按照市依法治市委员会办公室有关文件要求，我局积极采取措施，不断提升依法行政水平。现将我局开展2024年法治政府建设、法治化营商环境自查工作情况汇报如下：

一、认真履行推进法治建设职责

一是深入贯彻落实党中央和习近平总书记关于法治政府建设的有关决策部署和重要指示精神，提高市场监管法治建设重要性的认识。我局认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国关于全面依法治省的相关要求和省委依法治省委会议精神，把党中央文件、宪法、法律法规等列入党组理论学习中心组学习内容，多次举行党组中心组专题学习会，提高法治思维和依法办事能力。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立了由党组书记任组长、局长、副局长、各业务科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，依托在政策法规科，确保我局的法治建设工作做到有组织、有机构、有人员、有落实。

二是完善法治建设工作推进的领导机制，健全依法决策工作机制。及时调整和完善法治建设工作架构及领导机构，健全法治建设第一责任人制度、法治建设报告制度和重大法治建设工作集体讨论制度，明确法治建设工作责任，全面落实行政首长出庭应诉制度。制定完善重大行政决策程序规定、重大行政决策听证程序规定、重大行政决策专家论证制度、重大行政决策实施后评估制度和规范性文件制定程序规定等重大行政决策制度。

二、依法全面履行市场监督管理职能

一是破除部门藩篱，清理隐性准入壁垒，实施全国统一的市场准入负面清单制度。严格落实《优化营商环境条例》和《湖北省优化营商环境办法》，梳理老河口市涉及的72项有事权的“证照分离”事项，将所有涉及市场准入的审批事项全部纳入“证照分离”改革，实行动态管理清单。全面落实企业开办“1050”标准。将企业开办压缩为“一表申请、一窗发放”2个环节，半日办结，零费用提供一套4枚公章。推广“智能秒批”，提升群众办事体验，依托“湖北襄阳市场监管智慧办平台”，在人流密集及群众办件需求较大的老河口市市民服务中心一楼大厅、老河口市政务税务自助服务厅、赞阳监管所、孟楼监管所等场所各设置一台“营业执照自助办理一体机”。

二是全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度三项制度的落实。我局出台了老河口市市场监管局《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录工作制度(试行)》《重大执法决定法制审核实施办法》等执法工作制度。全面推行行政执法公示制度，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开、规范了公示渠道。落实全过程执法记录责任，实现全过程留痕和可回溯管理。全面推行《重大执法决定法制审核实施办法》，处罚决定法制审核实行全覆盖，由市局法规科负责本级所有执法决定法制审核的任务。

三是构建包容审慎监管体系，严格落实省委、省政府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》精神，培育新的经济增长动能，我局在行政执法过程中对市场主体实施包容审慎监管。按照《湖北省市场监管轻微违法行为免予处罚清单》的要求，在监管执法时坚持比例原则，灵活采取说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，在对轻微违法经营行为免予处罚的同时，对当事人采取适当形式督促整改和进行教育，需要责令改正的应当下达责令改正通知书，对专业性较强的问题可以下达行政指导书，加强行政指导等非强制行政手段的运用。

四是依法严厉打击侵犯知识产权行为，强化知识产权创造、保护和运用。将事关民生的米面粮油等生活必需品，口罩、消毒液、酒精等防疫用品，家电、建材和农资等用品作为产品质量监管重点，将网络盗版和商标、专利侵权等违法行为作为执法检查重点，实施追根溯源、全链条打击。我局与公安、检察院、法院等部门加强协同配合，通过联席会议、联动执法等方式，采取检查抽检、约谈企业、信息公示、下架召回、警示处罚、信用惩戒、行刑衔接等执法措施，增强执法刚性和震慑力，始终保持高压严打态势，维护市场秩序稳定，为企业复工复产保驾护航。

五是制定并实施知识产权战略规划，依据上级精神，制定老河口市针对性的知识产权战略规划。其包括《老河口市人民政府关于加强专利工作加快推进知识产权强市建设的意见》、《老河口市市场监督管理局关于组织开展2021年“知识产权服务”万里行》活动实施方案、《关于加强知识产权保护工作要点的实施方案》、《老河口市市基层知识产权保护工作站管理办法（试行）》等。培育专利密集型产业发展，指导企业进行专利创造、专利导航、专利运用与专利保护，积极组织企业参与专利导航、专利挖掘、专利布局、专利运营培训。成立襄阳市知识产权保护老河口市经济开发区工作站，制定《襄阳市知识产权保护老河口市经济开发区工作站建设实施方案》相关工作站管理制度。

