2024年上半年，市人社局紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，深化改革求作为，保障民生促和谐，改进作风惠民生，努力打造就业创业的高地、全民社保的福地、人才创新发展的洼地、和谐劳动关系的家园、优质文明服务的窗口，各项工作取得了明显成效，基本上实现了“时间过半、任务过半”的目标，推动了全市人力资源和社会保障事业持续发展，为冲刺全国县域百强、建设共同富裕先行区做出了积极努力。
一、上半年工作情况
（一）坚持党建先行，淬炼干部队伍建设“纯度”
1.进一步完善理论学习。坚持以政治学习为主线，将党组理论学习中心组方式变为自主学习、研讨交流和专题辅导，进一步突出学习实效。拟定2024年党组中心组学习计划并抓好贯彻落实，截至目前，组织开展党组中心组学习12次，其中专题研讨9次，自主学习3次支部主题党日活动6次。学习内容涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想、党纪学习教育内容、最新会议文件精神、案例通报等内容，落实好一学一报制度，为年底宣传工作考核打下坚实基础。
2.做好全系统党的建设工作。严肃党内政治生活，按要求完成2023年度民主生活会，督办各支部完成2023年度组织生活会和开展民主评议党员。做好服务老干部工作，配合局工会完成春节福利物资发放，“光荣在党50年”纪念章统计上报工作，6月25日组织开展“赞辉煌成就·聚银发力量”专题调研活动，形成调研报告上报市委老干部局。做好2024年发展党员、党费收缴及党组织关系转接等工作。
3.立足职能职责，推进人才队伍建设。一是认真做好2024年人社系统事业单位单列工资及正常晋级、晋档工资核算工作；及时为试用期满的人员办理转正定级工资共计5人次。二是认真完成机构改革任务，做好监察大队及八个乡镇中心人员转隶、公章收缴及法人注销等相关工作，确保平稳过渡。三是及时更新完善公务员信息库信息，做好干部档案日常查补、公务员职级晋升摸底工作。四是完成2024年度新招录公务员考察工作，并为4名同志办理上编、工资等手续。五对系统事业单位符合岗位晋升条件的人员考核并办理相关手续。六是及时报送市管干部年度考核及奖励审批。
4.扎实开展党纪学习教育。4月15日，筹备召开动员会，拟定党纪学习教育实施方案和学习计划，组织系统党员干部职工逐章逐条学习《条例》。5月下旬组织观看警示教育片《铭记于心》，参观“汉税清源”警示教育基地。对重点岗位人员开展风险排查，组织党员对照检视问题，进一步增强纪律规矩意识。
（二）坚持就业优先，千方百计加大就业“力度”
1.转变思路，抓好重点群体就业。采取“一季一大招、每月一小招、周三企业固定招、人力资源市场天天招、乡镇招、社区招、企业专场招、市内繁华地段布点招、微信视频号发布信息时时招”的“九招”方式，举办线上线下各类招聘会81场次，累计发布岗位需求30921个，进场人数23815人次。今年以来，人社部门与湖北香园食品有限公司等企业签订5份劳务协议帮扶协议，召开区域协作招聘会5场，组织29家企业，提供1380个就业岗位，吸纳谷城籍在河就业脱贫人员88人。通过精准对接企业，帮扶269名残疾人、673名脱贫劳动力就业，达成就业意向9362人次。
2.兜底帮扶，岗位安置促进就业增收。为解决我市脱贫人员、就业困难人员、失业人员等重点就业群体“离家难”“就业难”问题，保障这部分群体就业收入增长不返贫，市公共就业与人才服务中心联合市乡村振兴局，面向通过市场渠道难以实现外出就业的人员，积极开发保洁、护林、管水等公益性岗位，积极开展就业帮扶，兜底安置促进增收。
3.适应形势，扶持创业带动就业。强化创业载体建设，充分落实创业担保贷款等扶持政策，大力营造自主创业的社会环境，鼓励和引导有创业愿望的劳动者成为创业者，为创业者开设“绿色通道”，不断创造更多的就业岗位，通过创业力促实现就业。2024年大学生、返乡人员创业扶持项目推荐8个，2024年湖北省大学生创业扶持项目6个，其中老河口市摇篮部落露营管理有限公司，襄阳市琢玉文化开发有限公司襄阳市已通过并推荐至省级。新增返乡创业552人，带动就业12569人。
