2023年，市商务局深入贯彻落实全市作风建设“实干年”会议精神，持续深化作风建设、强化招商引资、促进消费升级、推进外贸发展，保持商务经济运行在合理区间，进一步夯实冲刺中部县域经济五十强和全国县域经济百强基础。
一、2023年工作开展情况
(一)多措并举扩内需，刺激商贸经济释放新活力
一是充分挖掘消费潜力。今年以来，为释放消费潜力，提振市场活力，市商务局统筹搭建消费大平台，引导全市各大商贸流通企业围绕重点节庆时点、重点消费领域，全力开展促消费活动，进一步创新消费场景、提升消费人气。“聚万千人气·助万店复苏”2023年迎新春促消费年货节、第四届“五月的鲜花”活力消费季、绿岛王府洲“首届西瓜文化旅游节”、京东农场黄桃基地黄桃直播暨线上产销对接、碧桂庄园猕猴桃采摘暨电商助力乡村振兴直播网销、“仲夏激情休闲季”惠购湖北·老河口市家电消费券推广、登云湖景区首届音乐美食节、武商汇购物广场“中秋、十一”餐饮市集开业等各类主题促消费活动相继开展，精彩纷呈，形成贯通全年、引领全市、拉动消费的积极态势。以5月份开展的2023年惠购湖北家电消费券活动为例，在市商务局的宣传引导下，广大市民热情高涨，踊跃参与，消费券发放期间累计实现家电类消费突破480万元。在做好以上工作的同时，我们研究制定楚大厨培训工作方案，谋划依托襄阳酒店协会楚大厨工作室开展餐饮行业培训，开设3个培训班，已完成“楚大厨”线上理论培训、线下实操100人；参加6月份在襄阳华侨城举办的“老字号年嘉年华”活动，大力宣传推荐我市光化特酒业、湖北双头口醋两家“湖北老字号”企业；制定《2023年度老河口市餐饮行业“十大小吃”和“十大名店”评选活动方案》，依托市餐饮行业协会，积极开展活动，大力推进与人民群众日常消费息息相关的商贸行业高质量发展。各种利好因素刺激下，1-12月，社会消费品零售总额达到192.59亿元，增幅12%，增幅为襄阳各县（市、区）第一。
二是抓实抓牢商贸企业成长工程。在企业成长工程推进领域，在具体工作中提炼好经验、好做法。全年，我们会同各乡、镇、街道，进一步摸清全市商贸企业底数，做实成长工程基础，筛选出拟培育企业纳入“纳限入统”企业培育库并每月进行动态化管理；联合统计、税务等部门，深入走访做好企业定向跟进服务，及时帮助解决企业困难和问题，鼓励和引导传统零售企业适应消费市场的新变化，挖掘发展新潜力；强化数据进度分析，有序推进企业“月度入统”。“上限进规”攻坚工作开展以来，共申报商贸法人企业185家，其中，通过国家统计审核入库报数企业43家，剩余142家企业资料正在省统计局进行审核。
三是有力推进电商新型消费。借助国家级电子商务进农村综合示范项目建设，依托颐高电商产业园市级电商公共服务中心，为全市50家企业及合作社提供电商服务工作；建设市三品一标产品数据库，市电商大数据平台、本地特色农产品线上商城、市电子商务服务中心官方服务平台各1家；新增湖北朵颐商贸有限公司、襄阳轻悠食品有限公司等电商企业和个体网店89家；打造“柴惠徕”果味饮品、“风味皇后”大黄桃、“云锦湖”香米3个优质农产品品牌；开发助康金银花、风味皇后大黄桃、萌里萌气梨膏糖、鑫艳黄心猕猴桃、云锦湖香米5款网货产品并制定网货农产品标椎化；品牌网货基地入驻优质产品28款；整合邮政、交通、供销市乡村三级物流体系及服务网点，建成8个镇级服务站和120个村级服务网点，形成市、乡、村三级物流通道新格局。全年电子商务交易额预计达20亿元，同比增长15%，市“聚焦直播电商新模式 助力乡村振兴高质量发展”案例荣获全国农村直播电商优秀案例奖。
(二)竭诚服务促外贸，培育外向型经济发展新动能
一是更大力度“优环境”，促进投资贸易便利化。围绕国家、省、襄阳市关于扩大对外开放重大事项的决策部署，着力协调襄阳海关、襄阳市商务局、国税局、交通局、财政局等部门，帮助我市外向型企业享受襄阳口岸大平台、大通道、大通关建设红利；借助老河口市对外贸易综合服务中心优质平台，为外向型企业提供资质代办、通关物流等一站式全流程服务；对接襄阳财智服务联盟，就外向型企业融资及财务管理需求，现场推荐符合企业自身特点的金融服务产品。通过无申请兑现，为全市26家出口企业兑现2022年出口奖励资金1262.54万元人民币，进一步坚定了本地生产性出口企业做大做强的信心决心。
