2025年，市人社局全面学习贯彻党的二十大、党的二十届三中、四中全会精神及习近平法治思想、习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实中央、省、襄阳和老河口市委、市政府及各级人社部门工作要求，坚守以“人民为中心”的发展理念，严格遵循法律法规，积极对标先进地区经验做法，努力推进人社系统各项工作，取得了一定成绩。先后荣获襄阳市养老保险经办、人社信息化工作突出单位、推进老河口市高质量发展工作先进集体、2025年立项争资及招商引资工作先进集体、襄阳市劳动人事争议调解员和仲裁员岗位业务技能竞赛三等奖表彰、第三届小汉口英雄汇英雄奖、政务服务“红旗窗口”等荣誉。
一、履行推进法治建设第一责任人职责，组织基础进一步夯实
（一）强化理论武装，增强法治意识
围绕法治建设责任制落实，突出党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。一是定期统筹调度。始终把法治建设工作放在中心大局，成立法治建设领导小组，党政第一责任人担任组长，有计划、有步骤地部署和督查法治建设重点工作。定期召开局党组、法治建设领导小组会议，研究本部门法治建设有关重大问题，有效解决本部门法治建设中的突出问题，将法治建设纳入部门年度工作计划并抓好落实。全年安排调度法治建设工作4次。二是定期强化学习。发挥领学带头作用，带领班子成员及全体干部积极学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等内容，严格按照法律法规开展日常工作。组织法治专题学习、讲座培训6场次。进一步引导全局党员干部严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是定期督导检查。年初制定年度依法行政工作计划和党员干部学法计划，将依法行政工作与业务工作同部署、同安排、同推进、同考核，严格按照计划推动法治建设各项工作有序开展。按季度听取分管领导法治建设工作开展情况汇报，及时研究工作中出现的新情况、新问题。督导检查法治建设工作2次，听取分管领导汇报工作2次，通过定期督导有效推动工作开展，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
（二）创新宣传途径，提升普法质效
以“八五”普法宣传为主线，结合部门职责加大相关法律法规、政策宣传力度，努力提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。一是加大宣传力度。以宪法宣传月、“6·26”国际禁毒日、“春风行动”“民营企业服务月”“就业援助月”等重要节点为契机，结合工作特点，围绕不同时期着力解决的突出矛盾和问题，深入开展普法宣传活动，通过发放宣传彩页、宣传册、摆放展板和现场答疑等方式，营造了学法、遵法、守法、用法的良好氛围。开展普法宣传活动8次，发放宣传资料3000余份，发布相关稿件12篇。二是加大培训力度。强化工作质效，提升依法行政能力，规范行政执法行为，加强仲裁、监察、社保、工伤等工作人员法治教育、业务培训，建设德才兼备的高素质执法队伍。针对当前执法工作中容易出现偏差的环节开展专题授课，通过理论讲解、以案说法等方式，结合各执法案例通报，不断改进执法方式、规范执法言行，杜绝因执法不规范引发矛盾纠纷情况发生，确保执法工作规范、安全。组织本系统执法人员集中培训3次，全系统大会学习3次。10月23日，为切实保障企业职工合法权益，提升企业依法用工意识和风险防控能力，开展以“社保中心进万家”活动、“构筑和谐劳动关系，维护劳动者合法权益”等主题的劳动法律法规、政策宣讲活动，为企业、职工答疑解惑，共有60余家企业参加，发放普法宣传资料200余份。8月初，通过人社部学习平台组织开展了全系统干部职工法律（业务）知识比武大练兵，加强了人社系统干部职工法治素养与业务能力建设，以“以比促练、以练促用”为核心路径，推动队伍素质与服务效能双提升。通过活动开展，全系统形成“学政策、钻业务、强技能”的浓厚氛围，干部依法行政能力与服务精准度显著提升，为落实统一大市场制度、优化营商环境筑牢人才根基。三是加大监督力度。主动接受组织监督，认真落实“三重一大”事项公众参与、集体决策等制度，积极参加局机关党组会议，按法定程序认真研究相关议题。严格履行法治建设的第一责任人，始终坚持重大问题主动过问、重点环节主动协调、重大任务主动督导。自觉接受群众监督，及时调查答复群众反映问题，妥善处理群众意见。
（三）构建全域覆盖、多元协同、闭环高效的劳动争议化解体系，权益保障有力有效
2025年度“人社+工会+法院+N”劳动争议多元化解机制成功入选省级试点，在全省推广。统筹老河口市人社局、市总工会、市法院、市检察院、市司法局、市市场监管局等22个市直部门及10个乡镇（街道）协同发力，以市人社局为牵头单位，相关单位为核心成员，明确部门分工，各司其职，协同发力，建立健全《N部门联动职责清单》等16项制度。累计化解劳动争议232件，调解成功率96%，红色丹渠文化融入案例满意度100%，有效助力我市优化营商环境，为我省劳动争议多元化解工作提供了可复制、可推广的特色经验。根治欠薪成果显著，扎实开展“标准化安薪项目”认定，60个在建工程项目全部达标授牌。受理劳动保障投诉举报597起，结案率、拖欠农民工工资举报案件结案率、监管信息上线率均保持100%，切实维护了劳动者合法权益和社会和谐稳定。
