一、2022年主要工作

（一）围绕“四个领域”，打造有力度的就业创业。截至目前，我市城镇新增就业9042人，完成年度目标任务7950人的113.7%；失业人员再就业3983人，完成全年任务目标2900人的137.3%；就业困难人员再就业2907人，完成全年任务目标1700人的171%。一是创新招聘扩就业。积极搭建平台，促进人岗对接。组织开展“春风行动”“就业援助月”、“百日冲刺”、“高校毕业生”各类招聘会145场次，其中线上招聘会70场，线下招聘会75场，共计1431家用人单位提供岗位336406个（次），达成就业意向52049人次。二是扶持创业促就业。积极推进回归创业、回归就业、带头致富、带领群众致富“两回两带”工程，加快推进“两园一基地”建设，10月份成功创建“襄阳人力资源服务产业园老河口分园”，市颐高电商产业园获批省级返乡创业示范园。建设返乡人员就业创业公共实训基地，大力推广“高素质农民”、“返乡创业致富带头人”、“电子商务进农村”等培训项目。在今年省、襄阳市返乡创业示范项目评选中，我们最大力度发动、最大范围选拔，共推荐9名对象参评。我市百创塑料制品有限公司等4个项目获评襄阳市返乡创业示范项目，创宇电子科技有限公司有望获批省返乡创业示范项目。同时，加大对返乡创业人员的信贷宣传和服务力度，落实创业担保贷款政策，优化贷款审批流程，提高放贷效率。全年共发放小额担保贷款1021笔1.96亿元，新增返乡创业1035人，带动就业3128人。三是技能培训保就业。以市场需求为导向，以学有所用为目标，指导、支持市就业训练中心、职业技术学校增加培训计划，扩大培训范围和规模，开展月嫂、养老护理员、种植养殖技术、家政服务员、厨师、襄阳牛肉面、计算机操作、保育员、服装缝纫工、美容、美甲、电商及创业培训等补贴性职业技能培训共4954人（含补贴性就业创业培训人数4328人），补贴金额367.55万元，其中：农村劳动力就业技能培训2790人，创业培训人数605人，为2045人发放培训期间生活费补助62.928万元。四是落实政策稳就业。按照“全力稳岗位、有力拓渠道、聚力稳重点、大力优服务、着力强监测”总体思路，积极落实援企稳岗政策。目前，为符合稳岗返还政策条件的391家企业返还金额405.46万元，为341人发放技能提升补贴58万元，为8名符合条件的脱贫人员发放交通补贴2229元。

（二）聚焦“四大提升”，打造有温度的社会保障。截至目前，我市城镇职工参保人数121545人,完成襄阳市下达任务数120042的101.3%；其中企业职工养老保险在职职工人数59735人，完成襄阳市下达任务数59735人的100%。参加失业保险人数30959人，完成襄阳市下达任务数28000人的110.6%；参加工伤保险人数53270人，完成襄阳市下达任务数53212人的100.1%；新开工工程建设项目工伤保险参保率达100%。 一是聚焦服务效能优流程。重新梳理规范服务事项，取消灵活就业人员参保登记表、灵活就业人员参保承诺书、身份证复印件材料、机关事业单位死亡终止养老保险需要的“死亡证明”，落实社保证明事项告知承诺制，实现群众办事材料更简、时限更短、体验更佳。二是聚焦待遇提升强保障。通过“银社直连”按时足额发放养老待遇。截至11月为43344人发放企业职工养老保险114618万元，为7957人发放机关事业单位养老保险48276万元，为57235人发放城乡居民养老保险10442.99万元。待遇发放率100%，做到了应发尽发。城乡居民养老保险基础养老金由去年的115元提高至130元，其中省级调标10元，我市本地调标5元，这是我市首次启动城乡居民保险本地调待机制。三是聚焦基金防控保安全。印发《老河口市社会保险经办风险防控工作方案》，建立基金运行每月分析报告制度，部署开展社会保险管理问题专项整治和联合打击欺诈骗保行动，2021年以来，城镇职工养老保险梳理疑点数据338条，其中:人社部下发疑点数据核查11条（其中企保11条），本省下发疑点数据核查327条（其中企保141条，机保186条），核查率100%。发现违规基金381.55万元（其中企保93.75万元、机保287.8万元），追回基金344.21万元（其中企保追回72.87万元、机保追回271.34万元）；2021年以来，城乡居民养老保险梳理疑点数据1607条，其中:人社部下发疑点数据核查1267条，本省下发疑点数据核查340条，核查率100%。发现违规基金112.86万元，追回基金109.92万元。四是聚焦援企纾困提服务。通过进企业上门服务、电话回访、线上网络等方式进行政策宣传、解答、申报操作指导，组织开展特困行业阶段性实施缓缴企业社会保险费政策宣传及申报流程培训。截至目前，我市符合特困行业缓缴政策的企业共142家，3家企业申请缓缴，申请缓缴社保费47211.8元。

