水是生命之源、生态之基、生产之要，是生态文明建设发力的关键点。2022年以来，老河口市水利工作深入贯彻习近平生态文明思想和节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力“十六字”治水思路，认真学习贯彻党的二十大精神，按照省第十二次党代会和老河口市第十一次党代会总体部署，结合实施“十四五”规划，坚持水利工程补短板、水利行业强监管，坚持一手抓发展、一手保稳定，一手理旧账、一手开新局，不断完善现代水利治理体系提升治理能力，紧紧围绕全市中心大局，量化任务、细化措施、实化责任，以高度的政治自觉，务实的工作作风，阶段性完成了既定目标任务，各项工作取得了新的成效，努力为全市经济社会高质量发展提供了强有力的水利保障。

一、真抓实干，负重前行，2022年水利工作打开新局面

（一）坚持抗旱防汛并重，不断提升水旱灾害防御能力。

入夏以来，我市遭遇严峻旱情，按照省、襄阳市和老河口市委、市政府关于抗旱工作的部署要求，水利局全面动员、全员上阵，科学调度蓄水保水引水提水，充分发挥水利工程抗旱救灾减灾主力军作用，全力保障群众生活和农业生产用水。抗旱期间，全市56座水库共蓄水1.32亿立方米，抗旱放水1.42亿立方米；累计从引丹大渠引水1.21亿立方米，引丹大渠直灌口引水0.24亿立方米，各类泵站从引丹大渠提水0.066亿立方米，灌溉面积67万亩，解决了3.5万多名农村居民临时性饮水困难，交出了一份大旱无大灾的满意答卷。

在全力抓好抗旱工作的同时，我们始终坚持以防为主，统筹抓好防汛工作不放松。通过抓好汛前隐患排查，8处隐患在汛期到来前全部整改到位；备足防汛物资器材，确保汛期各类物资供应到位、调运及时，关键时刻调得出、用得上、起作用；加强水库安全巡查，做到周周有巡查、日日有排查、时时有调度，切实筑牢汛期水库安全防线；及时修编工作预案，修订大中型水库预案8本、调度运用计划8本、县级山洪灾害防御预案1本、乡镇级山洪灾害防御预案9本、村级山洪灾害防御预案52本，全部下发使用；严格值班值守和预警预测，坚持防汛值班领导带班和24小时值班制度，及时接收发布预报预警信息和实时降雨动态，确保防汛信息及时传递、不出纰漏。目前主汛期已于10月中旬结束，全市防汛工作形势总体平稳。

（二）坚持全域治水，持续推动河湖长制有力有为。

一是健全完善体制机制。2022年我市及时调整了河湖长制办公室组成人员，由分管副市长白家强同志担任河湖长制办公室主任。年初下发《2022年河湖长制工作要点》，召开3次河湖长联席工作会议，完善“河湖长+检察长”联动协作长效机制，签订《老河口市—丹江口市河长制工作合作协议》，形成上下游联防联控联治的工作合力。根据换届和人事变动情况，及时调整各级河湖长并进行公示，全市现有县级河湖长 15人、乡镇级河湖长73人、村级河湖长186人。按照《河长制湖长制工作规范》，设置河湖长制公示牌160块。

二是督促河湖长履职到位。2022年，全市县级河湖长亲自巡查河库90次，委托联系部门巡查河库180次，发现解决问题90个，巡查率100%；镇级河湖长61人，应巡河库次数305频次，实际巡河280频次，其中光化、仙人渡、孟楼镇级河长巡河库频次达到100%。

三是开展水质提升攻坚行动。我市国考出境断面（仙人渡）水质优良，达到国家地表水II类标准，断面达标率保持100%，县级集中式饮用水水源水质达标率达到100%。覆盖全市10个乡镇的11个乡镇污水处理厂全部建成投入试运行，农村小微水体治理率达到95%，189个汉江排污口已完成141个（含15个非排口）整治任务；沿江乡镇街道成立5个清漂队伍，实现河道保洁覆盖率100%；划定畜禽养殖禁养区、限养区、适养区，禁养区内规模养殖场全部关闭，全市畜禽规模以上养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%；56座大中小型水库合同已到期的14份全部收回，对其他水库承包合同进行规范，境内水域无网箱养殖现象。