4.真抓实干，推进职业技能提升行动。联合残联、民政、教育、退役军人事务局等部门，对符合条件的劳动者开展针对性的技能培训；联合各乡镇人社中心，组织农村劳动力进行实用的技能培训，为农村富余劳动力创造就业创业机会；依托颐高电商产业园，加大农村电商培训力度，实现创业培训与“互联网+”有机结合。在培训结束后，对每期培训班结业学员进行就业指导跟踪服务，联系相关企业达成就业意向，建立长效机制。截至目前，开展养老护理员、家政服务员、襄阳牛肉面、服装缝纫工、种植养殖技术、叉车、电工、创业+电商、SYB创业培训等专业培训156期2729人，补贴性就业创业培训2744人，其中农村劳动力2500人，脱贫人员培训137人。
5.加大稳企稳岗力度。根据《省人民政府办公厅印发关于优化调整稳就业政策惠企利民促发展若干措施的通知》（鄂政办发〔2023〕22号）文件精神，充分发挥失业保险“保障生活、促进就业、预防失业”功能作用，切实帮助企业渡过难关、恢复发展，按规定实施普惠性失业保险政策，发放失业金、技能提升补贴。
（三）坚持社保惠民，持续推进社会保障“广度”
1.强化社保扩面工作。通过对全市已纳税未参保企业情况摸排，锁定65家木业行业集中开展扩面宣传动员工作，联合税务部门强力推进企业参加社会保险。同时，通过各种平台、微信群宣传灵活就业参保政策，特别是对新业态人群的参保情况进行跟踪掌握。截至2024年6月底，我市城镇职工参保人数116909人，其中企业职工参保人数51827人，机关事业单位参保人数19578人，企业职工养老保险在职职工人数51827人，企业养老保险扩面1641人，失业保险扩面1092人，工伤保险扩面人2413人。
2.认真开展三险年度缴费基数的申报核定工作。2024年缴费基数申报稽核工作已经开始，为维护劳动者合法权益，进一步规范社会保险参保缴费行为，督促用人单位依法履行社会保险义务，如实申报参保人数和缴费基数，按时足额缴纳社会保险费。将任务明确到人，紧紧围绕 “应收尽收、应保尽保”的目标，要求缴费单位在政务网上办理年度缴费基数申报，严格实行“两表两签字”“公示制”，申报稽核联动机制从源头上杜绝少报漏报缴费工资基数、人数的现象，让每位参保职工都知道自己的合法权益切实得到落实。截至目前，已有1711家参保单位完成申报工作。
3.从严开展企、事业单位养老保险待遇申领审批。严格按照国家政策和程序审批，审批中认真审核拟退人员档案，严把缴费、工龄、年龄关。特别是特殊工种提前退休和病退人员的审核，一律坚持以档案记载为准，对档案中无记载，不予审批。1-6月，已办理机关事业单位养老保险待遇申领327件。
4.兜底帮扶困难群体。截至6月底，为年满60周岁到龄享受待遇困难群体人员完成代缴264人（其中重残163人，低保99人，特困2人）。新增享待人员110人，全部按时发放待遇，实现代缴率、享待率双100%，其余困难群体人员等待省社保中心下发数据，核实比对后尽快完成代缴工作。切实做到应代尽代、应享尽享，充分发挥城乡居民养老保险“兜底”作用，保障困难群体权益，助力乡村振兴大局，为我市经济建设提供强力后盾。
（四）坚持正向发力，确保人事人才工作“高度”
1.提升事业单位招聘质效。一是深入实施人才强市战略，在武汉方阵人才招聘市场开展了“才聚老河口 扬帆新征程”招才送岗走进高校系列活动推介会。组织了58家重点企事业单位，带来了323个优质就业岗位，从支持企业引进人才、支持事业单位引才、打造人才发展平台、优化人才服务环境等方面推出创新举措，全方位培养引进用好人才。二是大胆探索教育系统高中、职校教师招聘新模式，采取“招聘进校园”的方式，在武汉市湖北第二师范学院组织高中、职高现场招聘，计划为我市招聘高中、职校教师60名，截至6月底已完成笔试、面试和资格审查工作；三是规范开展教育系统中小学、幼儿园教师公开招聘，2024年计划招聘义务教育学校、幼儿园专任教师46人，目前已有127人通过面试资格审查；四是全力推进事业单位工作人员招聘，计划公开招聘事业单位工作人员117人，共有3722人报名参加考试，6月15日完成笔试工作，6月28日笔试成绩已在老河口市人事考试网公示；五是创新性开展“三支一扶”服务期满未就业高校毕业生为事业单位工作人员招聘，经面试、体检、考察、公示等环节，最终录用10名考生，正在开展岗前培训工作、办理入职手续工作等。