二是更大力度“抓服务”，拓宽外贸发展新渠道。结合党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践、“党员双报到”、“百名干部进百企”、优化营商环境、大兴调查研究等各项活动的开展，完善外贸企业联系机制，全力保障外向型企业稳健运营。今年以来，我们持之以恒深入企业调研，“面对面”、“点对点”，帮助企业解决后疫情时代生产经营和对外业务遇到的问题；帮扶出口企业树立全球布局理念，鼓励引导企业踊跃参加进博会及各类线上线下交易会，持续推进企业找寻业务发展“新朋友”、抓抢产品新订单、不断开拓新市场，组织湖北鼎呱呱厨具有限公司参加第133届春季广交会，成功申请4个展位；针对我市生产性出口企业较少、规模普遍较小，企业流动资金较为短缺的实际问题，加强与金融机构沟通，积极联系交通银行对接我市出口企业，宣传相关贷款信息，帮助企业解决融资难问题，确保企业开展对外贸易业务“轻装上阵”。
三是更大力度“引外资”，增强经济发展源动力。坚持“请进来”战略不放松，认真开展“外资企业服务月”活动，走访调研我市外资企业，开展政策宣传、业务培训，指导企业有效填报外商投资企业联合年报，千方百计挖掘存量外资潜力、有效增加FDI到资、及时将新投资纳入外资统计，进一步拓展利用外资工作，全力提升利用外资的总量和水平。我市实际利用外资完成3939万美元，已超额完成全年目标任务。
(三)群策群力抓招商，成就招大引强新作为
一是重大项目集中推进。紧扣高质量发展主题，强化大抓项目、抓大项目鲜明导向，发挥我市产业基础、资源禀赋等投资优势，重点围绕与我市产业发展方向匹配的500强企业、央企、上市公司和行业龙头企业策划包装、精准对接、以商招商，成功引进智仁景行高活性金属含能材料产业化基地、科飞产气材料、贽匠新能源汽车零部件智能制造产业园等一批重大产业项目，为我市加快建成湖北地区“三高地两基地”支点城市、深度融入襄阳都市圈建设和推动经济高质量发展提供了有力支撑。全年，全市累计新签约项目304个，协议投资总额847.23元。
二是集群水平不断提高。坚持以“链式”思维抓招商、引项目，推动“链长制”招商工作机制落地实施，充分发挥本地龙头企业“链主效应”，加大产业链上下游研究和目标企业对接力度，成功引进了铭楚定制家具、国平全屋定制板材及贴面板等“延链”项目，华茂锂离子电池电解液、松泉电池级碳酸锂等“补链”项目，锦田食品咖啡豆及农产品加工冷藏、得一铅制渔具用品等“强链”项目，主导产业集群发展的影响力、竞争力、知名度显著提升。
三是招商基础逐步夯实。围绕招商引资实务技巧、亿元以上项目入库、土地利用云地图系统操作等内容，对全市招商干部进行集中培训，全面提升招商专干业务水平。制作了《招商政策选编》、《老河口市重点产业链精准招商指导目录》、《500强、上市公司、行业龙头精准招商白皮书》、《A股上市公司高质量交流会企业简介》、《产业招商地图》、《老河口投资指南》“四书两图”，为招商干部提供方向指南，精准推进招商工作。印发《关于突破性开展先进制造业招商引资的实施意见》、《关于支持招商引资项目高质量发展意见》等文件，积极引进落地一批在产业链构建、发展中起关键作用的龙头企业和优质项目，形成更具竞争力的产业格局。
四是专题推介精准有效。联合大众证券报，高规格高质量承办了“2023中国A股上市公司高质量发展交流会暨湖北老河口招商引资推介会”，向来自全国各地的100余家上市公司企业代表推介了老河口良好的营商环境和投资环境，并与艾瑞森、声望声学等4家企业签订战略合作协议。成功举办老河口市2023年福建（泉州）循环产业专题推介会，吸引40余家企业参会，现场签约循环经济产业强链延链补链项目，总投资达11亿元。谋划开展了中力叉车供应体系招商推介会，邀请中力叉车上下游企业30余名客商参会，为实现中力叉车供应链本地化打下了基础。