四是“碧水保卫战”成效显著。完成水利部督办的2处和省督办的4处河湖“四乱”问题整改销号。结合乡村振兴和美丽乡村建设，开展河库环境整治专项行动，全市河库环境得到进一步改善。巩固河道采砂整治成果，开展日常巡查300余次，出动巡查人员961余人次，查处非法采砂行为1起；开展联合执法巡查15余次，出动巡查人员120余人次、执法车辆30余辆次。开展西排子河污染专项整治行动，成立由市长冯玉强同志任组长的西排子河污染整治领导小组，研究制定“西排子河污染治理十二条措施”，积极营造浓厚舆论宣传氛围，扎实开展联合执法严厉打击水污染行为，排查出的79个污染问题（73个点源污染问题，6个面源污染问题）已整改销号69个；与引丹局、襄州区水利局（西排子河水库管理处）沟通协调，加大下泄和充库流量，生态补水7000余万立方米置换水体改善提升水质，目前水质已达标。开展禁捕退捕“回头看”专项整治行动，日常巡查共出动执法人员1284人次，与公安部门开展联合执法11次，检查渔具经营主体736家次，食品流通经营主体1050家次，检查餐饮服务单位6461家次，未发现非法捕捞和水库网箱养殖现象。我市禁捕退捕“234”工作法及“公农”融合执法的新模式和新方法，受到上级主管部门充分肯定。

（三）坚持民生水利，高质量推进重点工程项目建设。

一是加快推进小型水库除险加固工程。2021年度我市列入水库除险加固项目20个，下达投资计划10817.8万元，其中中央投资 1099万元、地方一般债券资金9718.8万元。目前已到位中央资金1099万元，地方一般债券资金到位700万元。其中中央投资的5座水库已于4月开工，要求地方投资的15座水库已于10月26日签订施工合同，目前正在全力推进工程建设。2022年度我市列入水库除险加固项目4个，批复概算总投资1373.71万元。目前已到位中央投资532万元，剩余841.71万元由地方一般债解决，尚未到位。10月11日已签订施工合同，目前正在推进项目建设。

二是加快推进冬季农田水利基本建设。按照补短板、强监管的要求，我局充分利用中央水利抗旱救灾资金，早部署，早行动，制定工作计划，完善施工方案，落实主体责任，采取有力措施，计划投入农田水利管护维护资金1387万元，目前已完成投资1128.5万元。其中，中央水利抗旱救灾项目资金1090万元，已于10月10日全面开工建设。全部69个项目已完工65个，剩余项目正在抓紧施工，共完成投资1009.34万元，占总投资的92.6%。其中完成渠道清淤整治15条42.8公里，维修渠道建筑物74处，铺设人饮管道5处19.52公里，新建机井泵站4处，维修机井泵站7处，铺设灌溉管道4处940米。农村小型水利设施维修管护项目已完成投资297万元，其中省级资金272万元，市级自筹25万元。完成堰塘整治２口，水闸修复26处，维修泵站21处，渠道整修82条39.76公里，清淤排水沟28条13.97公里。

三是积极推进襄阳市引丹灌区续建配套与现代化改造（老河口）项目建设。项目总投资5.59亿元，其中老河口片区下达投资2.7亿元，实施主体为襄阳市引丹工程管理局，计划3—5年内实施完成。一期2021年度老河口市段项目投资3200万元，已完成工程主体建设任务；剩余2.4亿元投资项目老河口段项目总投资6000万元已开工建设，襄阳市引丹工程管理局正在加快推进项目实施。

四是积极推进新集水电站枢纽工程移民搬迁安置工作。新集水电站是省、襄阳市重点项目，涉及我市仙人渡镇、李楼镇沿河14个村。截至目前，移民安置工作正在积极推进，移民安置点房屋和基础设施建设有序进行，抬高地块和取料场腾退工作进展顺利，淹没区永久占地相关工作正在协调推进。

