2024年，在市委、市政府的正确领导下，老河口市司法局认真学习贯彻党的二十大系列全会精神，坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕全市中心工作，与时俱进、开拓创新、扎实工作，较好地发挥了职能作用，为推动全市司法行政工作科学发展提供强有力的保障。中共老河口市委全面依法治市委员会办公室荣获“全省‘八五’普法中期先进单位”称号；引丹渠法治教育基地、法治文化广场被评为“省级法治文化建设示范点”；在襄阳市“八五”普法中期检查验收中获评“优秀”县市；襄阳市司法所建设现场推进会等在老河口召开。现将2024年法治政府建设有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持政治引路，司法行政队伍建设全面加强。一是坚持贯彻执行民主集中制、集体讨论决策和“一把手”末位表态要求、选人用人制度、个人重大事项报告制度。党组共召开18次“三重一大”专题会议，审议通过相关事项。落实重大事项请示报告制度，共完成请示报告事项34项。完成2024年公务员招录计划，招录公务员3名，2025年计划招录公务员6名。近年来共招录工作人员30名，法学专业26名，8人通过法考。落实局行政执法监督指导股加挂市人民政府行政执法监督局牌子。二是加强政治理论学习，深化政治机关建设。坚持党建引领，严格落实政治理论学习制度，共开展党组理论学习中心组（扩大）会议20次、开展支部主题党日活动12次、积极参加市年轻干部政治忠诚教育培训班学习活动3期，班子成员讲党课8次，专题研讨9次。通过组织集中观看《家声》《铭记于心》等警示片和《大国粮仓》《一江春水》《单声》等红色电影，干部的政治素养得到有效提升，政治立场更加坚定。三是集中开展党纪学习教育培训。2024年以来，全体党员干部开展了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神集中轮训。扎实开展党纪学习教育，研究并制定《老河口市司法局党纪学习教育实施方案》，组织党员读原文、学原著、悟原理，推动党纪学习教育走深走实。组织党员干部参加政治轮训5场次，参训238人，司法行政业务培训7场次，参训611人。组织40余名党员干部参加2024年政法委举办的“老河口市政法系统党员集中轮训班”。

（二）科学统筹谋划，法治建设工作成效显著。制定印发《老河口市领导干部应知应会法律法规清单制度（2024年版）》，督促各单位制定本单位本层级应知应会法律法规清单，并建立健全清单动态调整机制，推动我市领导干部带头尊规学规守规用规、带头尊法学法守法用法。制定印发《中共老河口市委全面依法治市委员会2024年工作要点》，明确2024年全面依法治市工作任务，为经济高质量发展提供强有力的法治保障。召开中共老河口市委全面依法治市委员会第六次（扩大）会议暨2023年老河口市党政主要负责人专题述法会议，稳步推进全面依法治市工作。法治督察“利剑”作用发挥明显，组织开展全市《中华人民共和国长江保护法》贯彻实施情况专项督察，出台《老河口市法治督察工作规程》《老河口市法治督察与司法监督协作配合机制的意见》等文件，推动法治督察工作程序化和规范化。顺利迎接襄阳市《中华人民共和国长江保护法》贯彻实施情况及法治化营商环境建设情况调研。《关于开展诉源、案源、执源、访源、腐源“五源治理”的调研报告》荣获首届法治襄阳大调研征文活动“一等奖”；《强化行政复议监督效能 推动建立规范高效的行政执法体制机制》荣获“三等奖”。

（三）聚焦维稳促和，社会综合治理工作有序开展。一是调解组织规范建设稳步推进。全市市级人民调解组织13个，乡镇级人民调解组织10个，村（社区）人民调解组织255个，人民调解员846人，矛盾纠纷信息排查员1577人。2024年全市各调解组织充分发挥人民调解工作“第一道防线”作用，以各乡镇（街道）调委会、司法所、村（社区）调委会为单位，累计排查矛盾纠纷2805次，排查矛盾纠纷隐患3975件，防范各类矛盾纠纷发生255件，调解矛盾纠纷3720件，调解率为100%，成功调解矛盾纠纷3571件，调解成功率为96%，调解协议涉及金额达5.6亿余元。二是社区矫正监管能力明显增强。按照司法部《社区矫正中心建设规范》行业标准，投资经费120余万元，打造完成了“三区十八室”，特别设立了VR警示教育室，引进VR教育系统设备。引进“智慧矫正”管理系统，在社矫中心和全市10个司法所配置自助矫正终端，对社区矫正对象时时点验、远程监控，实现轨迹化、可视化、常态化监督管理。2024年以来，全市共开展信息化核查67680余人次；共组织开展矛盾纠纷及安全隐患排查12次，排查走访2260余人次，排查各类矛盾纠纷5件，并及时进行了化解；共开展点检、集中教育24场次，受教育人数4510余人次，撰写思想汇报4510余份，做到了见其人、观其行、育其心。三是司法所规范化建设深入推进。认真贯彻落实《湖北省司法所规范化建设三年行动实施方案（2022—2024年）》，自2022年以来，借助“司法所规范化建设三年行动”东风，积极向上级争取资金扶持和重视支持。投入90余万元新建袁冲乡司法所，占地面积600余平方米，建筑面积275平方米，设置11间功能室，办公设备全部更新换代。投入60余万元为仙人渡镇、李楼镇等7个司法所规范外观标识、优化功能室布局、升级更新办公设施设备。投入80余万元，为10个司法所配置自助矫正终端设备。目前，10个乡镇（街道）司法所业务用房总面积达2349.9平方米，最大面积达487平方米。同时不断充实人员力量，为全市10个司法所配置工作人员43名，其中政法编制31名、辅助工作人员12名。