（三）推进“四项改革”，打造有高度的产业人才。一是多渠道多层次展开招聘活动。通过事业单位公开招聘、高层次人才招聘、专项招聘等多种招聘形式，共招聘引进各类人才629人，其中“三支一扶”26人；招聘网格员207人；事业单位公开招聘396人，其中： 教育系统173人，卫健系统96人，综合类事业单位127人。二是扎实开展工程技术领域高技能人才与专业技术人才职业发展贯通工作。为畅通工程技术领域技能人才与专业技术人才职业发展通道，打通高技能人才和专业技术人才职业发展壁垒，优化人才成长环境，积极开展专业技术人才参加职业技能评价。对取得相关专业助理工程师和工程师资格的人员，协调襄阳科技工程学院开展电子商务师、电工等级认定考试。三是深化“放管服”改革，打通技能评价体系。围绕“转变职能、加强监督、规范管理、提升服务”的工作主线，成立认定三家社会培训评价组织（老河口市耘祺职业技能培训学校、老河口市美视界职业技能培训学校、老河口市职业技术学校），涉及美容师、育婴员、西式面点师、茶艺师、车工、电工等13个职业工种5-1级。截至目前，已取得职业技能等级证书或专项能力证书3662人，其中：专项2050人，等级证书1612人（高级工及以上505人、初中级1107），完成目标任务2800人的130.79%；高级工以上505人，完成目标任务450人的112%，其中：技师以上91人，完成目标任务90人的101.11%。

（四）健全“四大机制”，打造有余度的劳动关系。法定期限内劳动保障监察举报投诉案件结案率达100%，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达100%，劳动人事争议仲裁案件结案率和调解率达100%。一是强化维权执法保障。全市累计录入工资支付监管系统131个项目,其中在建项目50个，全部落实保障农民工工资支付“五项制度”，“襄阳市建设领域保障农民工工资支付管理系统”银行累计代发19655人次农民工工资10451万余元。监察接待受理举报投诉258起，其中：立案查处36件、办理平台线索108件、网络舆情10件、信访局转办11个、阳光信访11件、“12345”市长热线98件、巡查检查8件，协调处理60余件，累计为 896余名农民工追讨工资1680余万元。办结案件率100%。二是提升仲裁办案实效。我们严格按照劳动人事争议相关法律法规，坚持调为先，调为主、和为贵，调裁结合的方略，做到事前预防、事中监督、事后调解。2022年，共处理劳动争议223起，涉及劳动者291人。其中不予受理28起，立案223起，已审结223起，到期结案率100%。立案的223起案件中，按案件类型分，确认劳动关系72起，劳动报酬57起，工伤待遇支付22起，解除劳动关系经济补偿金支付37起，其他类型35起；已结案的223起案件中，按处理结果分，裁决95起，调解103起（案外调解641起），调解撤诉25起，调解率为89%；处理集体性劳动争议案件2起。接待咨询政法规900余人次，为劳动者追回经济损失732.97万元。三是完善协同监管机制。联系住建局、市场监管局等单位深入工程项目开展工资支付检查，同时，联合住建局对在建工程项目开展治欠保支专项检查，推进建设领域“五项制度”管理落实落地，目前已完成“双随机”抽查3次，对发现问题的责令限期整改。四是完善诚信体系建设。严格运用红黑名单制度，加大对欠薪失信行为的惩戒，逐步实现企业诚信体系全覆盖、透明化、规范化。目前已有230余家用工单位参与填报，400余家用工单位参与诚信评价申报，创历史新高。同时初步评选出《老河口市用人单位劳动保障守法诚信“红名单”》48家，向发改、市场监管、税务、法院、商务、公安、住建、工商业联合会等单位征求意见完毕，并拟通过人社局网站公示，上报襄阳市。

