局负责管理沿江大道、中山路、胜利路、东启街等四纵七横11条主次干道的日常执法及光化大道、机场路、商业街等10条道路及城区马路市场规范管理。街道综合执法中心负责管理本辖区内老旧小区、背街小巷和城乡结合部（含村、社区）日常管理、执法，并接受城管执法局指导、调度。
（五）大力宣传，营造氛围。对城区临街居民及经营户发放宣传单、通告等，宣传城市管理相关规定；加强临街、公共地带、建筑工地围挡等城市管理公益广告和电子显示屏宣传；在电视新闻适时报道城市管理工作动态，着力形成公众参与广泛的城市管理氛围，上半年在全省、市等媒体平台累计宣传报道我市城市管理内容42篇，其中，垃圾分类专题报道11篇。同时，进一步加强城管队伍建设，依法行政，文明执法，提升队伍形象；成立城管系统城市管理志愿者队伍，按照统一安排，充分发挥职能优势，引导交通和参与城市管理相关活动。
二、存在的主要问题
城市管理作为一项系统工程，牵涉部门众多，工作内容庞杂，基本上涉及城市建设管理的方方面面。前期虽然做了大量工作，并取得了初步成效，但还存在一些亟需解决的问题。
（一）精细化对标推进迟缓。一是背街小巷的精细化管理缺失。城市精细化管理只注重几条主干道景观提升，忽视对背街小巷的整治管理，老旧小区多、背街小巷密度大是精细化管理的重点和难点。二是老问题破解难。标准化菜市场不能满足群众生活需要；重点公共区域车位少、停车难，“三车”乱停乱放问题较为严重。三是执法力度不够大。小区破墙开店、楼顶加层、彩钢房等违章建筑时有发生，城乡结合部及城中村私搭乱建治理效果不明显。
（二）经常性管理不够长效。常态化管理粗放，多以应急、突击方式开展工作，反弹现象突出。主次干道流动商贩、市场外溢、垃圾清理不及时等问题反复整治、反复反弹；建筑垃圾偷倒现象屡禁不止。
（三）标准化落实尚未形成。城市管理涉及多个部门，被动应对、突击完成任务的情况时有发生，齐抓共管格局有待进一步形成。城市管理资源不能有效整合利用，存在交叉管理、衔接脱节，互相推诿、协调不顺等现象，大城管格局没有真正形成。
（四）社会化参与程度不高。城市管理工作过程中，由于对市民的宣传教育力度还不够，市民爱城护城、爱护公共设施的意识比较淡薄，乱丢乱倒、乱停乱放、乱堆乱建现象突出，一定程度上阻碍了城市文明进程。
三、下一步工作措施
2024年下半年，将秉持“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，履职尽责、主动作为，持之以恒，久久为功。精准对标、精细落实，把城市管理的每一项工作扎扎实实开展好，用超常规的办法、穿透性的措施，把每一个问题整改到位，确保城市管理取得实效。逐步提升城市治理体系和治理能力现代化，为我市高质量发展贡献“城管力量”。
（一）聚力完善体制机制。积极贯彻落实新一轮综合执法体制改革精神，进一步厘清职责，明确城管执法边界，构建权责清晰、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。加强对街道、乡镇综合执法中心城市管理的业务指导、督导和培训，推进城乡综合执法规范化建设。
（二）聚力强化牵头抓总。发挥城管委统筹协调作用，加强城市综合管理“统谋督考”，定期通报排名、晾晒评比、拉练观摩，全面提升属地政府和行业主管部门参与城市管理工作积极性、主动性。强化“城市智管”，依托城市运管服平台，严格查违控违、“牛皮癣” 治理。推进“城市众管”，强化城管进社区提质扩面，力争城管进社区实现全域覆盖。发动群众积极参与城市治理，提高城市问题发现处置效率。
（三）聚力落实“精管善治”。加密城区道路清扫保洁频次，优化环卫作业检查方式，提升环卫精细化管理水平；深入推进美丽街区(城市客厅) 示范创建，通过示范引领促进整体品质提升；巩固“山边水岸”公共空间整治成果，持续开展违法建设综合治理；按照“一巷一策”原则，加快推进背街小巷环境综合整治；引导游散摊贩“进场、进店、进院”经营，打造一批规范化管理夜市，让城市既有“烟火气”，又有“好秩序”。
（四）聚力守牢生态底线。持续在农村推广“一坑两桶三上门”，城市居民小区大力推进“撤桶并点”，年底前达到98%。提高餐厨垃圾资源化处理能力，实现应收尽收，全量处置。推动生活垃圾分类提质，全市新增省级生活垃圾分类示范社区1个、示范村5个，城市基本实现居民小区垃圾分类全覆盖，实施垃圾分类的自然村覆盖率达到50%以上，全域实现生活垃圾“零填埋、全焚烧”。全力大气污染防治攻坚，加强水环境巡查管控，让群众生活更舒心。
（五）聚力办好项目建设。在完成仙人渡、洪山嘴高速口亮化景观提升的基础上，对城区沿江绿化带立面景观设施进行完善，对临街门店招牌进行规范设置，提升城市品位，优化营商环境。科学划城区路段“三车”停放线，创造整洁有序城市环境。对城区行道树进行修剪，绿化带补植补栽等，对建成区内闲置地进行口袋公园建设，彰显创园成效。
（六）聚力抓好队伍建设。持续开展城管队伍大练兵大比武活动，以“大学习”“大调研”“大练兵”“大比武”为抓手，将培训范围延伸到乡镇、街道综合执法中心。常态化开展城市管理履职尽责大督察，持续纠治“不作为”“乱作为”等突出问题，着力打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。开展宣传活动，讲好城管故事，树立城管队伍良好形象。
城管局坚决在市委、市政府的正确领导下，在市人大监督和市政协支持下，按照统一部署，有信心、有决心上下众志成城，全力推进城乡人居环境综合整治活动，全面提高城市管理的效率和水平，促进城市面貌进一步改善，提升城市整体形象与品位，确保城市管理为城市建设和经济发展保驾护航，做出积极贡献。让领导放心，让群众满意。
老河口市城市管理执法局
2024年7月1日
