2025年上半年，老河口市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实市委、市政府决策部署，紧扣“民生为本、人才优先”工作主线，聚焦稳就业、强社保、聚人才、促和谐等重点任务，深度践行“一线工作法”，统筹推进人社领域各项工作。先后荣获襄阳市养老保险经办工作突出单位、人社信息化工作突出单位，推进老河口市高质量发展工作先进集体与先进个人、招商引资工作突出个人、第三届小汉口英雄汇英雄奖等荣誉、表彰。
一、工作情况
（一）坚持党建先行，淬炼干部队伍建设“纯度”。一是进一步完善理论学习。坚持以政治学习为主线，将党组理论学习中心组学习方式变为自主学习、研讨交流和专题辅导，进一步突出学习实效。拟定2025年党组中心组学习计划并抓好贯彻落实，截至目前，组织开展党组中心组学习11次，其中专题研讨11次，支部主题党日活动30余次。二是加强廉政建设。全系统深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，认真落实省市委部署要求及《关于在全市开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的实施方案》，制定党组理论学习中心组专题学习计划，目前已开展专题学习研讨4次；5月22日，举办人社系统警示教育暨专题培训班，组织观看警示教育片《贪塌》，70余名重要岗位干部参训，切实筑牢思想防线；规范出入境管理，动态更新备案台账，新进人员全部纳入管理，证件统一收缴、专人专柜保管，严格审批退休干部出入境手续2人次，确保管理全覆盖、无遗漏。
（二）坚持就业创业优先，淬炼用工需求匹配“精度”。聚焦保用工和促就业，全力保障就业局势总体稳定。一是广开招聘活动稳岗。上半年举办线上线下各类专场招聘会77场，其中开展线上招聘会35场，开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业月”线下招聘会42场，1411家用人单位（累计数）发布用工信息52249个（次），进场招聘9102人，达成就业意向4925人。二是搭建就业平台促岗。打造“1+1+N”市镇村“三级”就业公共服务体系，建成市级“家门口”就业服务站1个、分站3个，服务用人单位335家，服务群众1.96万人，采集劳动力资源4.04万人，发布岗位数3326个，促进就业2345人。站点内配备“就业小知”机器人，安装就业创业政策宣传牌85块，每月更新信息，确保政策精准触达。三是扶持创新创业拓岗。加大信贷宣传和服务力度，组织专员主动下乡镇、进企业，宣传创业项目申报政策流程，推荐9个项目参评襄阳市级大学生、返乡人员创业扶持项目。优化5G创贷导航等服务，推行“创贷+商贷”组合贷款模式。今年以来，新增发放创业担保贷款共计738笔，金额19702.6万元，其中个贷734笔，金额18202.6万元；小微企业4笔，金额1500万元。新增返乡创业848人，带动就业1312人；创业担保贷款支持“个转企”19个，“小进规”8个。四是强化职业培训优岗。针对市场需求和企业用工缺口，动态调整培训专业设置，新增热门技能培训项目。增加乡镇开班频次，推行“订单式”培训模式，由群众“点单”、就业中心“送单”，实现技能培训“家门口”服务，提升就业精准度。全力打造养老护理员、家政服务员、襄阳牛肉面、服装缝纫工、种植养殖技术、叉车、电工、创业+电商、SYB创业培训等特色专业培训品牌，组织各类培训124期1425人，补贴性就业创业培训人数1187人，发放补贴金额119.845万元。
（三）坚持社会保障兜底，淬炼民生安全“厚度”。一是深入实施全民参保计划。全市已参加社会养老保险29.7万人，其中参加城镇职工基本养老保险11万人，参加城乡居民养老保险18.7万人。参加失业保险2.98万人，参加工伤保险3.5万人，新开工工程建设项目工伤保险参保率100%。2025年以来，企业养老保险、失业保险、工伤保险分别新增扩面1545人、1315人、1291人，分别完成年度市定任务（3950人、2800人、3146人）的39.11%、46.96%、41.03%。二是扎实做好待遇提标发放。我市城乡居民基础养老金达163元，较去年同期增长18.12%，发放城乡居民养老保险待遇6.7万余人8644.20万元，月人均待遇水平养老金达到217.56元，位居襄阳市前列。恢复待遇发放5721人，累计补发总额290.4万元。工伤职工伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费各项社保待遇应提尽提、应发尽发。
