2024年，市农业农村局在市委、市政府和上级部门的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神以及习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，以法治思维推动农业农村局全面工作，现将法治政府建设年度报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）严格规范公正文明执法，加强行政执法队伍建设。完善依法行政制度体系，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，做到农业执法信息依法公开、农业执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，大幅提升了农业执法能力和水平，严格规范公正文明执法，农业行政处罚案件做到及时办理、结案等，依法公开公示执法内容，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

扎实推进政务服务及“放管服”工作。以转变政府职能和提升治理能力为核心，深入推进事权划分和职权清理。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”原则，按照市政府部门全面推行行政权力清单制度的要求，全面排查，动态梳理各类行政权力事项。清理已经废止的政策规定，扎实推进政务服务及“放管服”工作。一是大力精简压缩审批事项，完善行政审批配套制度，建立完善权责清单制度，提高了行政审批效率；二是优化办事流程，行政审批事项入驻政务服务大厅窗口办理，全面推行公共服务标准化、信息化、便捷化建设，严格执行“一窗受理”模式，严格落实首问负责、限时办结、一次性告知等办事制度，提供从前台受理、勘查现场、到后台审批的一条龙服务，确保群众“少跑腿”。

持续优化营商环境。成立优化营商环境工作领导小组，制定优化营商环境实施方案，认真落实市委市政府关于优化营商环境的安排和部署，深入推进“放管服”改革措施落地落实，助企纾困解难取得新成效，政务服务规范化、标准化、便利化，推动我局更好地强作风、优服务、干实事，更好的服务市场主体，持续优化市场环境和政务环境。

合理制定学习计划和制度，按照计划，组织执法人员学习《中华人民共和国种子法》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等各项法律法规，系统学习案例分析、案卷制作等内容。在开展农资市场检查整顿的同时，以边实践边学习的方式对执法人员进行法律知识和业务水平培训，强化执法人员的业务和法律水平，提升执法人员的综合业务素质。加强执法人员管理，规范农业行政执法文书制作和档案管理，全面提高农业综合执法办案能力。执法人员的法律知识、业务水平、办案能力和综合素质稳步提高。4月组织执法人员参加“全省农业综合行政执法培训”，5月组织执法人员参加“学习贯彻习近平法治思想强化个政执法能力建设”专题培训；9月组织开展湖北省新颁布的《湖北省种子条例》集中学习；10月组织人员参加襄阳市执法培训；12月组织人员参加老河口市执法培训。

（二）加强行政执法力度，保障农业生产安全。

1、强力推进“绿剑护粮安”执法行动。针对种子、农药、肥料等农资产品开展严格检查。全年累计共出动检查人员340人次，出动车辆88车次，检查各类农资市场11个，检查各类农资经营网点、门市部134家。发放预警通知15份，劝退种子13500公斤。立案查处各类涉农案件37件，调处农资纠纷78起，为农民挽回经济损失近200万元。检查登记主要农作物品种92个，抽检种子样品21个，抽检农药样品50个，抽检肥料样品2个。

2、农机安全监理，保障农业生产安全。积极压实安全生产责任，与10个农机服务中心主任和600余名农机驾驶操作人员签订责任状。紧盯农时开展机具安全检查与保养，实施“亮尾工程”。深入推进治本攻坚三年行动，借助媒体平台开展宣传培训，组织116名农机驾驶操作人员和16名农机企业负责人参加培训，有效降低农机事故发生率。

3、渔政执法巡查，保护渔业生态资源。全力巩固长江禁渔成果，与通信公司合作，通过多种宣传方式营造浓厚禁捕氛围。组建水上综合执法平台和护渔员巡护队伍，采取多样化巡查方式。全年出动执法人员3255人次，查处违法人员21起，劝离垂钓人员930余人，切实保护渔业资源与生态环境。

4、动物卫生监督执法工作精准发力。全力保障动物健康与动物产品质量安全。共检查屠宰场1家，检查养殖场200余家，确保了养殖和屠宰环节的规范运作。累计出动宣传执法车辆300余车次，出动执法人员800余人次，广泛开展执法检查和普法宣传，提升了从业者和公众的法律意识。同时，出具动物检疫合格证明1万余张，出具动物产品检疫合格证明并加盖检疫验讫标志3万余张，用实际行动筑牢动物卫生安全防线，从源头上保障了动物产品的质量安全，维护了市场秩序和公共卫生安全。

