为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，省委、省政府和市委、市政府工作要求，进一步夯实全市教育系统安全生产工作基础，从根本上消除校园安全事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，根据《全省安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)》《湖北省教育系统安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026)》和《全市安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》要求，结合我市教育系统实际，制定全市教育系统安全生产治本攻坚三年行动方案。
一、工作目标
通过三年治本攻坚，学校统筹发展与安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识进一步树牢，减少重大安全风险、消除重大事故隐患的意愿和能力进一步提升，师生安全意识和避险逃生能力进一步增强，建立健全重大事故隐患动态清零的常态化机制，教育系统安全治理体系和治理能力现代化明显提升，坚决防范化解重大安全风险，教育系统安全形势保持持续稳定。
二、主要任务
(一)健全校园安全责任和制度体系
1.压紧压实学校主体责任。探索实施坚持党建引领护航工程，推动党建品牌创建工作不断向校园安全方面延伸。按照《湖北省学校安全条例》相关规定，督促各校建立严密的校园安全责任体系，健全完善全过程校园安全管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急处置“五到位”,持续提升校园安全管理水平。2026年底前督促各校细化校(园)长、分管校(园)长、部门负责人、具体工作人员以及每名师生安全责任，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的校园安全责任体系。推动各校建立主要领导牵头、分管领导各负其责的“1+N”安全工作领导体制和运行机制，强化各层级、各部门、各岗位安全责任落实，严格责任追究，推动全员知责明责，尽职尽责。
2.切实履行部门监管责任。发挥市校安办组织协调作用，落实省市安委会关于校园安全工作的安排部署，结合自身工作实际，认真研究校园安全工作重点，把各项工作抓实抓细，切实发挥市校安委会成员单位、单位科室协同共治共管责任，全面落实“三管三必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)要求。
3.完善校园安全体系建设。积极推行双班主任制，全面落实网格化管理和安全工作1530机制。2026年前，推动各校建立健全安全制度体系、教育培训演练体系、防范体系、隐患排查整改体系、突发事件应急处置体系、经费与物资保障体系。
(二)深化校园安全隐患排查整治
4.完善校园安全事故隐患排查清单。依据《湖北省学校安全条例》、《湖北省学校周边安全区域管理办法》等制度规定，进一步完善市校园安全重大事故隐患排查清单，提高安全隐患排查的针对性和可操作性，规范事故隐患排查工作流程、提升排查整改质量。
5.强化校园安全隐患排查机制。继续深化巩固“三大行动”(校园安全隐患大排查、校园安全风险大化解、校园安全能力大提升),开展学期常态化督查，形成常态保持长效。各校主要负责人每学期至少要组织1次对本地本校重大事故隐患的排查整治，对发现的问题隐患要立行立改，对于未开展排查或查出后拒不整改导致重大事故隐患长期存在的要按照重大安全事故对待，查清问题并严肃责任追究。
6.常态化开展校园消防安全专项检查。各校紧盯教学楼宿舍、图书馆、食堂、实验室等重点场所，聚焦校外培训机构，开展常态化消防隐患排查。重点整治疏散通道不畅通安全出口数量不足、违规动火作业、违规使用大功率电器、违规敷设电气线路(电气线路老化)、违规存放使用易燃易爆危险品、违规给电动自行车充电等问题。对检查发现的火灾隐患，有针对性地制定整改方案，落实整改责任和人员，限期整改到位。从2024年起，鼓励改建、新建上述场所时，安装烟雾感应报警设施和自动喷淋装置，逐步建立安消一体的智慧消防系统。持续加强与消防救援部门联动开展“开学消防第一课”、“参观消防科普基地和消防救援站”、“119 消防宣传日”等活动夯实消防安全教育。