(四)多管齐下强效能，实现商务工作高质量推进新常态
一是优质商贸发展环境持续巩固。4月份，对襄阳市优化营商环境领导小组办公室《关于落实全市优化营商环境大会会议精神的通知》中指出的“老河口市商务局未严格落实湖北省促进经济社会加快发展若干政策措施，导致北京路市场租户未能享受6个月减半收取租金的优惠政策”问题，局党组把问题整改作为重要政治任务，认真调查处理，严肃进行整改。5月中旬，对北京路市场租户享受 6个月减半收取租金的优惠政策涉及4户承租户共计4500元全部进行减免，问题整改到位。借助整改契机，我们举一反三，深刻剖析问题，查找深层次原因，真正使整改过程成为解决问题、转变作风、提升能力、推动发展的过程，深入推动相关优化营商环境政策落实落地，切实提高人民群众和市场主体的满意度和获得感。
二是大兴调查研究工作有序开展。制定《关于在全市商务系统大兴调查研究的实施方案》，成立调研专班，深入商超、农贸市场、外向型经济企业等基层单位，开展实地调研，掌握“第一手资料”，形成商贸经济发展、招商引资各领域高质量调研报告7篇；按照中共老河口市委实践活动工作专班要求，认真填报调查研究“三张清单”。2023年以来，领导班子共下基层9次，收集“部分企业专业技术人才缺乏”、“商贸企业成长工程在企业入库数量上有待进一步提高，在行业分布上有待进一步优化”2项问题。我们区分不同问题类型，制定不同解决方案，明确目标，紧盯不放，一抓到底，并接受群众监督，收集问题全部予以解决。
三是安全生产工作常抓不懈。牢固树立安全生产“底线”思维，加大商贸行业安全生产等工作督查指导力度，保证全年商贸流通领域“零伤亡、零伤害、零事故”目标实现。今年以来，对全市2家大型商贸中心油烟排放，34家加油站油气回收设施完好率、运转情况进行督办巡查，对发现的加油机密封圈破损等问题全部进行整改，坚决杜绝油气泄露等事故的发生。结合宁夏银川“6·21”燃气爆炸事故教训，按照夏季燃气消防安全工作要求，工作专班依据职能，对汉江商业广场、雅斯超市等相关商贸企业开展燃气安全排查，累计发现干粉灭火器数量不足，燃气报警器未启用、燃气管道外表附着油污严重等问题6处，全部整改到位。中秋、国庆期间，我们会同各市直部门及各乡、镇、街道，累计抽调人员51人次，组建3个检查组，开展商贸领域安全生产督导检查259次，检查生产经营单位、重点场所54个，排查安全隐患4个（其中重大安全隐患0个），督促整改到位4个，约谈警示单位2家。整改率100%。全力构筑商贸领域安全防线。
四是文明城市创建工作全力攻坚。按照市委、市政府创文誓师大会精神，对《2023年创建全国文明城市工作实施方案》中明确的市商务局农贸市场创建任务，集中精力、攻坚克难。已完成中农批天河综合中心花鸟、白条鸡、蔬菜零售三大市场升级改造和市场布局调整；中山大市场飞线、外墙刷白、周边环境整改工程建设；北京路农贸市场整体改造；城区四家农贸市场创文标语整体更换，全市农贸市场整体面貌焕然一新。
五是党的建设、意识形态等工作有序推进。把落实全面从严治党主体责任工作扛稳、抓牢、做实，坚决把各级党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。上半年，持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习，牢牢把握正确的政治方向；制定2023年度商务局党组及班子成员落实全面从严治党主体责任清单，涵养良好的机关政治生态；贯彻落实《襄阳市政商交往正负面清单》、《领导干部参与项目建设正负面清单》，持之以恒抓好党的作风建设；按照全市违规吃喝问题专项整治工作统一部署，扎实推进商务系统违规吃喝问题专项整治工作，全体干部职工签订《党员干部和公职人员抵制违规吃喝承诺书》，进一步刀刃向内，正风肃纪，主动构建风清气正的商务工作环境。2023年，市商务局被评为2022年度领导班子良好等次、2022年度全市党建工作“较好”等次。在意识形态领域，我们主动发声，引导舆论。结合每月创文档案工作的开展，与融媒体等宣传单位主动对接、与全市商贸企业积极联系，开展各类活动，在云上老河口、微博等新媒体主动宣传，自始至终有力营造我市商贸领域诚实、守信、自律、互信的商贸信用环境，牢牢掌控网络意识形态主导权。
