一、2023年工作情况

2023年以来，老河口市市场监管局在市委、市政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻新发展理念，锚定高质量发展目标，围绕“守底线追高线、创品牌争一流”，扎实进行能力提升、工作提升、作风提升，全力以赴抓改革、保安全、促发展，开创市场监管新局面。

1.持续提升服务水平，营造宽松便利的营商环境

便利市场准入退出。全面推行市场主体登记“一网通办”，做到申请、受理、审核、发照、公示的全流程网上办理，实现登记“无纸化、零跑动、不见面”审批。严格执行企业开办“1050”标准，企业开办压缩为1个环节，零费用赠送一套四枚公章,0.5个工作日完成审批。“1050”标准的推行，使市场主体准入程序更为便利、内容更为规范、流程更为优化。2023年，全市新培育市场主体18989户，比去年同期增长77.68%，总量达到61726户，其中：企业总量15837户.

打击涉企违规收费。聚焦政府部门及下属单位、金融领域、公用企业、交通物流领域等收费，及时制定方案，成立工作领导小组，组织涉企违规收费专项检查。针对12315投诉举报线索进行分析，汇总近年来我市涉企违法收费存在的问题。及时与我市有代表性的规上企业、中小微企业、个体工商户建立联系，掌握涉企收费情况，增强涉企收费监管的针对性。

认真做好对企服务。深入企业一线，持续开展“万千百”质量提升行动，以小微企业为重点，聘请质量专家对我是60家木业企业进行质量管理体系认证培训。联合市农技中心组织全市种植企业举办有机产品认证培训，为企业参与“二品一标”申报提供支持与帮助。积极探索品牌发展。组织8家企业入库“湖北精品”，目前有2家企业已申报。

2.全力保障“四大安全”，营造安全稳定的市场环境

在食品安全方面：一是落实食品安全“两个责任”包保工作，将全市食品生产经营主体按照要求划分为 B、C、D 三级，全市包保干部督导覆盖率100%。二是扎实开展食品抽检，今年共抽样食品1203批次，其中食用农产品268批次，生产经营环节食品935批次（含餐饮具），发现不合格食品67批次，已有序开展核查处置工作。三是抓好专项整治，对学校、幼儿园食堂、全市大中型餐饮单位、商超、景区周边等重点部位，及元旦、春节、五一、国庆期间等重点时段开展专项检查，全年查办食品违法类案件284件，有力保障食品安全。

在药械安全方面：一是加强安全监管，持续开展药品、医疗器械、化妆品质量安全风险隐患排查，严格落实企业主体责任，共检查零售药店76家和医疗机构153家，共立案查处药品、医疗器械、化妆品等案件121起；二是加强风险监测，重点加强对新的、严重的及群体药品不良反应的监测和报告，从源头提高报告质量，截至目前，共完成药品不良反应监测报告676份，完成医疗器械不良事件监测报告218份，化妆品不良反应监测报告79例，较好完成全年工作任务；三是开展抽检监督，加大对城乡结合部零售药店、乡镇卫生院、卫生室等基层药品经营使用单位监督抽检工作力度，完成药品抽检66批次，化妆品3批次，对2批次不合格药品进行立案处置。

在特种设备安全方面：一是强化日常安全监管。全年常规监督检查计划共下达126家，计划按期完成率、隐患限期整改率、城镇燃气管道定期检验率均达到100%，按省特种设备安全监察系统内统计数据特种设备不合格、超期未检率持续清零。二是推进智慧监管。全面启用12345电梯应急处置平台，全市1208台在用垂直电梯纳入平台数据库，张贴12345应急救援标识牌，提高电梯应急处置效率；全市气瓶充装单位全部纳入“襄阳市气瓶质量安全追溯系统”的气瓶管理，液化石油气钢瓶全部实现“一瓶一码、扫码充装”；应用省特种设备安全监察系统对特种设备使用（生产）单位开展现场安全监察率达到90%以上。三是加强宣传教育培训。开展气瓶充装、电梯安全等特种设备安全教育培训活动5场次；每个市场监管所配备B类安全监察员均大于2名，达到上级局规定。四是严防安全事故发生。组织开展应急救援演练2场，全市未发生特种设备责任事故。

在产品质量方面：制定2023年产品质量安全和认证认可检验检测监管工作要点，牢牢把握产品质量安全底线思维，聚焦重点产品和重点领域，开展隐患排查治理。以“双随机、一公开”监管为手段，进一步加强和规范对获证企业的日常检查，对重点工业产品进行监督抽检，目前已抽检123批次；积极开展专项整治行动，认真落实《老河口市人大常委会关于开展襄阳市电动自行车管理条例执法检查工作方案》，检查销售企业数113家次，督促经营户守法经营；开展燃气具及配件专项整治，以家用燃气灶、家用燃气快速热水器、燃气采暖热水炉、燃气调压器、燃气用不锈钢波纹软管、燃气泄漏报警器为检查重点，查处假冒伪劣产品，共检查燃气灶具及配件销售50家。组织落实小微企业质量管理体系认证提升，提供培训服务，惠及 50余家木业小微企业。

3.推进监管机制建设，营造包容开放市场环境

构建包容审慎监管体系。按照《湖北省市场监管轻微违法行为免予处罚清单（2021版）》的要求，在监管执法时灵活采取说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，在对轻微违法经营行为免予处罚的同时，对当事人采取适当形式督促整改和进行教育，需要责令改正的应当下达责令改正通知书，对专业性较强的问题可以下达行政指导书，加强行政指导等非强制行政手段的运用。