7.科学开展危化品安全问题治理。2024年，集中开展学校实验室和危化品安全管理隐患排查和整改工作，完善学校危化品管理机制。2025年，健全实验室及危化品安全管理责 任体系和监督体系，加强师生实验室安全管理培训和教育工作。2026年，完善学校危险废物收集转运及规范化管理。
8.定期开展校舍和在建工程专项安全检查。各校每年春秋季开学前后和重要时间节点，对所属学校校舍和在建工程安全管理情况进行重点督导检查。对存在安全隐患的校舍和在建工程，在住建、自然资源等职能部门指导下，开展分类处置。可立即整改的，抓紧整改，限期整改到位；一时难以整改到位的，定期加强隐患监测，设立安全警示标识落实风险管控措施。各校将存在安全隐患的校舍优先纳入年度建设计划，加大危房改造力度，及时消除安全隐患。对因违规使用D级危房，造成安全事故导致师生伤亡的严肃责任追究。
9.加强学生交通安全管理工作。按照湖北省《学生交通安全提升行动计划(2023-2026)》实施方案，密切配合公安等部门，统筹梯次推进实施学校周边道路交通安全提升工程、校园内部区域交通安全提升工程和学校交通安全宣传教育提升工程。在实施“三大提升工程”中，加强校园及周边交通安全隐患排查整治，对照工作清单排查、梳理的问题和隐患要按照“一校一策”的要求，制定整治方案，落实工作措施。2024年底前隐患整改完成率达到50%,2025年底前完成率达到100%,力争在2026年达到校园及周边交通设施规范完善、交通组织安全有序、交通安全管理制度健全、交通安全意识普遍提升。进一步贯彻落实《校车安全管理条例》《湖北省校车安全管理办法》和《湖北省校车安全管理底线要求二十条》的要求，压实校车管理部门、学校(幼儿园)和校车公司的责任，加强校车从业人员安全管理，完善落实校车安全管理制度，强化每学期一次的校车安全督导检查，持续推进各地校车智慧监管平台建设，积极探索和推行集约化、规模化校车运行模式。
10.扎实开展防溺水防欺凌专项工作。积极参与全市未成年人防溺水联防联控，加强防溺水宣传教育提醒，完善“一 书、一信、一查、一提醒、一访”的“五个一”防溺水家校协作机制。做好防欺凌工作，加强中小学生思想道德教育和法治教育，完善学校防欺凌“四个一”机制。加快推进专门学校建设，加强专门教育工作
11.严密开展校园大型集会活动安全隐患排查。学校在组织考试、开学、毕业(散学)典礼、跨年活动、校园运动会等大型集会活动时，认真做好安全保障预案严密开展校园大型集会活动安全隐患排查，针对集会前、集会中以及散会时等不同阶段，分类做好安全保障工作，防止发生失泄密、拥挤踩踏事故，发现问题苗头立即按预案果断处置。
12.持续开展校园食品安全隐患排查专项治理。2024年，全面开展校园食品安全排查整治，集中整改一批校园食品安全突出隐患问题。推动实施《学校食堂食品安全管理规范》,进一步规范食品加工操作流程。2025年，持续深化校园食品安全隐患排查专项整治成果，督促指导各校建立符合自身实际的食品安全风险管控清单，亮牌督办一批典型案例。选树一批“样板食堂”“营养健康食堂”等先进典型营造创先争优氛围。分级分类开展食堂从业人员培训，不断提升学校食堂服务保障能力和水平。2026年，不断完善食品安全风险会商机制，构建校园安全风险“共商、共查、共改”管理体系，推进“互联网+明厨亮灶+AI 识别”工程建设，提升食品安全智慧化管理水平。
13.持续开展学校周边安全区域专项整治。进一步贯彻落实《湖北省学校周边安全区域管理办法》,督促各相关部门结合实际逐步划定辖区学校安全区域，加强安全区域内的安全隐患排查整治。2024年，集中开展学校周边安全区域内5种实体店(网吧及娱乐场所、彩票销售点、烟草专卖店、成人用品店、酒水销售店)的清理退出工作。2025年开展周边安全区域管理示范校建设活动，对安全区域内5种实体店数量清零的学校由市校安委办挂牌周边安全区域管理示范校。
（三）提升校园安全防范能力水平
