2024年,在市委、市政府以及上级主管部门的坚强领导下,市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,深入学习习近平法治思想,认真落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,依法履行职能,不断提高依法行政、依法管理的能力和水平,扎实推进交通运输法治建设各项任务落地落实。现将相关情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化组织领导,提高政治站位。局党组高度重视法治政府建设工作,始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置,成立了由局主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室及局属二级单位负责人为成员的法治建设工作领导小组,将法治建设工作与改革、发展、稳定工作同部署、同落实、同协调。制定印发了《老河口市交通运输局2024年度法治建设工作要点》,从三个方面14项举措对工作进行了安排部署,为全年法治建设工作的开展奠定了基础。
(二)加强普法宣传,提升普法水平。一是大力开展普法宣传活动。制定印发了《2024年老河口市交通运输系统普法工作要点》,全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制,认真组织开展5.12民法典、6.15防范非法集资、6.16国家安全日、“12·4”国家宪法日等宣传活动;二是落实干部职工学法制度。坚持领导带头全员参与、自学为主集中学习为辅的学法方式,持续开展法治宣教培训。制定了《领导干部应知应会法律法规个性清单》,适时组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规,提升依法执政、依法行政、依法办事能力与水平,推动全局各项工作依法依规开展;三是落实网上学法制度。今年我局30名干部职工在《法宣在线》平台上参加2024国家工作人员网上学法,均已完成40学时学习任务,均已通过了网上考试。
(三)坚持多措并举,依法开展工作。一是持续推进“互联网+监管”常态化管理。依托襄阳市“互联网+监管”系统,按照“谁监管、谁录入”原则,将涉及行政检查和行政处罚等监管行为数据及时在“互联网+监管”系统录入。我局认领监管事项108项,覆盖103项,监管事项覆盖率为95.37%,累计发布监管曝光台信息21条;二是严格落实“双随机、一公开”监管。制定了《老河口市交通运输局2024年度部门联合“双随机、一公开”抽查监管工作计划》,由我局牵头发起部门双随机联合抽查任务6个,严格按要求在联合检查工作开展前、后将相关信息通过老河口市政府网站公示,主动接受社会监督。同时,对市场主体名录库、检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理,及时录入、更新相关信息,确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法;三是持续开展“双公示”工作。认真在“襄阳市社会信用综合监管服务平台”开展了行政许可、行政处罚“双公示”数据填报,全年公示行政许可信息163条,行政处罚信息258条,信用信息归集33条;四是全面推行并实施权责清单制度。梳理更新了行政执法事项权力清单,编制了《老河口市交通运输局行政执法事项目录》;五是落实行政执法“三项制度”。在落实执法公示制度方面,执法机构在办公场所制作公示牌,依法主动公开执法主体、执法人员、职责、权限、依据、程序、流程、监督投诉举报电话,执法人员在执法过程中主动表明身份,接受社会监督。在落实执法全过程记录制度方面,建立行政执法全过程记录制度,执法人员上岗均佩戴执法记录仪,执法人员通过文字、录像等记录方式,对行政处罚和执法检查进行全过程记录归档,实现全过程留痕和可回溯管理。在落实重大执法决定法制审核制度方面,执法部门对作出的重大行政处罚决定,进行法制审核,未经法制审核或者审核不通过的,不得作出处罚决定;六是打造高效便捷的政务环境。严格落实“一网通办”具体工作要求,交通运输所有事项在法定时限基础上减少时限率达到85%以上,已实行政务服务一网通办、关联事项一事联办。同时,对承担的118项政务服务事项办理流程进行了梳理、优化,制定了《老河口市交通运输局政务服务事项清单》及《老河口市交通运输局政务服务事项审批流程规定(试行)》,更好地服务企业和群众。