推进“双随机、一公开”监管机制。制定2023年全市部门联合双随机抽查工作计划，涵盖143个联合抽查领域， 最大程度减少监管对企业正常生产经营的干扰。充分运用企业信用分类结果开展部门联合“双随机、一公开”监管，提高差异化、精准化监管水平。全市发起部门联合双随机抽查184起，引用信用任务数162条，联合抽查占比100%，引用信用任务数及发起联查任务数稳居襄阳地区前列。

做好企业信用公示及提升。高质量推进年报公示工作，持续做好信用信息公示，按照信用监管信息“应公开、尽公开”工作原则，做好双公示信息督促报送；大力推进信用提升，探索“容缺”“容错”受理、源头预防失信等措施，促进企业信用修复，全市已有2000余家市场主体顺利移出经营异常名录或恢复正常状态。

4.维护群众合法权益，营造安全放心的消费环境

以民生需求为导向，进一步强化监管维权力度，不断提升人民群众安全感、幸福感、满意感。

1.抓好消保维权工作。扎实做好“12315”接诉工作，全年共受理投诉举报及咨询2125件，投诉举报按时办结率100%，满意率100%，共计为消费者挽回经济损失65万余元。持续开展“放心消费”创建活动，着力构建以促进企业自律为重点，以强化市场监管为基础，以推动社会共治为目标的消费环境，创建省级放心消费示范单位2家。按照“政企共建、和解优先、加强指导、有序推进”的原则，继续建设 ODR(在线消费纠纷解决)企业，2023年拟发展ODR企业20家，目前已发展9家。

2.开展民生领域物价检查。加强“元旦”“春节”“清明”“五一”“端午”等节日以及极端天气和高考期间市场价格监管，严格落实明码标价规定，规范市场价格秩序。开展停车场收费、学校收费、医院收费等专项监督检查，维护群众切身利益。

3.开展护农助农专项工作。开展“春耕护农”专项行动，规范农资市场秩序，打击价格欺诈行为；联合公共检验中心，严格按照国家标准和要求进行农资市场化肥抽样检查，共抽检42批次。

5.加强知识产权培育，激发市场主体创新活力

持续提升知识产权保护和发展水平，积极开展知识产权帮扶指导，深化市场创新发展水平。共授权专利392件，其中发明专利授权20件，比去年同期增长66.7%。

一是强化宣传，营造氛围。鼓励知识产权保护为主线，组织举办“咨询服务活动”、“知识产权活动周培训”、“知识产权总裁培训班”、“4.26知识产权宣讲培训会”等活动，鼓励企业依靠自主知识产权创新创优、做大做强。二是强化指导，优化服务。，建立“知识产权联席会议制度”，深入企业开展培训指导，组织企业参与专利挖掘培训，协助申报专利；设立知识产权工作站3个，将工作往企业家门口延伸。三是强化运用，助力发展。围绕打通知识产权评估、担保、保险、登记、贷款、质物管理和处置等各个环节，推动企业、政府、金融机构协同，开展知识产权质押贷款。积极和银行对接帮助我市小微企业进行知识产权质押融资，完成知识产权质押融资3256万元。

二、2024年工作谋划

2024年，市场监管局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，全力优化营商环境、维护公平竞争、守护市场安全，提升质量品牌，强化知识产权保护，以实际行动推进市场监管各项工作稳步向前，全力服务我市经济社会高质量发展。

1.持续深化商事制度改革，营造宽松便捷的市场准入环境。扩大企业电子身份应用覆盖面。建立企业登记注册电子档案库，实现企业电子营业执照实时归集，在税务、社保、公积金等涉及企业服务高频领域深度应用，完善数据共享，试行智能审批。继续推进“证照分离”改革，加速“准入”“准营”。

2.全面加强监管执法，营造公平有序的市场竞争环境。一是推进市场监管法治建设，规范执法程序，提高执法效能，推行执法文书电子化、执法案卷标准化、记录方式科学化、监督管理便利化。二是加强重点领域监管，深入开展消费欺诈、制假售劣、虚假宣传、涉企收费等方面专项整治，引导、督促网络交易平台落实相关责任，规范网络商品和服务经营者行为。三是加强联合执法体系建设，健全“双随机、一公开”监管机制，推动联合监管规范化、常态化。完善公平竞争审查制度，保障公平竞争审查制度有序实施，维护市场良性竞争秩序。

3.遵循“四个最严”要求，打造安全放心的消费环境。坚决把守牢安全底线作为重大政治任务，紧盯食品、药品、工业产品、特种设备四个领域质量安全问题，紧绷安全弦。一是落实食品安全“两个责任”，把风险理念贯穿食品监管全过程，突出重点主体、重点食品、重点区域三大方面，分析排查隐患，加大对校园、超市、农贸市场的监督检查，做好高风险食品抽检排查；二是强化药品监管，聚焦生物制品、注射液、植入类医疗器械等高风险产品监督检查，消除用药风险；三是加强产品质量安全监管，加强产品质量风险评估、隐患排查、监督抽查监管，推动建立质量安全追溯体系，加强防疫产品质量监督，加强塑料污染治理工作；四是加强特种设备安全监管，持续按照安全生产三年专项整治工作总体要求，加大特种设备安全隐患排查力度，加大特种设备安全生产教育宣传力度，利用警示教育、相关知识培训、应急预案演练等多种宣教形式，进一步普及特种设备安全常识。

4.加强自身能力建设，提升监管执法水平。一是全面加强队伍建设。适应市场监管新形势，加大干部队伍思想教育和业务培训力度，提升市场监管队伍全面履职、依法履职、有效履职能力。二是全面加强法治建设。制定监管履职规范化、法制化、标准化、公开化实施办法，完善业务流程和规范。健全法制监督工作机制，进一步提高依法行政水平。三是全面夯实基础支撑。推动人财物向基层倾斜，推进监管科技运用，加快信息化建设，加强执法办案装备建设，全面提高市场监管科技创新服务能力。