一、2025年重点工作开展情况
（一）推进“立项争资”，提升城市功能，让城市更智慧
推动“立项争资”提质增效。2025年市城管局争取获得超长期特别国债项目（老河口市环卫设施设备更新项目）资金3520万元，项目11月14日已全部完成招投标，目前正在进行设备供货。项目实施后，可更新我市垃圾收集清运、高压清洗、路面养护等环卫作业车辆39台，电动三轮保洁车200台，油车改新能源，淘汰高能耗、排放不达标等老旧设施设备，机械化作业能力同时大幅提升。推动智慧城管软硬件设备升级更新，提升智能化管理水平，切实把“争取来的资金”转化为“发展的实效”，为我市城管事业高质量发展注入新动能。
助力全市“大财政”体系建设。一是盘活全市户外广告经营权。由城管局牵头，多方联动，盘活市属户外公共广告位经营权，依法依规对市属7010处户外公共广告位20年经营权进行公开挂牌出让，在农业银行获得1.25亿元的银行授信，进入市财政局的非税账户，为全市大财政体系建设做出了积极贡献。二是盘活渣土消纳经营权。由市城管局牵头，正在实施老河口市渣土消纳经营权盘活项目，对老河口市渣土消纳25年经营权进行公开拍卖。
（二）提标环境卫生，擦亮城市底色，让城市更干净
强化道路清扫保洁，常态化、长效化、精细化城区主次干道、背街小巷清扫保洁、洒水压尘，垃圾日产日清，机械化清扫率达到80%以上。城乡生活垃圾实现“零填埋”，全部由水泥窑协同处置和焚烧发电无害化处理，处理率100%。生活垃圾填埋场渗滤液全量化处置，目前已达标处置垃圾渗滤液6.55万吨,有效遏制环境污染。推动垃圾分类提质增效，2025年已经在小区新安装垃圾分类智能亭35台套，现达到45台套。购置垃圾分类“两桶一袋”6000套，发放到小区住户并加大宣传引导。从2023年以来，在乡镇持续推行垃圾分类“一坑两桶三上门”模式，目前全市垃圾分类自然村占比达到66.5%（省定目标2025年达到60%）。建筑垃圾管理工作逐步推进，组建建筑垃圾处置工作专班，制定印发了《老河口市2025年建筑垃圾集中整治工作方案》，实地选址2处消纳场，实行建筑垃圾全过程电子联单管理。积极筹备全市建筑垃圾专项整治工作部署会，整体联动，着力实现建筑垃圾资源化利用。提升餐厨垃圾资源化利用，2025年餐厨垃圾收运总量达11585.58吨，日平均收运餐厨垃圾38.6吨，餐厨垃圾应收尽收，确保市民群众餐桌安全、饮食健康，让群众生活更舒心。
（三）规范市容秩序，疏堵结合管理，让城市更畅通
巩固全国文明城市创建成果，常态化、人性化开展“洁城行动”，截至目前已规范“三车”违停1200余起，配合公安、交通清理僵尸、运营车辆85台次，劝导制止校园、大型商超周边出店经营1500余起，清理流动摊点3500余起，清理小广告“牛皮癣”110处。规范马路市场，疏堵结合，在秋丰路、沿江路（巴黎都市段）、化工路南段等区域设置临时便民摊点6个，引导流动摊贩规范经营，马路市场治理取得成效。规范管理油烟污染，城管局联合街道、社区对城区餐饮单位开展专项检查，重点整治露天烧烤、未正常使用净化设备等违规行为，对发现的问题进行整改，从源头减少油烟扰民问题。今年以来，已累计开展夜间巡查200余次，共巡查各类餐饮场所20000余家次，查处各类油烟污染违法行为200余起，现场纠正并口头教育300余起，下达责令整改通知书8起，目前，均已按要求完成整改，引导餐饮经营者自行更换净化器设备46家，让城市的烟火气与文明秩序和谐共生。严管道路飞扬撒漏，加强日常巡查监管，督促建筑工地落实“八个百分之百”管控要求，大力开展“飞扬撒漏、带泥上路”专项整治。今年以来，累计开展工地检查4000余次，覆盖在建工地26处，共对建筑工地下达《责令停止(改正)违法行为通知书》18份，当场处罚2起，整改率达100%。从严查处违法建设，联合光化、酂阳执法中心对全市所有楼盘进行监管，发现一起、拆除一起。今年已拆除亚兴帝苑、美景小区、文昌路、孟土路等存量和新增违法建筑，拆除面积达15760平方米。
（四）升级绿化品质，打造精致景观，让城市更养眼
因地制宜推进口袋公园建设和改造，在湖北中力叉车项目厂区东门区域新建占地面积5504平方米的口袋公园，绿化面积达4282平方米，持续提升园区颜值。此外，2025年对城区绿化带补植绿化苗木624株，修剪行道树约1.5万余株、绿化带修剪67.1万平方米，草坪修整约75万平方米。积极开展夏季“抗旱护绿”行动，对城区所有行道树、公园乔木进行冬季涂白养护，彰显创园成效。