六是依法保障企业平等参与市场竞争。2024年10月召开专题会议。在市政府会议室召开了全市公平竞争审查工作推进会，专题学习了《反垄断法》、《公平竞争审查条例》，要求各成员单位按照《公平竞争审查条例》规定，严格落实公平竞争审查制度，并对相关单位已出台的政策措施文件进行全面清理。完善审查程序。为做好全市公平竞争审查工作，提高审查质量和效率，根据《公平竞争审查条例》，结合我市情况，再征求成员单位意见，并报市司法局文件合法性审查后，经市政府同意，我市印发了《关于进一步规范公平竞争审查流程的通知》并在政府网站予以公示。

七是加大服务力度，最大限度减少对市场主体正常生产经营影响。比照湖北省市场监管领域部门联合抽查事项清单（第二版），结合市委市政府重点工作部署及监管实际，报经市政府批准，制定并下发了《老河口市市场监管领域2024年部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》，共涉及联查任务83项，基本实现了参与单位全覆盖，联查事项全覆盖, 最大程度减少监管对企业正常生产经营的干扰，真正达到进一次门，查多项事目标。截至目前，全市实施开展部门联合抽查142次，涵盖粮食普查、能源项目建设、危险化学品生产、房地产市场、建筑市场、燃气市场、劳动用工监管等领域。下一步，市市场监管局（市双随机办）将充分发挥联席会议办公室作用，通过工作提示、督办通报、实地督导等方式，压紧压实各单位工作责任，严格落实2025年部门联查各项工作任务。

八是全面清理违法违规的涉企收费、检查、摊派事项和评比达标表彰活动。根据襄阳市《全市深入优化营商环境暨作风建设“奋进年”动员大会》和老河口市《全市深入优化营商环境暨作风建设“奋进年”动员大会》两级会议精神，我局制定《关于开展“清理涉企收费减轻企业负担”优化营商环境专项检查工作的通知》在全市范围内开展涉企收费专项检查工作。重点对涉企收费相关部门2024年以来的不合理收费、乱收费行为进行清理整顿，加大对垄断行业经营收费标准和中介机构、协会涉企收费行为的检查力度，坚决纠正政府职能部门利用行政权力，以“协会”、“学会”名义向企业收取咨询服务费、审验费等行为，严肃查处市场中介组织进行价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等违法违规行为和水电气暖等公用事业收费等涉企业收费专项检查，彻底整顿涉企乱收费情况，为我市企业的发展保驾护航。

九是推进公共法律服务资源优化整合，为市场主体提供优质高效的公共法律服务。开展知识产权培训工作，以知识产权保护为主线，组织举办“咨询服务活动”、“知识产权活动周培训”、“知识产权总裁培训班”、“4.26知识产权宣讲培训会”等活动，并利用微信、微博、手机终端等持续推送相关知识产权政策、知识及典型案例500余条。开展知识产权维权援助，牵头部门对知识产权保护、维权等问题，开展窗口援助服务。

十是严惩食药违法犯罪行为，保障食药领域安全。集中开展了个体诊所、中药饮品、疫苗安全等专项检查，抓好校园周边、生产企业等重点部位的食品安全治理，确保食品药品质量安全。加强行刑衔接,严惩重处校园食品安全违法违规行为,主动公开查处结果。及时受理、依法立案侦查涉嫌犯罪的食品安全案件,依法严厉打击校园食品安全犯罪行为。截至目前，我局已移交涉嫌违法犯罪案件药品、医疗器械各一件。

三、下一步工作计划

我们将按照市委市政府关于法治政府建设的工作要求，以法治价值观为引领，强化依法行政唯一标准，持续推进依法行政。一是强化“关键少数”的标杆引领示范作用，推进系统各级牢固树立法治思维，践行法治方式。二是强化“法无授权不可为，法定职责必须为”执法理念，严格公正规范执法，推进行政执法监督。三市强化落实“谁执法，谁普法”普法责任制，推进部门普法主体精准普法，为推进我市依法治市工作作出应有的努力。