为进一步优化营商环境，以“大代理”新理念构建政府采购合作新模式，引导采购代理机构走专业化道路，加强在市场调查、采购合同风险防控等方面的专业能力建设，为采购人设定采购需求、合同签订、开展履约验收提供专业化服务。特制定本方案。

一、总体要求

（一）改革背景

政府采购代理作为政府采购活动的重要环节，发挥着重要的桥梁作用。在政府采购实践活动中，时常会出现一些涉及采购人、代理机构、供应商的问题，政府采购代理机构作为采购人、供应商的桥梁，采购代理机构素质的高低体现在政府采购过程中各个环节上，最终的结果直接影响到政府采购工作的质效，若专业能力差会严重破坏政府采购项目的规范进行，故要进一步规范政府采购代理机构执业行为，引导采购代理机构走专业化道路，保障采购活动规范、有序、高效开展。

（二）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大，二十届一中、二中全会精神，坚持底线思维和问题导向，以“大代理”新理念构建政府采购合作新模式，创新政府采购管理手段，提升政府采购活动的组织管理水平和财政资金使用效益，提高政府采购公信力。

（三）工作目标

以“大代理”新理念“变帮为责”，由代理机构为采购人设定采购需求、合同签订上传备案、开展履约验收提供专业化服务，提高政府采购的效率和透明度，以更优质的服务促进政府采购工作提质增效。

二、工作内容

（一）对代理机构进行“大代理”专业化培训。举办政府采购“大代理”培训班，提高代理机构从业人员的专业素质，增强其服务能力。

（二）全面开展“大代理”工作。代理机构为采购人在采购需求制定上做好市场调查，合同签订上做好采购合同风险防控以及合同备案，履约验收方面做好验收方案及参与验收并对验收结果进行公示。

（三）明确政府采购“大代理”工作责任。采购人和代理机构在签订政府采购代理委托协议上明确“大代理”服务内容。代理机构要严格按照委托协议完成“大代理”服务工作。

（四）完善政府采购“大代理”评价机制。建立政府采购“大代理”评价体系，分别由采购人、供应商和评审专家对代理机构开展“大代理”工作情况进行评价。

三、工作步骤

（一）召开“大代理工作实施方案”会议，成立领导小组和工作专班。（完成时限：2024年6月30日前）

（二）对代理机构进行“大代理”工作内容培训，加强代理机构在市场调查、采购合同风险防控等方面的专业能力。（完成时限：2024年7月15日前）

（三） 对“大代理”工作开展情况进行跟踪检查指导。（完成时限：2024年7月30日前）

（四）根据“大代理”工作开展情况，对代理机构进行信用等级评价，促进代理机构的“大代理”专业能力。（完成时限：2024年12月30日前）

四、任务分工

（一）牵头单位：老河口市财政局。统筹推进政府采购监管工作，负责协调各责任部门完成以“大代理”新理念构建政府采购合作新模式的工作。

（二）责任单位:各社会代理机构、市政府采购中心、各预算单位。严格按照《“大代理”新理念构建政府采购合作新模式先行试点改革工作实施方案》的工作内容，开展“大代理”工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导，健全协同机制。成立领导小组，细化任务举措，形成工作合力，确保以“大代理”新理念构建政府采购合作新模式各项目任务落到实处。

（二）加强督办落实，力争落地见效。加强督办检查，加大对代理机构的监督评价将专业化能力评价引入其中，在抓落实上取得实效。

（三）加强宣传推广，强化结果运用。宣传工作是行政工作沟通的重要桥梁。以“大代理”新理念构建政府采购合作新模式建立后，要做好宣传工作，引导采购人使用代理机构的专业化服务。

老河口市财政局
2024年6月25日