2024年度，市商务局认真按照市委、市政府建设法治政府的各项要求，切实加强商务系统法治政府建设，促进经济发展、社会稳定，全体干部职工的法律意识进一步提高，依法行政能力、法治政府建设进一步增强。现整理年度报告如下：
一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
1.进一步加强组织领导
一是健全组织机构。根据2024年人员变动情况，及时调整了市商务局法治政府建设工作领导小组，负责并领导局依法行政工作，决定法治政府建设工作中的重大事项。领导小组设办公室，协调开展法治宣传教育和依法行政工作。将法治政府建设与依法行政工作纳入机关年度目标责任考核内容，真正做到领导重视，任务明确。
二是建立学习机制。局党组始终坚持在宪法和法律范围内活动，带头遵守法律法规，依法办事，为干部职工做好表率。市商务局制定了领导干部学法用法制度、党组中心组学法制度，利用“两学一做”、党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动等形式组织学习了党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于法治政府建设方面的重要指示批示精神《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等政策、法律法规，增强了全体干部职工学法、懂法、用法的能力，形成了靠制度管人、依法办事的良好工作氛围。同时，积极组织开展智慧普法依法治理云平台无纸化学习，全局共36人参加，参与率100%。此外，积极参加各类法治科普宣传活动及学习讲座，提升全体干部职工的法治素养。
2.进一步推进依法行政
一是进一步健全依法决策制度。健全市商务局依法科学民主决策制度，进一步完善重大事项集体决策制度，积极积极推行法律顾问制度，规范领导干部决策行为，严格决策程序，防止决策失误，提高领导干部决策的科学化、民主化、公开化。2024年，根据审计工作安排，我们修改完善了《局党组“三重一大”事项工作制度》等各项制度，实现重大事项依法科学民主决策。2024年，通过党组会、班子会研究部署“三重一大”事项，决策程序公开透明，确保了各项工作顺利推进。
二是严格落实“放管服”改革。行政审批事项全部集中到行政服务中心窗口办理，实现一个窗口对外，我们积极开展商务系统“一张网”建设，提升服务效率。
三是依据政策大力开展优化营商环境工作。借助2024年度巡察、审计等工作整改契机，我们举一反三，深刻剖析问题，查找深层次原因，真正使整改过程成为解决问题、转变作风、提升能力、推动发展的过程，深入推动相关优化营商环境政策落实落地，切实提高人民群众和市场主体的满意度和获得感。
3.进一步推进依法治理
一是全力以赴强化监管，构筑全市商贸流通领域安全“防火墙”。为保证全年商贸流通领域“零伤亡、零伤害、零事故”目标实现，局党组把安全生产工作列入重要议事日程，当作头等大事。一是形成由“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、责任科室落实抓、相关科室负责人配合抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。重点对全市商场(超市)、农贸(批)市场、餐饮、非星级酒店、加油站(点)、汽车销售企业、二手车交易市场、报废汽车回收拆解企业、再生资源回收企业等场所严格落实安全生产防范措施。二是坚持“一岗双责”。进一步明确领导责任、行业管理责任、属地管理责任，要求各行业各企业负责人，时刻认识绷紧安全生产这根弦，切实将安全生产工作落到实处。三是要求各单位、各商贸企业将安全生产纳入到职工教育培训工作中，以提高企业干部职工安全意识为重点，促进广大干部、企业负责人、一线从业人员，进一步强化红线意识和底线思维，真正做到安全生产入脑入心，见诸行动。全年，我们按照市燃安委关于城镇燃气安全专项整治相关工作安排，召开全市餐饮行业燃气安全专项整治工作会议，对全市餐饮企业发放《致全市燃气用户一封信》宣传材料2000余份，签订《餐饮经营单位安全生产责任书》1500余份。开展线上线下燃气安全理论学习集中授课，对全市餐饮企业燃气安全专项检查APP进行现场教学并建立检查账号，累计培训餐饮行业人员1348人次。联合消防大队、住建局、市场监管局等部门，对全市905家餐饮企业“三件套”安装情况、燃气消防安全进行全面检查。邀请襄阳宣安防火有限公司对商贸（成品油）安全生产进行集中授课及消防演练。全年全市商贸流通领域无安全生产事故发生。