2.扎实举办引才活动。老河口市2024年度部分事业单位面向社会公开招聘工作人员笔试工作于6月15日在市一中和高级中学两个考点顺利进行，为了做好产业与人才融合发展，人社部门在做好考务工作的基础上，制作了《致广大考生的一封信》在网上发布，并印制成宣传手册，在考试结束后向考生发放。重点宣传我市的人才政策，展示我市的文化景点、自然风光、美食小吃、本地特产；为了更好吸引各地人才到河口，分别在两个考点举办“老河口市2024年重点产业（项目）系列招聘活动暨高校毕业生专场招聘会”，为考生提供了老河口市30家规模以上企业151个优质岗位。
3.稳步推进技能人才评价工作。积极引导我市已备案技能等级认定机构开展技能等级认定工作，为高质量完成人社事业发展计划夯实基础。上半年，通过企业申报和市级专家考核评估，为我市新增一家企业自主评价备案机构，具备技能等级认定资质机构由7家增至8家。开展涉及美容师、育婴员、西式面点师、茶艺师、车工、电工、化工总控工、叉车司机等31个职业（工种）的技能等级认定。截至目前，累计为我市湖北圣灵科技有限公司、老河口光联科技有限公司等8家企业开展232人次新型学徒制培训，分别为新昇电气有限公司、顺博铝合金湖北有限公司举办新型学徒制培训开班仪式，涉及70人次电工（中级工）新型学徒制培训。新增取得专项职业能力证书1727人，计划数2000人，完成比例86.35%。
4.加强事业单位人员日常管理。一是统计2023年度事业单位人员年报信息，收集并汇总了全市310家事业单位共计9304名人员的信息数据上报襄阳市局。二是健全事业单位工作人员花名册，准确掌握全市49个正科级市管单位所属事业单位8385名人员信息，为加强事业单位工作人员信息日常调度管理提供可靠支撑。三是规范办理事业单位工作人员人事管理业务，上半年累计为2个单位申办岗位调整，批准366人岗位聘用，配合市委编办为17人办理调动手续，批准6人辞职。四是认真贯彻落实《关于老河口市机构改革的实施意见》，积极配合上级部门做好档案审核等工作，截至目前，已审核完成执法部门145人，其他市直单位117人，均已按时间节点完成审核并出具审查意见。
5.做好博士后工作平台摸底工作。通过电话联系、工作群宣传等多种渠道，与企业联系沟通，做好博士后工作摸底调查问卷填报工作，共填报了33家企业，其中近五年有意愿设立博士后工作平台企业10家左右。下一步，根据摸底情况，对博士后工作相关政策进行梳理，积极向企业宣传。待上级申报工作通知下发后，与企业对接，协助符合申报条件且有意愿申报的企业做好申报工作。
（五）坚持标本兼治，打造劳动关系和谐“深度”
1.畅通维权渠道，及时与举报投诉人、用工单位沟通联系，确保投诉案件“不落空、不超时”，对不在受理范围内的，告知其解决渠道，耐心做好解释工作，严格做到有诉必应、有案必查、有查必果。上半年窗口和网络投诉举报问题累计256起，其中窗口信访渠道接待55起、网络平台接收线索102起，12345热线受理投诉99起。问题线索合并后简易协调程序办理45件，受理立案35件，其中立案后协调处理29件，立案后正常查处6件，劳动保障监察举报投诉案件结案率、拖欠农民工工资举报案件结案率、劳动保障监察监管信息上线率均为100%。共追讨劳动者工资待遇涉及劳动者872人，追发劳动者工资1893.35万元。
2.协调劳动纠纷，坚持“快立、快调、快裁”机制，简化优化办案程序，上半年共处理劳动争议349起（不含劳动关系39起），涉及劳动者452人。其中不予受理22起，立案349起，已审结349起，调解率为98%，到期结案率为100%接待咨询政法规1000余人次，为劳动者追回经济损失1438.47万元。加强劳动关系、监察、仲裁等协调联动，建立“一站式”劳动保障维权中心，集中受理劳动保障维权事项，实现政策咨询、法律援助、案件受理、分类处置、结果反馈等有效衔接，办案流程全程线上化，做到劳动保障维权“一门”受理、“一站”办结。