（三）全面落实普法责任制。按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求，深入开展农业普法执法工作，3月结合“3.15消费者权益日”和“放心农资下乡进村宣传周活动”,开展普法宣传，采取发放宣传资料、接受现场咨询、集中培训等方式，大力宣传农业法律法规，进一步强化了人民群众的安全意识，提高了农民群众识假辨假能力，有效遏制和减少了农业事故的发生，营造了良好的法治氛围，为春季农资市场监管工作营造了良好的环境。4月结合“全民国家安全教育日”开展法治宣传活动；5月结合“5.12全国防灾减灾日”、“低碳日”、“生物多样性宣传”、“科技活动周”开展法治宣传活动；6月结合“防范非法集资宣传教育月”、“安全生产”开展系列宣传活动；8月组织召开“老河口市2024年农药包装废弃物回收处理工作培训”、组织人员参加老河口市2024年全国生态日主题实践活动；9月开展2024年中国公平竞争政策宣传周活动；10月参加2024年老河口市食品安全宣传周启动仪式暨诚信宣传教育活动、2024年世界粮食日宣传教育活动；12月结合“宪法宣传周”开展系列法治宣传活动。2024年，共发放宣传资料5000余份、悬挂宣传横幅近20条。

二、履行推进法治建设第一责任人职责，强化法治政府建设

（一）强化思想政治建设。全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实领导干部和公务员学法用法各项制度，认真履行单位主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，带头学法用法，并督促本部门干部职工尊法、学法、守法、用法，单位71人完成普法在线学习并参加普法在线考试。把学法活动列入党组年度学习和机关干部学习。2024年先后开展了《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》《习近平谈治国理政》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国宪法》《湖北省平安建设条例》及党内法规、宪法、民法典等专项学习。

坚持定期召开专题会议，听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决难点问题，充分发挥了在推进本单位法治政府建设中的领导核心作用。以法治建设工作为契机，着力提高我局党员干部依法行政治理水平。通过党组学习、中心组学习和专题学习等，带头学习习近平法治思想,带动广大党员干部尊法、敬法、懂法,不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

加大监督检查力度。将法治政府建设工作与党建工作、业务工作同部署、同安排、同检查、同考核，严格执行重大行政决策法定程序，督促局领导班子成员和全局干部职工严格依法履行行政职能，依法依规开展工作，不断提高农业农村系统广大干部职工依法行政、依法办事的行为自觉和素质能力。

（二）加强规范性文件审查制度。严格落实规范性文件备案审查制度，各类文件制发严格按照农业农村局发文管理规定行文，依法制定部门规范性文件，对市级的规范性文件进行审查报备，做好立改废释工作，全面推进党务政务公开。

（三）健全法律顾问制度。聘请湖北宏义律师事务所为农业农村局法律顾问。充分发挥法律顾问“智囊”作用，在重大行政决策、行政执法、重要合同签订等工作中请法律顾问参与把关，进行风险评估，有效化解法律风险。

三、推进法治政府建设存在的问题

（一）法治宣传力度有待加强。法治宣传工作形式比较单一，宣传力度、深度和广度还有待加强。

（二）执法能力素质有待提升。农业综合执法工作涉及法律法规多，监管事项多，执法面广、监管难度大，农业综合执法队伍能力素质参差不齐，对执法监管质量有所影响。

四、2025年推进法治政府建设主要安排

（一）持续提升依法行政能力。强化法治观念、法治思维、法治意识，进一步健全完善依法行政制度体系，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《中华人民共和国政府信息公开条例》和法律顾问制度、合法性审查制度、公平性审查制度，构建完善监督制约机制，抓好行政执法“三项制度”落实，全面提升法治政府建设水平。

（二）持续提高农业执法能力。开展案卷评查，提升执法办案水平，通过案卷评查，进一步提高执法人员的办案能力；持续强化执法人员业务知识培训和执法实践操作，加强执法队伍素质的提高，提升执法水平和工作能力，积极参加省、市举办的各种培训班，提高执法人员的政治素质和业务水平。

（三）持续开展农业普法宣传。增强全局干部职工和农民群众法治观念，做到学法、懂法、守法、用法，强化依法治农、依法护农、依法兴农，为乡村振兴示范县创建营造良好的法治环境。