二、推进法治建设工作中存在的问题及原因剖析
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照高质量发展的要求，对照市委、市政府的要求，对照人民群众的期待，我们的工作还存在一些问题和短板，必须高度重视，切实加以解决。
（一）法治思维能力有待提升。部分干部职工对习近平法治思想的学习领会还不够系统深入，运用法治思维和法治方式分析问题、化解矛盾、推动发展的能力仍需加强，理论学习成果向实践转化还不够充分。
（二）执法规范化水平有待提高。随着新老人员交替，部分年轻执法人员经验不足，在执法文书制作、执法全过程记录等方面还存在不够规范的问题，执法队伍的实战能力和业务素养有待进一步提升。
（三）普法宣传实效有待增强。虽然开展了形式多样的普法宣传活动，但针对性和实效性仍需加强。部分企业经营者和劳动者法治意识依然淡薄，拖欠工资、不缴社保等侵害劳动者权益的现象仍时有发生，普法宣传的覆盖面和渗透力有待拓展。
这些问题，既有客观因素影响，但根源在于主观能动性不足。我们必须以刀刃向内的勇气深刻反思、正视差距，拿出刮骨疗毒的决心补短强基，推动人社工作在新征程上奋勇争先、再上新台阶。
三、2026年法治工作思路
2026年，老河口市人社局将以提升法治治理效能为核心，紧扣“法治护航民生保障”主线，重点抓好以下四方面工作，推动法治人社建设再上新台阶。
（一）深化法治理念培育，夯实法治思想根基
一是构建常态化学习机制。将习近平法治思想、人社领域核心法律法规纳入党组理论学习中心组、干部职工培训必修课程，每月开展1次法治专题学习，每季度组织1次案例研讨，全年开展集中培训不少于12场。建立领导干部学法述法制度，将法治素养纳入干部考核评价体系，推动“关键少数”带头尊法学法守法用法。二是创新普法宣传模式。打造“线上+线下”普法矩阵，线上依托微信公众号开设“人社法治、政策专栏”，每周推送政策解读、典型案例；线下组建“人社法治、政策宣讲团”，针对企业用工、农民工维权、超龄劳动者保障等重点，开展“订单式”普法、政策宣讲10场以上。三是强化重点群体普法。聚焦超龄劳动者、新就业形态劳动者等群体，编制专项普法手册，通过家门口就业服务站、零工驿站、红色驿站、创业园区、社区服务中心等阵地，开展精准普法，提升普法实效性。
（二）规范行政执法行为，提升依法行政质效
一是完善执法制度体系。严格落实行政执法“三项制度”，细化行政裁量基准，规范执法流程，制定《人社领域轻微违法行为依法不予处罚清单》，推行包容审慎监管。加强执法人员队伍建设，开展执法资格培训和业务技能比武，新增持证执法人员4名，提升执法专业化水平。升级执法装备，配备移动执法终端3台，实现执法全过程数字化记录。二是强化重点领域执法。聚焦工程建设领域欠薪、社保基金欺诈冒领、人力资源市场乱象等突出问题，开展专项执法行动3次以上，严厉打击违法行为。建立企业用工“红黑名单”制度，对违法失信企业实施联合惩戒，营造公平有序的市场环境。三是健全执法监督机制。畅通群众监督渠道，通过12333热线、政务服务平台等接收投诉举报，及时核查处置。
（三）聚焦民生保障重点，筑牢法治惠民防线
一是优化社保法治服务。深入推进社保领域“放管服”改革，扩大“免申即享”政策范围，将一次性创业补贴、稳岗返还等政策纳入智能匹配兑现范围，实现“政策找人、无感申办”。加强社保基金法治化监管，构建“大数据筛查+实地核查+跨部门联动”监管机制，建立基金风险防控台账，实现风险隐患动态清零。规范社保经办流程，推行“一窗受理、全程网办”，提升社保服务便捷度和透明度。二是强化劳动者权益保障。落实超龄劳动者权益保障新规，开展用人单位专项指导，推动超龄劳动者单险种参加工伤保险，规范用工协议签订。深化和谐劳动关系创建，指导企业建立健全内部劳动争议调解机制，培育和谐劳动关系示范企业30家。完善劳动人事争议多元化解机制，加强与法院、司法、工会等部门协作，实现“案前调解、庭前调解、当庭调解”全流程覆盖，力争调解成功率提升至80%以上。三是规范人事人才管理。依法推进事业单位公开招聘、职称评审等工作，健全全过程公开公示制度，保障群众知情权和监督权。加强人才引进政策法治化建设，完善人才服务保障机制，为各类人才提供法律咨询、权益维护等一站式服务。
（四）健全法制保障体系，提升治理能力现代化
一是完善工作推进机制。成立法治人社建设领导小组，定期召开专题会议研究解决突出问题，将法治建设与业务工作同部署、同落实、同考核。健全法制建设责任清单，明确各股室、各下属单位职责分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是强化法治人才支撑。建立法律顾问常态化参与机制，扩大法律服务覆盖面，为重大决策、行政执法、纠纷化解等提供专业支持。组建人社法治骨干队伍，选拔20名业务骨干进行专项培训，打造“政治坚定、业务精通、作风过硬”的法治工作队伍。三是深化法治品牌创建。打造“法治人社·惠民先锋”服务品牌，开展法治示范窗口、法治先锋岗评选活动，以典型引领提升服务质效。建立法治建设成效评估体系，通过群众满意度调查、第三方评估等方式，及时发现问题、优化措施，推动法治人社建设持续提质增效。
老河口市人力资源和社会保障局
2026年2月9日