（六）坚持提质增效，提升人社政务服务“温度”
1.推进窗口建设。深入实施“人社服务快办行动”，按照“一窗通办”模式，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，不断提高人社政务服务水平和质量，积极推进人社综合窗口改革工作，更好满足企业群众对优化办事服务的需求，真正实现了从“一事跑多窗”到“一窗办多事”。
2.持续深化“放管服”改革。在事项清单管理上，按照省、襄阳市的要求已做到“应领尽领”“全量发布”，并根据省政务办的要求进行不定时动态微调，完成情况达到100%。截至目前，人社部门政务服务事项（3.0系统）共发布事项258项。
3.健全惠企政策精准直达机制。通过加强综合服务大厅惠企政策宣传力度，对就业政策窗口的各项就业创业、助企纾困政策进行“一站式”服务，在服务大厅设置LED显示屏进行政策宣传，在涉企业务窗口积极推送惠企政策，扩大政策覆盖面，将政策信息送到企业，积极落实稳就业促就业惠企政策。
二、下一步工作计划
（一）千方百计促进就业。全面落实就业优先政策，推动实现更加充分更高质量就业。始终把稳定和扩大就业摆在人社工作的首位。强化全方位公共就业服务体系和终身职业技能培训制度，不断提升劳动者技能，扩大就业容量。不断培育扶持经济社会吸纳就业能力，把促进就业与乡村振兴发展有机结合，激发创新创业活力。进一步深化劳务协作，抓实就业服务，加强劳动力技能培训。突出抓好重点群体就业工作，统筹实施“两回两带”以及高校毕业生就业创业促进计划，加强就业援助，确保城镇零就业家庭动态清零。深入推进家门口就业服务站充分社区建设，促进基层充分就业。
（二）全力以赴保障民生。按照国家、省、市政策，进一步落实完善社会保障体系。不断完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，稳妥持续推进机关事业单位养老保险制度改革，不断提高社会保障待遇水平。积极做好企业和机关事业单位退休人员基本养老金待遇调整工作，确保各项待遇按时足额发放。继续实施全民参保计划，继续扩大工伤保险参保覆盖面，全面推进全市建筑企业以及新业态企业等参保。进一步落实省市工作要求，切实加强社会保险基金管理风险防控，提升社会保险经办管理服务能力，进一步建立健全监督、管理制度，真正从制度上堵塞风险漏洞，全面巩固整治成果，确保基金安全。
（三）多措并举引进人才。一是坚持人才引领驱动，紧扣我市产业发展和重点领域需求，贯彻落实更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，配合做好人才引育工作，着力打造区域人才聚集新高地，为全市经济社会发展提供有力的人才支撑，为全市实现高质量发展提供智力保障。二是进一步深化职称制度改革。三是加强人事考试管理，强化安全、公正考试的保障能力，不断解决和优化全市人才队伍结构。
（四）强化治理构建和谐。全面提高劳动关系治理能力，进一步完善全市劳动关系协调机制，深入贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，持续抓好农民工工资清欠保支工作，加强源头治理工作，加强“双随机、一公开”执法体系，有效发挥联合惩戒机制，推动从根本上解决拖欠农民工工资问题。进一步加强劳动人事争议调解仲裁工作，促进全市社会和谐稳定。
（五）抓好党风廉政建设。进一步推进系统行风建设，全面落实党风廉政建设主体责任制，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。始终把党的政治建设摆在首位，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。常态化组织党员干部认真学习，明确责任，把反腐败工作纳入实际工作当中，使党风廉政建设工作真正落到行动上，自觉遵守和维护党的纪律。