五是积极推进实施移民后扶及“美丽家园”建设项目。认真做好原迁移民动态管理及直补资金发放工作，目前已核实原迁移民直补人员13503人，拨付直补资金817.8万元。有序推进实施移民后扶项目及“美丽家园”项目建设。2022年移民后扶项目涉及除酂阳外9个乡镇，计划总投资3800万元。目前光化街道项目已完工；仙人渡镇项目计划1月13日开标；张集镇项目正在发布中标公告；薛集镇、竹林镇、洪山嘴镇、袁冲乡、孟楼镇、李楼镇项目已进场施工；力争尽快完成建设任务。

六是积极推进实施农村安全饮水巩固提升工程。一是按照省水利厅饮水保障中心要求，全力推进厅长领办学党史办实事马冲水厂改造项目。总投资550万元，金剑国投公司已完成水处理设施止水防水处理、清水池改造、兴建水厂材料仓库等工作，目前正在开展环境整治。二是全面开展2022年度农村安全饮水工程维修养护工作。已完成投资117万元，完成维修养护工程30处。三是全力推进农村饮水安全巩固提升工程建设。已完成投资130万，解决了袁冲乡土地岭村和张集镇余刘村1200余户4100人饮水保障。四是强化服务意识，提高群众对农村安全饮水满意度。自4月以来，收到池岗村居民先后举报到水利部12314监督举报件和市委督查室根据曹书记批示意见，对“赵岗居民反映引用丹渠水被停”问题进行调查处理督办通知单后，我局与电力、卫健、公安和洪山嘴镇政府等相关部门，于6月10日对黑虎山水厂进行强制关闭，水厂原用户池岗村及原赵岗街道居民用水调整为水源为引丹渠道的国有朱排岗水厂供水。结合开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，我局积极筹措资金200万元对老旧管网进行改造，确保24小时不间断供水。筹资30万元，解决竹林桥镇半店小学安全饮水问题，已于10月30日建成通水。

七是水利风景区创建实现新突破。2016年、2021年引丹渠、登云湖（马冲水库）先后成功创建省级水利风景区；2021年“西瓜秧”式水利灌溉工程被省水利厅列入第一批湖北省水利红色资源名录；2022年9月22日，水利部专家组对引丹渠水利风景区申报国家水利风景区进行了现场考察，受到高度评价；2023年1月10日至11日，省水利厅专家组对我市汉江、杨家湾水库、杨家山水库水利风景区申报省级水利风景区进行了现场审核，效果良好；同时我们将借助开展杨家山水库水利风景区创建工作积极助力李楼张沟片区打造共同缔造试点。2022年，水利局作为全省6个交流发言单位之一、县市（区）水利部门唯一代表，在湖北省水利学会2022年水利风景区高质量发展学术研讨会上作专题发言，得到与会省、市水利系统领导的一致好评。

八是深化改革创新试点实现新突破。我市2021年成功入选全省第一批深化小型水库管理体制改革省级样板县、全省第四批县域节水型社会达标建设市，目前，我局正在全力做好水利部复核迎检准备工作，力争一次性通过国检，跻身全国深化小型水库管理体制改革样板县行列、国家级县域节水型社会达标建设市。

九是探索水库生态健康养殖实现新突破。在市政府强力推动下，我局与金剑国投公司计划采用市场化运作、公司制管理的模式，选取已收回经营承包权的孟桥川、黑虎山、滕庄、新黑龙沟等水库开展生态健康渔业养殖。6月8日市政府常务会议研究同意开展此项目。6月13日至14日，我局与金剑国投、市财政局到黄石市实地考察学习；9月26日水利局工作专班赴丹江口市调研生态养殖水产品销售渠道及产品深加工附加值提升相关工作；10月11日，我们与华中农业大学水产养殖专家一行，到黑虎山水库考察大水面生态养殖情况。双方就大水面生态养殖发展前景、发展方向、技术支撑、营销渠道、品牌打造等问题进行了深入交流。通过外出考察和邀请专家到我市实地考察，为确保生态健康渔业养殖项目取得实效打下了良好的基础。目前，我局已会同市国资局、金剑国投公司完成水库资产摸底调查工作，下一步将积极推进资产评估与移交工作，与华农大水产养殖专家加强合作，确保生态健康渔业养殖项目顺利实施。

二、坚持项目为王，提早谋划，全力冲刺2023年一季度“开门红”