二、获得荣誉情况
1、招商引资工作突出的县（市、区）、开发区----《襄阳市招商引资工作委员会关于2022年度招商引资工作突出单位和个人的通报》（襄招委〔2023〕1号）
2、2022年度全市党建工作“较好”等次----关于印发《2022年度全市党建工作考评等次的通报》的通知（河党建文〔2023〕4号）
3、2022年度工作先进单位----《中共老河口市委 老河口市人民政府关于乡镇（街道）、市直单位领导班子及党政正职2022年度综合考核结果的通报》（河文〔2023〕8号）
4、2022年度领导班子良好等次----《中共老河口市委 老河口市人民政府关于乡镇（街道）、市直单位领导班子及党政正职2022年度综合考核结果的通报》（河文〔2023〕8号）
5、机关档案目标管理考评省一级----《老河口市档案局关于确认国家税务总局老河口市税务局等43家单位档案目标管理等级的通知》（河档〔2023〕2号）
6、2022年度科技和工业经济高质量发展先进单位----《老河口市工业促进委员会关于2022年全市科技和工业经济发展工作考核情况的通报》（河工促委〔2023〕1号）
7、安全生产先进单位----《市安委会关于表扬全市安全生产先进单位和先进工作者的通报》（襄安〔2023〕5号）
8、2022年度安全生产先进单位----《老河口市安全生产委员会关于2022年度老河口市安全生产工作先进单位、先进个人、示范单位的通报》（河安委〔2023〕1号）
9、市直优胜平安单位----《市委办公室 市政府办公室关于全市2022年度平安建设目标管理责任制考评结果的通报》（河办文〔2023〕2号）
三、存在的具体问题
在外向型经济领域，表现为本地生产性出口企业出口数额较低，出口质量不高，出口结构有待优化；外资发展后劲有待增强，外资企业招引不够，外商直接投资偏低偏少，特别是外资考核当前只统计FDI数据，后续压力较大。
在内贸领域，表现为商贸企业成长工程进展较为缓慢；电子商务龙头企业较少，带动效应不明显；成品油市场管理等领域缺乏商务执法依据及有效手段。
在招商引资领域，表现为大项目支撑不够，百亿元产业项目有待突破，项目入库有待提速。
就商务系统内部来讲，由于体制机制的原因，机关人员队伍结构不合理；国贸公司、原商业行办部分企业改制等一些历史遗留问题还没有根本解决，信访维稳隐患依然较大。
四、2024年工作谋划
(一)总体思路
以党的二十大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神为指导，坚持稳中求进工作总基调，有效对接襄阳都市圈高质量发展、“襄十随神”建设，持之以恒推进对外开放，多措并举扩大内需繁荣消费，坚定不移抓好招商引资，保持商务经济运行在合理区间，更好融入国内国际双循环发展新格局，在全市经济社会高质量发展中扛起商务责任、展现商务作为、贡献商务力量，为重振老河口雄风作出更大贡献。
(二)具体工作措施
一是凝心聚力促消费，着力在拉动内需上再鼓劲