（四）坚持人事人才引领，淬炼智力支撑“强度”。一是聚力本土化育才。2025年上半年，有序开展高中、职校教师公开招聘、卫健系统专项招聘、事业单位公开招聘，精准对接教育、医疗等重点领域人才需求。其中，60名拟聘高中、职校教师以及32名卫健系统第一医院专项招聘拟聘人员正进行考察；其他事业单位公开招聘工作已完成笔试。组织参加“湖北工匠杯”技能大赛——第四届全省民间工艺技能大赛襄阳赛区，斩获“2银4铜”。截至目前，开展补贴性职业技能培训1422人，计划数2900，完成比例49.03%；新增取得职业技能等级证书人数476人（其中高级工以上426人），新增取得专项职业能力证书711人。二是聚力多元化引才。持续推进省级大学生创业孵化示范基地申报工作，推荐老河口市竹林雅居文旅有限公司等9个项目参评襄阳市级大学生、返乡人员创业扶持项目。先后赴武汉、西安、郑州等地举办“扬帆筑梦老河口・‘两回两带’创未来”系列引才推介会，引导高校学子回乡就业创业。截至目前，新增高校毕业生就业创业1829人，完成全年计划3225人的56.71%。三是聚力创新化用才。大力推行“新八级工”职业技能等级制度，拓宽职工职业发展通道，激发人才成长活力，打破职业发展“天花板”，实现“技高者多得、有为者有位”。截至目前，全市已有4家具备自主评价资质的企业和3家社会评价机构，可开展28个职业（工种）的技能等级认定工作。积极推进事业单位职员晋升工作，39家正科级事业单位党组（委）已启动事业单位职员晋升工作，累计审核1192名干部人事档案，518名顺利晋升职员等级，其中，晋升六级职员12名，七级职员39名，晋升八级职员467名。
（五）坚持劳动关系和谐共建，淬炼权益维护“温度”。始终坚持以维护劳动者合法权益为宗旨，维护劳动领域和谐秩序。一是打造“一县一品”建设。2025年，“毛哥工伤调解室”成功入驻李楼镇高新开发区，在襄阳长源朗弘、顺博铝合金等3家重点企业设立流动调解站点，累计指导7家企业规范劳动争议调解委员会建设。截至目前，成功调解各类工伤纠纷29起，调解成功率高达98%。高效化解矛盾，累计为工伤职工追回应享待遇240.5万元，荣获锦旗20余面。二是强化劳动市场监管。全面落实建设领域“六项制度”管理，扎实开展“标准化安薪项目”认定工作，40个在建工程项目达标授牌“标准化安薪项目”。着力打通工资支付“最后一公里”，案件到期结案率100%。三是强化欠薪问题治理。截至目前，劳动监察接待窗口和网络投诉举报问题累计311起，为722名劳动者追回工资1071.38万元，劳动保障监察举报投诉案件结案率、拖欠农民工工资举报案件结案率、劳动保障监察监管信息上线率均为100%。
（六）坚持服务创新，淬炼便民利企“速度”。聚焦打造人社政务服务标杆城市，坚持改革引领、创新驱动。一是深化机制改革。在事项清单管理上，按照省、襄阳市的要求已做到“应领尽领”“全量发布”，根据省政务办要求进行不定时动态微调，完成情况达100%。截至目前，人社部门政务服务事项（3.0系统）共发布事项236项；在“12345”政府热线工作中交出了受理量大（1459件）、办理及时（5次获评）、满意率较高（8次获评）的优质答卷。二是优化服务方式。现有社保卡服务的银行网点43个，覆盖全市10个街道乡镇，办理社保卡1.9万张，预计7月份将再建成农商行网点和农业银行网点，更好助力打造15分钟便民服务圈。1-6月，累计办理人社业务 1603件，为参保人员提供咨询及指导自助办件583件。三是提升经办效能。以群众需求为导向，精心构建高效便捷的人社政务服务体系。整合服务资源打造“一站式”办事平台，推行“一窗受理、集成服务”模式；开发“老河口人社”线上服务平台，实现高频人社业务“掌上办”“指尖办”；针对特殊群体推出“上门办”“帮代办”服务，把贴心志愿服务送达老年人、残疾人等群体，全力打通服务群众“最后一公里”，群众满意度达99%以上。