为提早谋划实现2023年一季度全市水利工作“开门红”和全年重大项目建设工作，充分发挥水利建设扩投资、稳增长的重要作用。我局结合实施《老河口市“十四五”水安全保障规划》，紧紧抓住水利工程项目建设重点，加快推进2023年重点项目谋划工作。在做好抓项目增动能工作的同时，高质量谋划一批打基础、利长远、优结构、增后劲的水利惠民项目，为推动老河口水利事业高质量发展提供了有力支撑。重点围绕水库除险加固、水系连通和水美乡村建设、流域治理、移民后扶等项目，拓宽思路，寻找突破，努力把项目储备工作做全面、做扎实。同时，加强与省水利厅、襄阳市水利和湖泊局等上级部门对接联系，根据政策动态、工作进展情况，不断完善项目储备，力争更多项目挤进省、市“十四五”大盘子，确保今年工作抓早抓好，冲刺第一季度开门红，实现开局漂亮。

（一）主动担当，积极作为，全力推进2023年水利重点项目谋划工作

为进一步推进我市水利项目发展及项目申报工作，提前谋划2023年及今后水利项目。1月5日，我局邀请湖北省水利水电规划勘察设计院刘贤才副院长及专家组一行8人，来我市商谈今后水利发展项目事宜。于当日上午召开老河口市“十四五”水利发展项目座谈会。市政府副市长白家强主持会议，市委副书记、市政法委书记郭章新出席会议。湖北省水利水电规划勘察设计院刘贤才院长及专家组成员、杨帆局长及局党组领导班子成员、洪山嘴镇党委副书记陈豪以及水利局相关业务股室、二级单位负责人参加会议。座谈会上，水利局汇报了重点项目谋划推进情况及需求建议，与会省水利水电规划勘察设计院各位专家、参会人员围绕水利项目投资方向、投资政策、水利项目技术、水利项目顶层设计、工程建设管理、建设模式、服务经济社会发展等方面畅所欲言、从不同方面对我市水利项目谋划实施工作进行了研究分析，集思广益，建言献策，提出了指导性的意见建议。1月5日下午，白家强副市长陪同省水利水电规划勘察设计院专家组一行，先后到孟桥川水库、樊庄泵站、黑虎山水库、洪山嘴镇兰家岗岗地等进行现场查勘，就相关项目谋划工作进行了现场沟通交流。

（二）结合实际，抢抓机遇，加快推进水利项目前期工作

一是积极推进申报实施孟桥川水库二期除险加固工程项目。主要建设内容为水库大坝加固、溢洪道加固、输水管加固、金属结构机电设备更新及其他附属设施；坝体防渗处理、上游护坡、机电设备安装、金属结构安装、水库信息化建设(自动化监测)、水库枢纽整治等。项目计划总投资1.9亿元。该项目初步设计报告已通过省发改委、省水利厅审查，设计单位根据专家组意见对初设方案进行了修订完善，近期即可提交专家组出具正式评审报告。待评审报告出具后上报省发改委下达批复，我局将跟进积极申报2023年投资计划。

二是积极推进申报实施孟桥川水库城市新水源地暨城乡供水一体化备用水源工程目。该项目通过新建供水厂、管网延伸等措施，与城市水源及农村供水工程管网对接，解决我市城区供水系统水源单一、抗风险能力弱等问题，建立起一体化的城乡供水网络系统，基本实现城乡联网供水、水资源共享，提高水资源的利用率，达到城乡居民共享优质供水的目的。方案路线主要为：自水库二坝涵管引水，沿现状孟桥川沟铺设双排输水主管道至李纪路，然后沿李纪路至学府二路进入城区，在北京路处分成2支支管。一支沿北京路、沿江大道铺设分别与二水厂、三水厂的现状输水管道相接，在进入二、三水厂前建议增设稳压、调压设施。预留通至陈埠水厂的支管。另一支沿洪山路、S302道路往西北方向铺设，与江山水厂的现状取水管连接。目前，一方面我局已向省水利厅报告，请求在取水许可、水资源置换和项目建设资金等方面予以支持，纳入年度建设计划；一方面已与中国市政工程中南设计院总院有限公司对接，邀请该公司编制项目可行性研究报告，预估总投资7.6亿元。