开展城乡市容环境提升工程，对城区老旧基础设施进行完善更新，对城区路段“三车”停放线合理补划15000米；规范设置临街门店招牌，对有安全隐患的、超期的3处大型户外广告牌进行拆除，拆除面积350平方米；拆除旧广告牌、公益广告牌35处，面积1600平方米；排查店招90处，发现问题45处，更新整改35处，拆除10处，消除安全隐患，守护市民“头顶上的安全”。对楼宇亮化设施设备进行定期维护，提升城市品位，优化营商环境。
（四）提升管理水平，完善长效机制，让城市更规范
局班子成员对城区“四纵七横”道路推行“路长制”包保，推行“一线工作法”，现场办公，破解城市管理难题。通过每条路“定人、定岗、定责、定效”的管理方式，明晰责任，确保每条道路有人管，每个问题有落实。持续推进综合行政执法体制改革，实现执法力量下沉，开展乡镇城管综合执法工作。同时，组建了城管系统40人应急队伍，密切关注天气变化，扎实做好雨雪冰冻、暴雨和强对流大风等极端天气防御工作，保障了城市正常运行和群众出行安全。
二、“十五五”时期总体思路和主要目标
（一）总体思路
深入学习贯彻习近平总书记在中央城市工作会议重要讲话、考察湖北的重要讲话指示精神和关于城市管理工作的重要论述，全面落实国家新型城镇化建设与智慧城市发展战略部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念。 紧扣老河口市国民经济和社会发展“十五五”规划，以深化城市管理执法体制改革为动力，以推动城市治理现代化为目标，以智慧化建设等重点项目为支撑，着力构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，持续提升城市精细化管理水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（二）主要目标
到2030年，基本建成与老河口市经济社会发展水平相适应、与城市定位相匹配、与人民群众美好生活相契合的城市治理体系。城市管理领域体制机制更加完善，“大城管”工作格局高效运行；城市运行管理服务平台不断完善并深度应用，促进智能网联技术在环卫、园林领域的深度融合与应用，通过智能化、自动化装备提升作业效率，城市管理绿色化、智能化水平显著提升；“城管进社区”工作实现全覆盖，常态长效巩固文明城市创建成果，城市管理精细化水平明显提升；城市管理综合执法体制改革持续深化，队伍建设全面加强，执法效能和服务质量实现新突破，城市环境更加文明、有序、安全、宜居。
三、2026年发展目标、工作措施、项目支撑
发展目标：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，认真落实市委、市政府的各项部署，牢固树立“城市细管”理念，围绕“以管为主、以建为辅”工作思路，锚定一个目标：建设“精致”城市、管出“品质”城市、打造“温暖”城市；践行三个主题：聚焦城市精细化管理一条主线，夯实干净整洁城市环境一个基调，构建“满意城管”一个品牌；实施八大行动：聚力开展“治差创新、治堵舒畅、治渣控违、治乱通透、治脏促净、治废分类、治破更新、治绿添彩”八大行动，大力实施城市品质更新提升，促进城市管理再上新台阶。
（一）以立项争资为引擎，提速城市更新质效
精准谋划储备项目，树牢“项目为王”理念，围绕市委、市政府中心工作，坚持主动作为，积极对接发改、财政等部门，邀请规划部门专家深度参与，聚焦环资领域污染治理专项，系统研究政策导向，高标准包装生活垃圾分类和处理设施建设项目，全力争取中央预算内资金、超长期国债、地方专项债及省财政专项资金，切实强化项目资金要素保障。已谋划符合投向项目2个：生活垃圾填埋场渗滤液处理站设备设施更新改造项目；老河口市城乡厨余垃圾资源化利用项目。目前，此次中央预算内资金环资领域襄阳市共有13个项目上报省发改委，经评审后，拟上报国家发展改革委3个项目，其中老河口市占2个项目。城管局将会同发改部门将紧盯项目审批日程，多方汇报争取，力争我市两个项目全部获批。在此基础上，积极盘活我市园林公园存量，“以园养园”，把公园本身打造成让人愿意来的“城市客厅”。积极探索项目“微整修”模式，坚持系统思维，落实即修即补机制，利用有限资金推进精准维修更新。确保城区公园、游园、景点路面和园林、环卫等设施完好率；聚焦民生实事项目，推动实施厕所提档升级，方便群众如厕；对城区临街立面脱落、损坏照明灯具进行维修，对瓷砖松动、缺损进行修补，严格把控施工细节，提高工程品质，“省”出真金白银，摸索出一条“花钱少、见效快”的城市更新路径，为提升城市安全、韧性水平打下坚实基础。