（七）坚持招商服务精细化，跑出项目建设“新速度”。坚持招商引资“一号工程”不动摇，招商引资工作稳中向好有序进行。一是全力推动招商引资提质增效。全年招商引资目标任务新签约项目3个，亿元以上开工项目计划投资额3亿元，亿元以上入库项目计划投资额2亿元。上半年，招商专班赴广东、陕西、四川等地，拜访企业46家，完成新签约项目2个，总投资金额8300万元。二是加大固定资产投资力度。全年固定资产入库25000万元，新增入库30000万元。上半年，拟入库项目4个，拟入库金额1.37亿元。三是“三争”工作成效显著。向上争取资金任务数为19007万元，已争取资金金额17373万元，其中均衡性资金争取计划（非竞争性）16863万元，竞争性资金争取计划510万元。
二、存在的问题
（一）社保扩面动力不足。部分企业为降低用工成本，存在不参保或仅购买商业保险代替工伤保险的现象，农民工、临时工等重点群体对工伤保险政策了解不足，维权意识较为薄弱。同时，监管部门对未参保企业缺乏有力惩戒手段，多部门间数据共享不畅、联合执法机制不完善等问题，导致执法效能不足，存在一定监管盲区。
（二）新业态用工与工程欠薪问题。当前，快递物流、网约配送、线上直播等新业态行业以订单量、准时率等指标考核劳动者，导致其被迫超时工作、高强度劳动，而行业监管未纳入社会综合治理体系，劳资矛盾频发。同时，工程建设领域因未严格落实工资支付“六项制度”（如未分离人工费与材料款、未实行实名制考勤等），易引发工程量与工价纠纷，尤其在按天计薪与按面积核算并存时，欠薪金额难以核算，矛盾激化。部分困难企业拖欠工资问题突出，甚至引发社保追缴等连锁反应，劳动者维权时往往问题集中爆发，企业处置成本高昂。
（三）招大引强动能不足。新签约和待签约项目以中小型项目为主，且多为传统产业自签项目，招商引资项目的含金量、含新量不高，缺乏投资亿元以上的 “链主型” 项目。主要原因在于产业链研究深度不足，对头部企业投资动态捕捉不及时，招商策略精准度有待提升。
三、下步工作打算
下半年，我们将继续锚定全年目标任务，以更高标准、更实举措、更优作风推动人社事业提质增效。重点围绕就业扩容提质、社保精准扩面、人才强市建设、劳动关系治理等方面持续发力，确保各项惠民惠企政策落地见效，为冲刺全国县域百强、建设共同富裕先行区贡献更大力量。
（一）梳理就业创业优先工作导向，健全就业促进长效机制。一是开展多元招聘服务。结合季节时令特点，开展“金秋招聘月”“星空夜市”“民营企业服务月”“就业大篷车”等大型招聘活动，建立重点产业岗位收集、就业技能培训、送工上岗联动机制，提供“不打烊”就业服务。二是探索打造“就业友好型”社区。在全市遴选1～2个基础条件较好的社区为试点，搭建社区新型就业服务平台，强化重点群体就业服务能力，满足群众“家门口”便捷就业需求。三是持续推动就业公共服务下沉基层。完善基层服务网络，建设乡镇服务平台和“家门口”就业服务站，实现全域覆盖；推广“襄e就业”平台应用，设置智能终端打造“便民e站”，推行“直补快办、政策找人”服务模式；健全劳动力信息库，动态更新农村劳动力数据，新建城镇劳动力数据库，为精准服务提供数据支撑。四是精准推行就业扶持政策。持续大力推行5G创贷导航服务、“掌上小微贷”服务、“三三制”帮代办服务，继续健全“政银担”协同机制，扩大合作银行数量，密切与各商业银行联系，进一步优化审批流程，精准“放贷”带就业。五是实施劳务品牌培育计划。聚焦“老河口果树工”“老河口雕刻师”“老河口酿造师”劳务品牌，加大推荐申报力度，力促1个品牌入围省级劳务品牌资源库，2个品牌入围襄阳市级劳务品牌资源库，培育一批具有知名度、认可度、美誉度的“就业名片”。