三是积极推进申报实施全国水系连通及水美乡村建设试点县项目。该项目以创建全国县域综合治水示范样板县为抓手，建设河畅、水清、岸绿、景美的水美乡村，增强广大农民群众的安全感、幸福感、获得感。项目工程措施为“6+2”。其中，“6”指六大涉水治理措施，包括水系连通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养与水土保持、河湖管护等措施；“2”指除涉水措施外的两个措施，包括防污控污及景观人文措施。项目计划总投资3.6亿元，按2年实施期安排中央补助资金1.2亿，中央资金采取先建后补、奖补结合的方式予以支持，要求县市财政水利建设配套资金不少于2.4亿元。目前，该项目实施方案（实施范围及总体方案规划）已由设计单位河海大学设计研究院编制完成，待市政府审核通过后，积极上报省水利厅，争取省水利厅对该项目予以支持，尽早将老河口市纳入中央支持的试点县名单，打造一个缺水模式下具有鄂西北岗地特色的水美乡村建设典范，率先实现襄阳县市区“零”的突破。

四是积极推进实施2023年度老河口大中型水库移民后期扶持项目和孟楼镇移民后扶产业园项目。移民后扶项目主要建设内容为9个乡镇道路修建、硬化、刷黑，小型产业园建设、民宿、集镇改造等，项目计划总投资7211万元，目前我局正在积极对接省水利厅，待资金下达后及时编制项目实施方案。孟楼镇移民后扶产业园项目计划投资3500万元，主要建设内容为标准厂房建设及配套设施。目前正在编制可行性研究报告，孟楼镇正在办理相关土地规划手续，待前期准备工作完成后到省水利厅开展项目评审答辩。

五是积极推进襄阳市引丹灌区续建配套与现代化改造（老河口）项目建设工作。2021年8月，水利部、国家发改委批复引丹灌区“十四五”规划控制项目总投资5.59亿元，其中老河口片区下达投资2.7亿元，实施主体为襄阳市引丹工程管理局，计划3-5年内实施完成。一期2021年度老河口市段项目投资3200万元，已完成工程主体建设任务；剩余2.4亿元投资项目2022年老河口段项目总投资6000万元已开工建设，襄阳市引丹工程管理局正在加快推进项目建设，我局将积极配合引丹局切实做好2022年至2023年度项目建设工作，确保项目早日如期保质完成建设任务。

六是积极推进实施2023年度小型水库除险加固工程。根据《省水利厅关于报送2023年度小型水库除险加固等项目计划清单的通知》（鄂水利函〔2022〕480 号）文件要求，经我局积极向省水利厅争取，2023年度我市列入水库除险加固项目12个，目前资金还未下达。我局将按要求加快推进项目前期工作，争取早日开工建设。

七是积极推进申报实施蒿堰河治理二期工程。项目主要建设内容为新建护岸10.18公里，拆除重建4座阻水漫水桥，新建28处下河踏步等。目前项目初设已由襄阳市水利和湖泊局以襄水发（2022）60号文件批复，批复总投2948万元，已列入2023年中央水利发展资金项目库。

八是积极推进申报实施水资源配置洪山嘴镇高地管道输水灌溉工程。该项目计划依托引丹灌区现代化改造二期项目（2023年实施）樊庄泵站拆除重建及渠道整治后，经樊庄泵站提水通过管道铺设，解决洪山嘴镇北部高岗地人畜用水及7万余亩耕地灌溉用水需求。目前，我局已与湖北省水利水电规划勘察设计院联系沟通，正在编制项目可研性报告。

下一步，我局将按照市委、市政府决策部署，积极与省水利水电勘察设计院做好工作对接，对座谈会谋划的项目进一步进行梳理，科学编制好项目设计方案，科学安排好项目谋划工作，科学谋划2023年水利各项工作，精准谋划包装一批重大水利项目，助推水利事业高质量发展，在新起点上开创水利工作高质量发展新局面，以水利工作高质量发展的实际成效扛起新使命、谱写新篇章，为实现全市经济社会一季度开门红贡献水利力量。