（四）坚持依法行政，纵深推进法治政府建设。一是规范依法决策。加强规范性文件合法性审核，2024年以来，对市政府重要文件进行合法性审查289件，其中包含重大合同（协议）132件。三是行政争议化解水平显著提高。以发挥行政复议化解行政争议主渠道作用为目标，把好案件审查事实关、程序关。共收到行政复议申请86件（含去年转结3件），受理72件，不予受理6件，受理前调解4件，经通知补正未补正视为放弃复议申请1件。已审结66件，其中经过调解撤回复议申请的16件，占24%；作出撤销、确认违法、责令履行等纠错决定17件，占26%；作出维持决定17件，占26%；驳回复议申请和驳回复议请求11件，占16%；其他5件，占比7%。其余案件正在审理中。强化行政应诉机关的应诉责任，完善行政机关负责人出庭应诉制度，推动“关键少数”参与行政争议化解工作，共办理以市政府为被告的行政诉讼案件24件，已开庭审理的20件行政诉讼案件中，行政机关负责人出庭应诉率为100%。

（五）强化执法监督，严格规范公正文明执法。一是建立联动机制。挂牌成立“市人民政府行政执法监督局”，加强司法行政、纪委监察的协调沟通，建立联合监督、信息共享、案件移送和情况反馈等制度，实现党纪监督、行政监督有效衔接。二是推进柔性执法。进一步深化“放管服”改革，推动行政执法从“重管理”向“细服务”、从“严罚”到“包容”转变，让执法既有“力度”，更有“温度”。三是深化行政执法突出问题整治。充分发挥行政执法监督对行政执法工作的统筹管理、督促指导、协调规范作用。2024年收集问题线索50余个，制发41份《行政执法监督案件建议书》，通过约谈行政执法办案人员等方式督促整改。四是落实行政执法体制改革。深入贯彻落实中央、省委关于深化行政执法体制改革的部署要求，完成中央明确的7支综合行政执法队伍设置，10个乡镇（街道）均成立了综合执法中心。

二、存在的不足和原因

一是普法工作开展不够平衡。部分偏远乡镇的普法工作成效还需进一步提升。二是执法监督征集问题线索渠道不够畅通。执法监督问题线索的收集尚未形成完备的制度体系，与市委、市政府、市纪委，法院等相关部门的沟通协作还需进一步加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化理论学习。坚持将理论武装工作放在首要位置，采取自学、集中学、专家授课、交流研讨等多种形式，深入学习党的理论、路线、方针、政策、重要讲话精神、法律法规和业务知识等，创新学习理念、学习方式和学习机制，严格落实“三会一课”和每周集中学习制度，做到年度有计划、季度有安排、月月有内容、周周有收获，通过开展党纪学习教育、红色教育、以会代训等形式，持续提高干部职工的政治素养和业务技能。截至目前，开展理论学习中心组学习19次，“一把手”讲党课3次，党组成员讲党课5次。

（二）深入推进党纪学习教育。制定详细的党纪学习教育计划，明确了学习内容和时间安排。大力开展集中学习，深化理解认识。广大党员干部认认真真、仔仔细细、原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》，通过讲解、讨论、分享等形式，引导党员干部深刻领会党的纪律要求，增强党性观念和纪律意识。观看警示教育片，组织党员干部进行剖析和反思，引导大家从案例中吸取教训，增强自我约束和遵纪守法的自觉性，提高警示教育效果。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是统筹推进法治政府建设。压紧压实各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹谋划法治政府建设重点任务，不断健全完善工作机制，推动做好贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》总结收官，促进提升法治政府建设整体水平。

二是建立健全行政执法监督体系。通过加强对本市行政执法工作的指导，建立统一规范的行政执法监督体系，以便于遵照执行，提升执法监督效能；进一步总结经验、改正不足，严格落实行政执法“三项制度”，确保制度得到有效实施；加大案卷评查力度，对评查中发现的问题进行归类整理，并及时督促改正，进一步助力我市行政执法监督工作建设。

三是持续优化法律服务。组织法律援助律师常态化开展“法律援助进村居”“法律援助进家庭”等宣传活动，突出宣传法律援助法、民法典、人民调解法等群众关心关注的热点难点法律，让群众在家门口学到法律知识，足不出户获得法律服务，做到法律宣传“全覆盖”、服务群众“零距离”。

四是持续拓宽普法宣传覆盖面。坚持以提升全民法治素养、构建法治社会为目标，多渠道、多层次、多形式开展法治宣传教育，有效提升普法覆盖面和精准度，为经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

老河口市司法局

2025年3月12日