（二）树立社会保障在先工作导向，构建普惠共享保障格局。一是实施社会保障能力提升行动。深入开展“社保服务进万家”活动，采取“线上+线下”相结合的方式，广泛开展现场宣传和新媒体宣传；紧密结合购房奖补等相关激励政策，通过政策叠加效应，吸引更多人群积极参保。二是实施社保经办服务巩固行动。大力推动社保卡“二换三”工作，对接教育部门，计划在校园内进行社保卡“二换三”，以换促发；持续推进“社银合作”，深挖合作潜力，把“银行柜台”变为人社“服务前台”。三是实施已参保工伤认定数占比提升行动。建立周调度机制，定期梳理未参保工伤职工名单，对拒不参保企业及时启动执法程序；每月开展精准执法，完善司法衔接，与法院建立行政争议调解机制，规范工伤认定程序。
（三）树立人事人才为先工作导向，构建高素质人才支撑体系。一是加大培训政策宣传力度。深入贯彻落实“新八级工”制度，鼓励各类企业申报自主评价机构；宣传岗位技能提升培训政策，增强企业培训主体意识；以企业为主体开展培训，分工种、分班次，可满足实际工作需要的工艺、技术，减少生产任务与培训相冲突情况发生。二是加大技能人才培育力度。深化产教融合，紧跟产业需求开展补贴性职业技能培训，打造一批校企合作项目；积极探索开展项目化培训工作，提高职业技能培训质效；举行技能大赛等形式活动，营造“技能光荣 创造伟大”的良好氛围，助力我市技能人才培养。三是推动人才评价提质增效。持续畅通重点群体职称评审、技能等级认定渠道和人才评价制度改革，积极动员我市康婴、昌胜等培训机构参与社会评价机构遴选，组织人员参加考评员培训、考试，不断提升评价效能，壮大高素质人才队伍。
（四）树立劳动关系预先工作导向，构建高效能劳动关系治理体系。一是强化预警。持续开展和谐劳动关系创建示范活动，推进“标准化安薪项目”扩围提质，力争政府投资项目和国企项目比例达到90%以上，社会项目达到75%以上，全面构建和谐劳动环境。二是强化预防。强化乡镇办对本行政区域内保障农民工工资支付工作负责，加强对拖欠农民工工资矛盾的排查和调处工作，防范和化解矛盾、及时调解纠纷，做到问题早发现、早上报，早介入，早化解。实施国家标准创建行动，在规模以上企业、行业商（协）会广泛设立基层劳动争议调解组织，优化“人社+工会+法院”劳动争议调裁诉机制，持续打造“毛哥工伤调解室”等人社品牌。三是强化监管。推进住建、交通、水利等相关行业工程建设主管（监管）部门按照职责履行行业监管责任。督促建设项目按要求落实保障农民工工资支付制度，杜绝建设领域发生群体性欠薪事件，自觉落实保障农民工工资支付制度。对未履行“五项制度”的监管单位通过发函进行问询并整改。
（五）树立政务服务领先工作导向，构建高标准政务服务体系。一是优化布局。持续提升我市在业务融合、流程融合、数据融合、服务融合等方面的成果优势，深入推进网上办提升、自助办扩围、就近办高效，夯实“15分钟人社便民服务圈”。二是创新载体。加快推进“社银合作”“服务网点”“家门口就业服务样板间”等“数字人社”场景建设，推行企业职工养老保险、工伤保险、失业保险人员变更、缴费信息全程网上推送。持续挖掘人社品牌、老河口特色，打造更多线下创新应用场景。三是深化应用。持续深化人社政务服务“一件事”改革，以经办人员身份体验“跨域办”，全程跟踪解决企业和群众诉求，多角度指导和督查窗口业务；做实做优国家级标准化试点和省级标准、国家标准创建与推广，着力推动政务服务在提升效能化上拓展新优势。
（六）树立党建引领争先工作导向，构建高能动机关运行体系。一是建设政治型机关。坚持把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议“第一议题”、干部培训“第一课程”、支部学习“第一内容”，在提高政治站位上达到新境界。二是建设服务型机关。深化“党建+营商环境”建设，以开展目标争先、人社服务员、组团帮扶等活动为抓手，在推动均衡发展上实现新成效。三是建设创新型机关。推动党建与数字化转型同频共振，以开展智慧人社数字赋能、要素集聚联动提能、闭环管理服务增能等活动为抓手，在实施数字赋能上取得新进展。四是建设清廉型机关。以开展法治思维能力提升、规范用权行为转型、法治化风控机制融合等活动为抓手，在坚持依法行政上持续用力，着力打造政治上更加坚定、思想上更加统一、行动上更加自觉、组织上更加有力、工作上更加有效的人社铁军，为人社工作实现“有排名争第一，有考核争优秀、各项工作出经验”的目标提供有力保障。