二是全面推广“双随机、一公开”、“红黑企业名单”监管，信用体系建设取得实效。深入推进我市商务领域社会信用体系建设，制定随机抽查事项清单，积极开展双随机抽查工作及红黑企业名单推进工作，促进全市商贸企业诚信守法经营，营造守信重信、公平公正的市场环境，取得了实实在在的成效。及时梳理商务领域红黑名单企业，将依法登记注册的商务领域各类经营主体均纳入“红黑名单”管理范围。加强商务执法与信用治理联动，在成品油市场、单用途商业预付式消费、电子商务、家政服务、二手车交易市场、对外贸易等行业管理中，充分发挥信用惩戒作用，丰富商务主管部门管理手段。同时，积极开展诚信宣传创建活动，发挥引导宣传作用。积极开展诚信示范创建，助力文明城市创建。
三是切实抓好信访维稳工作。商务系统历史遗留问题较多，社会不稳定因素较突出，维稳工作是保障商务领域稳定的重要环节。市商务局高度重视维稳工作，一是建立健全维稳工作机制，加强信息收集和分析，及时掌握系统动态和不稳定因素。二是加强与其他相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同应对和处理突发事件。三是通过加强值班值守、完善应急预案等措施，有效应对了多起可能影响系统稳定的原商业行办、中农批突发事件，确保了商务领域的和谐稳定。四是切实加强研判，盯重点、日防控、周研判，及时排查发现不稳定因素，做到早发现、早介入、早稳控。五是积极主动化解信访积案，2024年成功化解了重点信访人武敏信访积案，商业物质站冯选恒个案，相继签署息诉罢访协议书，系统未出现越级上访现象。
二、上一年度推进法治政府建设存在的不足
一年来，我局在法治政府建设上虽然取得了一些成绩，但距市委、市政府的要求、距人民群众的期盼还有存在不足，如：学法的方式还要进一步创新；普法活动有待进一步深入; 依法执政、依法行政水平有待进一步提高；对行政权力的监督和制约机制还需进一步完善等。对于这些困难和问题，我们将认真研究，着力加以解决。
三、上一年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
1.党政主要负责人带头学习宣传习近平法治思想、贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神情况
市商务局制定了领导干部学法用法制度、党组中心组学法等制度，将宪法法律、党内法规、地方性法规规章及中央、省委、襄阳市委法治政府建设有关会议和文件精神纳入党组理论学习中心组重要学习内容。利用“两学一做”主题党日活动、党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动、“双报到”等形式，系统上下认真学习习近平法治思想、习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神、党的二十大精神和《中华人民共和国宪法》、《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等政策、法律法规。全年，共举办领导班子法治学习培训3次；学习习近平法治思想3次；宪法法律2次；党内法规2次；地方性法规2次。通过不间断、常态化的学习，全体干部职工学法、懂法、用法意识显著提高，形成了靠制度管人、依法办事的良好工作氛围。
2.党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责清单情况
一是健全组织机构，履行法治职责。根据2024年系统人员变动情况，及时调整了市商务局法治政府建设工作领导小组，负责并领导局依法行政工作，决定法治政府建设工作中的重大事项。领导小组下设办公室，协调开展法治宣传教育和依法行政工作。全年，局党组及时学习贯彻中央、省委、襄阳市委法治政府建设有关会议和文件精神，定期听取法治工作汇报，及时研究解决有关重大问题并将法治政府建设与依法行政工作纳入机关年度目标责任考核内容。如在系统内传达贯彻《全省法治领域惠民惠企实事项目落实清单》十一件实事项目和《2024年度襄阳市法治惠企惠民十件实事》项目，对二级单位负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况开展定期检查、专项督查，考核结果作为考评重要参考依据。