一是积极培育商贸龙头企业。以商贸企业成长工程为核心，培育更多商贸流通市场主体。二是持之以恒促消费。继续引导全市各大商贸流通企业围绕全年重点节庆时点、重点消费领域，开展促消费活动，充分释放消费潜力，提振市场活力，创新消费场景、畅通经济循环，进一步增强消费对全市经济增长的拉动作用，更好的满足人民群众对高品质生活的需要。三是大力发展商务民生工程。结合全市创文、爱国卫生运动等工作的开展，持续推进现有农贸市场建设、改造、提质；进一步组织餐饮、家政、养老、乡厨等多领域从事厨师相关职业的劳动者开展“楚大厨”培训，加强“楚大厨”品牌塑造，壮大楚厨队伍，弘扬楚菜品牌，助力乡村振兴；加大对省厅和襄阳市局的汇报、衔接，在2023年完成绿沃公司商品化处理设备项目向上争取建设奖补资金的基础上，继续加大力度争取市场体系类建设项目。四是扎实推进国家级电子商务进农村综合示范项目建设。把电商发展作为全市社会经济发展的重要一环，坚定信心，真抓实干，按照项目实施细则、围绕项目验收达标，查漏补缺，深入推进，完成既定任务。同时，进一步强化对成品油、油气治理、单用途商业预付卡等领域监管执法力度，有效维护市场秩序，保护消费者合法权益，履行商务监管执法职责。
二是全力以赴促开放，着力在外向型经济提质增效上下功夫
一是积极引进市场主体，培育生产性出口企业，提高生产性出口占比，优化经济结构。二是推动各项外向型经济扶持政策快速兑现、应享尽享，力解决商贸企业扩大进出口、投保出口信保、参加重点展会、促进消费和减税降费等问题。三是支持企业抢抓RCEP实施和构建“双循环”新发展格局等机遇，扩大我市特色产品出口，大力发展跨境电商等新业态，着力培育新的增长点。四是强化与招商服务中心等单位的联系对接，注重引进有外资成分、背景的企业入驻发展。及时掌握我市招引的外向型项目信息，跟踪服务好重点外资企业，推动项目早落地、早投产、早见效。同时推进我市现有外资企业增资扩股，实现由存量向增量的转变。五是充分利用好外综服公司这一外向型经济发展优质平台，推进外综服公司与全市外向型企业无缝对接，帮助企业解决问题、开拓市场、争取订单。
三是立足新发展阶段大招商，着力在招大引强上再突破
一是加大外出力度，营造浓厚招商氛围。深入贯彻落实我市出台的招商引资和项目建设《五项制度》，进一步压实招商引资工作责任。通过持续的大员上阵、高位推动，迅速在全市掀起“走出去、请进来”的招商引资新热潮，引导和督促各单位积极开展以商招商、驻点招商、精准招商，加大走出去招商工作力度，快速摸排一批新的招商线索，做实项目储备工作。二是紧盯提质增效，提升项目招引质量。加强产业分析和研究，重点围绕循环经济、装备制造、汽车及零部件等我市优势产业领域的链主企业，做精项目策划、捕捉投资信息、强化跟踪交流，提高重大项目招引的精准性和时效性。深挖2023年中国A股上市公司高质量发展交流会暨湖北老河口招商引资推介会等重大招商活动成果，坚定不移招大引强、招强引优，做强重大项目支撑。三是强化督办协调，提高项目转化效率。牢固树立“项目为王、招商为要”工作理念，严格落实“项目秘书服务机制”，主动靠前服务项目，帮助企业解决各类问题；进一步提升对招商引资项目“26211”管理机制的重视程度，对全市重点在谈、过会、签约和开工项目建立台账、闭环管理，定期提醒、督办工作推进较慢单位，千方百计推动项目落地建设、纳统入库。2024年，力争在百亿元项目上成功破冰，50亿元项目达到2个以上，全年新签约项目240个以上，协议投资820亿元以上，招商引资实际到位资金同比增长12%以上。
四是砥砺奋进勇担当，着力在商务战线各项工作上展风采
一是在商贸流通领域安全生产工作上严明高压线。下半年继续组织开展好商贸领域安全检查和成品油市场领域整治活动，确保人民群众生命财产安全，确保全年全市商贸行业无安全生产事故发生。二是在建设和谐商务上展示新作为。与国资局等单位做好对接，按照程序，依法依规、稳扎稳打推进国贸公司、原商业行办等企业的改制工作，逐步化解历史遗留问题，减轻信访维稳压力。三是在创建全国文明城市攻坚战中打好主动仗。严格按照市创文办部署要求，重点加强农贸市场内外环境建设及软硬件管理维护。四是在树立老河口商务新形象上迈出新步伐。以党的二十大精神为引领，在全系统进一步统一思想、凝聚力量，统筹抓好机关履职尽责、组织建设、党风廉政建设，锻造一支廉洁自律、爱岗敬业、勤勉履职的商务干部队伍，促进全市商务工作再上新台阶，再创新辉煌。