(四)规范执法行为,严格依法行政。一是加强货运源头管理。采取不定期抽查的方法,对货运源头单位车辆、装载货物等情况进行监督检查。联合公安交警等部门,依托雷祖店超限检测站,加强路面管控力度。全年超限检测站共检测货车40500余辆次,卸(转)载货物1470余吨,查处超限超载51辆次,非法改装41辆次;二是加强道路运输市场管理。全年对维修、驾培等运输企业开展安全生产检查35次,对危险品运输企业检查18次,共检查出一般隐患14起,立行立改14起,查处危险货物运输车辆1起;三是加强路域环境整治。依法取缔国、省道非法加水点13处、清理非交通标牌23块、清理打场晒粮900余平方米,确保了辖区道路安全畅通;四是开展城市客运市场监督检查。全年查处非法营运车辆37起,教育纠正出租车违规行为18起,查处不规范经营出租车22起,查处电动三、四轮非法经营行为40余起;五是严格依法办案。全年办理行政处罚案件174件,行政强制案件31件,案件办结率100%,未发生行政复议和行政诉讼。
(四)化解社会矛盾,回应群众关切。全年共办理12345政府公共服务热线工单1279件,办理12328交通服务热线工单39件,办理阳光信访件16件,均在规定时限内进行了办理回复,办理回复率100%,群众满意率达96%以上。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
回顾2024年以来法治交通建设工作,虽然取得了一些成效,但对照上级要求还存在一些不足,主要表现为:
一是干部职工和执法人员的法治素养有待进一步加强。交通运输行业的法律法规规章和技术规范种类较多,包括公路路政、道路运政、水路运政、港口行政、地方海事、交通建设工程质量和安全生产监督管理等多个业务领域,加之目前执法人员年龄整体偏大,后备执法力量不足,干部职工和执法人员需要不断更新行业法律法规知识和专业知识,需要不断加强法治知识和岗位技能的教育培训力度。
二是执法办案规范化水平有待进一步提升。在执法办案的规范化、精细化程度方面,还存在调查取证情况记载不清,案卷内材料与目录不对应,对改正违法行为情况未复查与记载等问题。
三是普法宣传教育形式有待进一步创新。目前主要依靠拉横幅、发传单、搞咨询接待等传统宣传方式开展活动,虽节约经费,但形式简单、载体不多,运用新媒体进行普法宣传的能力有待增强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设情况
我局坚持由党组书记、局长作为推进法治政府建设第一责任人,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,听取有关工作汇报,及时研究解决影响法治政府建设重大问题,切实履行交通运输领域法治政府建设的组织、推动职责。领导班子成员积极发挥表率作用,落实尊法、守法、学法、用法常态化学习制度。利用党组理论学习中心组学习、主题党日活动、学习强国APP等方式进行集中持续学习,充分认识习近平法治思想在治国理政中的基础性地位,提高全体执法人员的执法能力。领导全局坚持全面从严治党,将党内法规作为组织生活常态化学习教育内容,提高党内法规制度执行力,始终坚持依规治党,压实责任,明确权力边界,规范权力运行,公平公正用权,保障交通运输领域稳定,推动交通运输事业高质量发展。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)加强学习习近平法治思想。要把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习、领导干部法治培训、执法人员轮训以及支部党员学习的重要内容,切实把习近平法治思想贯彻落实到法治交通建设全过程和各方面。
(二)依法全面履行交通运输法治政府部门职能。全面提升交通运输领域营商环境法治化水平,深入推进简政放权,加强事中事后监管,持续推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、信用监管等工作。
(三)提升交通运输综合执法能力和水平。巩固和完善交通运输执法工作长效机制,认真贯彻落实“三项制度”。强化行政执法监督,大力整治行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明等问题。健全和完善执法教育培训制度,通过邀请法律专家、举办培训辅导讲座等方式分别就公共法律知识和交通行政执法规范及交通执法中经常遇到的问题,进行培训讲解,不断增强执法人员的法治意识、业务水平,建设一支业务精良、执法严明的交通运输执法队伍。
(四)加强交通运输法治宣传教育。加大交通法治宣传力度,在原有的法治宣传形式上加强创新,以群众喜闻乐见的形式开展交通法治宣传工作,大力普及交通法律法规知识,增强交通运输从业人员和广大人民群众法治意识,营造良好的社会环境。
五、其他需要报告的情况
无。