（二）以绣花功夫为根本，提升城市管理水平
强化城区交通秩序治理，以占道经营清理、僵尸车治理、“三车”停放等工作为重点，持续深入推进集中整治工作；利用重大节日鼓励机关企事业单位免费开放停车场，破解停车难、出行难问题；加强部门联动，积极配合开展联合整治行动，引导市民群众规范停车、文明出行。加强市容秩序管理，充分发挥网格化管理效能，开展“四定”工作法，通过“定人、定岗、定责、定效”的管理方式，对占道经营、噪声扰民、非机动车乱停乱放等进行整治，实现“时时有人管、处处有人在、事事有人问、啧啧有人担”，让城市管理的每个环节都紧密衔接、高效运转。精心养护城市绿化，以行道树修剪、缺株少苗补植为重点，结合季节特点与城市景观需求，制定差异化绿化养护方案，邀请专家进行指导，高效开展绿化养护工作，确保不遮挡路灯及交通信号设施，并采取必要的抗旱防寒措施，为绿化苗木度夏越冬做好准备。抓好环境卫生整治，开展深度保洁，采取“多机深度清洗+人工巡回保洁”相配合的作业模式，对机动车道、人行道、垃圾箱等进行全覆盖清洗、全天候保洁作业，实现主次干道“四无一见”（无垃圾、无污渍、无积尘、无积水，见本色）、背街小巷洁净度达到90%以上，全面提升城市整体洁净水平。推动垃圾资源利用，聚焦“无废社区和生活垃圾分类省级示范村（社区）创建，生活垃圾、餐厨垃圾等终端处置形成闭环。提升城市居民小区‘’两桶一袋、农村垃圾“一坑两桶三上门”垃圾分类工作，使生活垃圾无害化处理、资源化利用率和餐厨垃圾合理利用、处理率达到2个100%，城乡生活垃圾分类覆盖率达到100%。开展建筑垃圾专项整治，实现建筑垃圾资源化利用闭环管理；坚持执法力量下沉、执法手段前置、实现违法建设“零容忍、零新增、零积案”，打造更加宜居的品质生活空间。
（三）以人民需求为导向，彰显城市管理温度
扎实开展各项整改工作，一是涉及中央生态环保督察反馈问题、经责审计反馈问题和巡察反馈问题，均已按整改时序申请销号，全面做好整改的后半篇文章。二是12345热线不满意工单和查违控违举报线索，局党组定期进行分析研判，开展实地调查，跟踪问题整改进度，对当事人进行回访，查明不满意原因，避免“久拖不决”，坚决杜绝不作为、慢作为等行为。推行柔性执法，不断深化“先服务、再管理、后执法”的“721工作法”。坚持包容审慎、柔性执法，让执法既有力度又有温度。优化执法管理机制。按照省、市综合执法改革意见，落实一支队伍管执法要求，持续推动执法管理向城镇、社区下沉，向城乡接合部延伸，向三无小区延伸，逐步构建全市域、全覆盖式执法新格局。健全城市管理体系。一是构建“路段长制、门前三包、城市网格化管理”三位一体工作机制，进一步压实临街商户、居民、企事业单位、社区等责任，对城区市容环境卫生进行保持和维护，达到“保整洁、保容貌、保秩序”的标准。构建城市智管体系，聚焦科技赋能，整合扩展“智慧城管”平台。优化智慧城管平台案件派遣、处理、反馈流程，提升12345热线和违建案件处理率、按期办结率，让城市更智慧、运行更安全、治理更高效。完善日常管理机制，践行“一线工作法”，建立周抽查工作制度，即每周由局班子成员组织工作专班，对21条城区街道采取随机抽查的方式到一线开展检查，检查发现的问题现场整改，不能立行立改的制定整改计划逐步推进。建立月度工作评比制度，每月在全体党员干部职工中开展“每月之星”评选活动，结合专班日常检查及随机抽查情况，选取“示范路”、“城管之星”、“环卫之星”和“园林之星”，激发队员活力和工作积极性，肯定成绩、找出差距、改正不足，形成创先进，争上游的良好氛围。广泛开展城管宣传，努力营造全社会关心，市民关切、支持和参与精细化管理的良好氛围。巩固文明城市创建成果，广泛引导市民参与城市精细化管理，形成共管共治共享的良好格局。办好“一周城管快讯”栏目，擦亮“满意城管”品牌，树立城管形象，全面推动老河口城管事业的蓬勃发展。