二、2023年工作谋划

一是抓好“重点群体”就业，确保就业局势稳定。坚持经济发展就业导向，大力实施就业优先战略，抓好支持企业吸纳就业、创新就业服务拉动、做大创业倍增效应、技能培训促进就业、促进多渠道灵活就业、专项补贴资金兜底等六项工作，深入推进劳务协作，有针对性、精准性开展就业创业培训，扩大覆盖面，加快提升劳动者技术技能素质，扎实做好农村劳动力、退役军人、就业困难人员等重点群体就业帮扶工作。加快推进“两园一基地”建设（人力资源服务产业园、返乡创业示范园、大学生创业孵化示范基地），力争今年实现襄阳人力资源服务产业园老河口分园挂牌；全面推进“零工市场”建设，持续健全就业援助长效机制，确保灵活就业有序化、规范化。

二是抓好“社保水平”提升，完善社会保障体系。持续推进“全民参保计划”，推动城镇职工和城乡居民基本养老保险实现法定人群全覆盖。常态化开展社保基金风险排查专项行动，健全社会保险基金管理风险防控体系和监督体系，加大打击社会保险欺诈违法犯罪力度。严格落实阶段性降费率、失业保险稳岗返还、养老保险转移接续、养老金待遇发放及调整等相关政策，按时足额发放社保待遇。加大电子社保卡签发力度，强化社保卡日常管理，确保新增退休人员养老待遇全部通过社保卡发放。积极配合做好企业职工养老保险全国统筹工作。

三是抓好“招才引智”提效，打造最优人才生态。持续深化事业单位人才引进培养体制机制创新和事业单位管理岗位职员等级晋升制度改革工作，进一步优化事业单位人才队伍结构，优化事业单位人员聘用、岗位管理、考核奖惩管理，做好2023年事业单位公开招聘工作；高质量举办“小汉口工匠杯职业技能大赛”，扎实推进“两回两带”工程开展;开辟紧缺型高层次人才职称评审绿色通道，继续深化职称制度改革，按照“谁评价、谁发证、谁负责”原则，完善技术工人培养、使用、激励保障措施；推进民营企业职称评价和职业资格贯通，着力破解人才总量不足、层次不高等突出矛盾。

四是抓好“和谐关系”构建，维护劳动者合法权益。持续推进“劳动关系共赢计划”，建立健全劳动关系、劳动监察、劳动仲裁、工伤保险四方联动机制，持续落实好农民工工资支付《条例》《办法》，完善配套制度机制，提升执法规范化、标准化、专业化水平，依法保障农民工工资支付，确保劳动保障举报投诉案件结案率达100%、拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达100%。进一步提高仲裁办案标准化水平，逐步实现裁审受理范围一致、裁审标准统一、裁审程序有效衔接，确保劳动人事争议仲裁案件结案率和调解率达100%。

五是抓好“人社行风”优化，提升民生服务质效。抓好政务服务“三权重构”改革，深入实施“人社服务快办行动”，打造人社综合性网上服务平台，加快推进“数字人社”全业务覆盖，常态化开展“窗口单位业务技能练兵比武”；继续做实“我为群众办实事”，全员分包、破解难题、全力推动就业、社保、人才等各项惠企政策、便民服务落地落实，提升人社服务信息化、规范化、便民化水平。

六是抓好“营商环境”建设，强化企业发展保障。在劳动力市场监管和人才便利流动方面，坚持问题导向、对标先进做法、加强制度建设、创新服务手段、推动量质齐升，着力打好政策资金、用工服务、技能培训、人才招引、维权调处“五张牌”，助力争创全市最佳营商环境。

七是抓好“重点项目”建设，推动考核争先进位。在人社事业发展计划、政府重点工作和县域经济考核方面，锚定目标勇争先，牢固树立争先创优的鲜明导向，进一步聚焦考核任务，突出重点、强化措施、精准发力、补齐短板。要强化督导考核，及时掌握目标进度、工作成效和薄弱环节，针对性提出解决问题的办法和建议，狠抓关键不放松，确保各项工作落实到位，全面掀起奋勇争先、夺标扛旗的工作热潮。