二是完善各项制度，依法依规决策。不断健全完善党组议事决策规则，建立健全法律顾问制度，规范领导干部决策行为，严格决策程序，提高领导干部决策的科学化、民主化、公开化。先后制订了《局党组“三重一大”事项工作制度》等各项制度，实现重大事项依法科学民主决策。2024年，根据审计工作安排，我们修改完善了《局党组“三重一大”事项工作制度》等各项制度，实现重大事项依法科学民主决策。2024年，通过党组会、班子会研究部署“三重一大”事项，决策程序公开透明，确保了各项工作顺利推进。
三是严格行政执法，履行政府职能。积极参与法治政府建设，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。积极响应12345举报热线，依法依规处理，以实际行动践行法治政府工作建设。
四是大力学法普法，维护司法权威。组织实施普法规划，完善机关工作人员学法用法制度，积极参加市法制办、市普法办以及上级主管部门召开的领导干部法律知识培训、商务专业法律知识讲座、普法学习等工作。如按照依法治市办关于做好2024年法治惠企惠民工作工作的相关要求开展法制工作部署与推进，同时积极参与各项法治政府建设学习会议与活动，认真做好总结。
五是深化各项改革，优化营商环境。以优化营商环境工作推进为契机，积极深化行政审批制度和“放管服”改革。紧紧围绕国家、省、市关于扩大对外开放重大事项的决策部署开展工作。全年，我们按照市燃安委关于城镇燃气安全专项整治相关工作安排，召开全市餐饮行业燃气安全专项整治工作会议，对全市餐饮企业发放《致全市燃气用户一封信》宣传材料2000余份，签订《餐饮经营单位安全生产责任书》1500余份。开展线上线下燃气安全理论学习集中授课，对全市餐饮企业燃气安全专项检查APP进行现场教学并建立检查账号，累计培训餐饮行业人员1348人次。联合消防大队、住建局、市场监管局等部门，对全市905家餐饮企业“三件套”安装情况、燃气消防安全进行全面检查。邀请襄阳宣安防火有限公司对商贸（成品油）安全生产进行集中授课及消防演练。全年全市商贸流通领域无安全生产事故发生。
3.运用法治思维和法治方式推动本单位工作高质量发展情况
主要体现在2024年度开展矛盾纠纷化解工作取得实绩，商务系统历史遗留问题较多，社会不稳定因素较突出，维稳工作是保障商务领域稳定的重要环节。市商务局高度重视维稳工作，一是建立健全维稳工作机制，加强信息收集和分析，及时掌握系统动态和不稳定因素。二是加强与其他相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同应对和处理突发事件。三是通过加强值班值守、完善应急预案等措施，有效应对了多起可能影响系统稳定的原商业行办、中农批突发事件，确保了商务领域的和谐稳定。四是切实加强研判，盯重点、日防控、周研判，及时排查发现不稳定因素，做到早发现、早介入、早稳控。五是积极主动化解信访积案，2024年成功化解了重点信访人武敏信访积案，商业物质站冯选恒个案，相继签署息诉罢访协议书，系统未出现越级上访现象。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
1.在强化法治政府建设组织领导与建立健全工作机制上再下功夫
严格履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，认真履行“一岗双责”，落实“谁执法谁普法”制度、重大行政决策程序规定、行政规范性文件合法性审核、行政执法“三项制度”等规定，不断推动法治政府建设不断迈出新步伐，取得新成效。
2.在加强法治学习培训与提高普法宣传工作力度上再下功夫
制定法治学习计划，扩大培训范围，扩充培训内容，丰富培训形式，进一步提高系统学法、用法、执法的意识和水平，增强行政执法人员运用法治思维和法律方式解决矛盾和问题的能力，不断增强依法行政的责任意识。全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，将普法宣传教育渗透到商务活动的各个领域。
3.在坚持做好法治惠企惠民工作与将法治政府建设和商务工作有效融合上再下功夫
将法治工作与商务工作有机结合，开展好商贸领域市场执法监管、12345民生投诉处理、信访维稳等重点工作，不断提高商务执法工作管理水平，不断强化对历史遗留问题的解决，不断打造法治化营商环境，切实为商务经济又好又快法治提供法治保障，为企业和民众提供更加法治化的商务工作服务。