14.因地制宜推进“智慧平安校园”建设。2024年，开展校园安全智能化应用示范区(校)活动，鼓励各校探索利用智能化技术和数据挖掘技术开展行为分析、安全预警。2025年，基本实现校园安全监控视频汇聚；启动全市平 安校园安全智能化、一体化管理平台建设。2026年，建设“全市平安校园智能化监控预警平台”,实现校园安全管理数字化、智能化、可视化、精细化。
15.提升校园安防建设水平。推动各校贯彻落实《中小学、幼儿园安全防范要求》(GB/T29315-2022),巩固深化中小学、幼儿园安全防范“四个100%”建设(校园封闭管理达100%、专职保安配备达100%、 一键报警和视频监控系统建设联网达100%、“护学岗”设置达100%),不断提质增效，持续推进校园“七防工程”建设(七防：人防、物防、技防、心防、阵地防、环境防、机制防),组织开展年度“平安校园”或“七防工程”建设优秀案例评选，不断完善学校安全防范系统建设，切实提升校园安全防范能力水平。
16.定期组织安全业务培训。加强学校管理者、核心岗位员工的安全培训，提升安全管理和实际操作能力。2024年-2026年，市教育局组织各乡镇（街道）中心学校、市直学校负责安全工作同志每年开展不少于一次培训，教育行政部门组织本区域内中小学幼儿园主要负责同志、分管负责同志、安全股长轮训一遍，各学校组织本校安保人员、负责消防、基建工程、实验室、实习实训、后勤等工作人员轮训一遍，注重日常操作规范、应急处置和逃生演练，切实提高培训质效。
17.加强学生心理健康教育管理。进一步探索《襄阳市中小学生心理健康“育心工程”实施方案》的实施策略，配齐配强师资，健全学生心理健康问题定期筛查评估机制，落实全市中小学生心理健康教育管理联席会制度，群策群力织密织牢学生“心理健康网”。常态化关注开学季、毕业季、春季心理疾病高发期等重点时段，及时开展工作提醒。建立健全健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置“四位一体”的学生心理健康工作体系。
(四)提升学校师生安全素养
18.加强师生安全教育。指导推动各校开齐开足《生命安全教育》《心理健康教育》课程，将安全教育纳入国民教育体系，将师生安全纳入日常教育管理。持续强化安全工作“1530”机制，聚焦溺水、火灾、交通安全、自然灾害等假期易发多发安全事件事故，推动各校在寒暑假、小长假等重点时段放假离校前集中开展面向全体学生的安全专项教育和警示活动。
19.常态化开展应急逃生演练。各校积极对接应急、消防部门，制定完善本级切实可行的应急预案，常态化组织学生开展逃生演练。充分利用各级各类安全教育基地，开展体验式演练，针对不同场景、不同困境，进行自救互救技巧训练，确保每名学生都参与应急逃生演练，接受自救互救技巧培训，对安全教育内容应知应会，做到“人人讲安全、个个会应急”,提升师生安全意识和应急逃生能力。
20.持续开展安全专题宣传活动。每年积极开展安全生产月、防灾减灾日和扫黑除恶、欺凌防治、防火、禁毒、防诈等专题宣传教育活动，做到月月有主题。做好校园安全事故案例警示，引导广大师生树牢校园安全观，推动安全理念入脑入心。通过开设专题安全教育课、开展技能培训、发放安全知识手册、致家长一封信等方式，强化师生安全意识。
三、保障措施
(一)加强组织领导。各校要高度重视安全工作治本攻坚三年行动，压实校园安全主体责任，明确工作任务和责任人。主要负责同志要亲自动员部署，定期听取行动进展情况汇报，分管负责同志具体抓好落实，及时组织研究安全突出问题，并经常性开展督导调研。
(二)加大安全投入。各校要强化安全工作投入，科学合理安排预算，聚焦校园安全风险隐患，加强统筹规划、落实整治资金，切实做好安全生产治本攻坚三年行动各项任务措施的支撑保障，提高“七防工程”建设水平，不断提升安全水平。
(三)强化激励问责。各校要强化正向激励，对治本攻坚工作中成绩显著的单位和个人进行通报表扬，以点带面推动校园安全整体工作水平提升。要严格问责问效，对重大事故隐患排查整治不力等突出问题进行约谈、通报等，强化责任追究，推动校园安全生产治本攻坚三年行动落实落地。
老河口市教育局
2024年3月14日
