2024年上半年，市卫生健康局坚持“两个确立”、做到“两个维护”，全面贯彻落实中央决策部署，认真执行市委、市政府各项决定，紧紧围绕全市中心工作，服务社会经济发展，全面实施“健康老河口提档、医疗服务提级、体制改革提效、公共卫生提能、一老一小提质、综合工作提标工程”等六大工程，聚力建设人民放心、群众满意的卫生健康服务体系,为老河口“冲刺百强、重振雄风”奠定坚实基础。
一、上半年工作成效
（一）持续打造健康惠民服务体系，巩固健康亮点品牌
民生实事高效推进，确保惠民政策不落一户、不落一人，落到实处。
1.全力推进预防出生缺陷。强化督导与培训，规范母婴保健技术水平,提高筛查工作质量和服务水平，切实减少出生缺陷。截止6月30日，全市助产机构新生儿活产813人、新生儿疾病筛查811人，筛查率99.8%；听力筛查807人，筛查率99.3%；先心病筛查833人，筛查率100%。
2.推动适龄女生人乳头瘤病毒疫苗免费接种。5月24日市卫健局联合教育局召开工作部署会，联合印发《老河口市适龄女生人乳头瘤病毒疫苗免费接种工作方案》，明确工作目标任务、细化责任分工，高效推动项目工作。截止6月30日，摸底意向接种适龄女生1551人，已完成首针接种1551人，接种率100%，襄阳市排名第一。12月20日前将规范完成第2次剂次接种。
3.推进“323”攻坚行动。组建7个专病防治中心和项目管理办公室，集全市之力推进8类疾病攻坚克难，守护群众健康。截止6月30日，7个专病防治中心已开展心脑血管疾病一体化筛查71306人次，基本公卫普遍性筛查并录入信息系统48621人次，基层卫生机构机会性筛查12372人次，二级及以上医疗机构机会性筛查10313人次。全市2024年春季视力检测人数共计48391人。严重精神障碍患者规范管理率和面访率均达到95%以上。
（二）持续推进健康老河口建设，提升群众健康获得感
1.国家卫生城市创建有声有色。组建联合考核专班，常态化开展“周末卫生大扫除”督导，制定印发通报2期，并将双月考评成绩纳入市创建文明城市考核排名，进一步压实部门责任。继续做好全国爱卫会对我市国家卫生城市创建的抽查复核，力争年底摘牌。继续巩固卫生城镇创建成果，形成常态化管理机制，全力做好仙人渡镇、张集镇和袁冲乡国家卫生乡镇的创建申报及初审评审工作。
2.健康城市建设亮点纷呈。围绕“健康老河口”建设总体要求，坚持思路、举措、机制“三创新”，深入开展健康细胞建设，力争年底前完成襄阳市下达创建任务，居民健康素养水平不断提高。
3.持续巩固健康“国牌”。持续将全国“万步有约”活动淬炼为健康老河口经典品牌。自全国第九届万步有约百日健走大赛开赛以来，全市67个单位、774名队员健走成绩达标率100%，健康体测数据达到90%以上，在全国名列前茅。
（三）持续深化医疗卫生领域改革，激发健康服务活力
1.卫生体制改革持续深化。医疗卫生体制改革持续深化，印发《老河口市公立医院高质量发展工作实施方案》，通过体系、技术、模式、管理“四大创新”，健全现代医院管理制度，推进区域医院DIP精细化管理系统，为医疗机构精细化管理、科学决策、数字化监管提供支撑。重点专科有序推进，市一医院获得“国家级银屑病规范化诊疗中心医联体单位”认证。
2.推进病理数智化病理服务体系建设。完成一医院病理科扩容及“三区两通道”改造，使用面积由306㎡，增加到620㎡，功能布局符合院感要求，满足业务需求。市一医院新区病理中心（1100㎡）正严格按照规划标准加快施工、强力推进，拟于9月20日前完成建设并达到验收标准。数智化软硬件设备（包括切片扫描仪、细胞学AI、组织学AI、存储服务器等核心设备）完成调试，切片扫描仪等32台设备，7月23日全部到位并投入使用。细胞学AI和组织学AI广泛应用，病理切片实现全量扫描。截止7月23日共扫描1976例（市内其他医疗机构共送检58例，省平台会诊69例，襄阳会诊2例）。
3.全力推进医共体建设。修订完善医共体建设实施方案，包括工作目标、组织领导、医共体组建模式、医共体建设具体工作内容以及保障措施等。持续推进“三医联动”，充分发挥医保资金杠杆作用，制定印发《老河口市推进紧密型医共体信息平台建设方案》，目前，开展了医共体DIP（区域点数法总额预算和按分值付费）支付改革，加强医共体内基础系统统一和DIP相关数据互通共享，落实分级诊疗，完善对医共体的监管和考核，全市公立医院DIP精细化管理信息系统正在挂网招标。依托医共体牵头单位市一医院稳步推进县域医疗服务中心建设，有序推进“五大资源共享中心”“五大临床服务中心”等建设标准，提高医疗资源配置和使用效率，提升服务能力。市一医院外迁项目主体工程已完工，正对2#、7#进行室内外装修及设备采购。
3.疾控体系改革和公卫体系建设落实落地。老河口市疾病预防控制局已挂牌，在市疾控中心挂卫生监督所牌子，进一步整合疾病控制、应急处置和监督执法职责，持续强化突发公卫事件预警、处置及应对；公共卫生应急指挥中心项目正在进行内部施工，力争年底建成投入使用。完善公立医疗机构公共卫生责任清单，全力推进医疗机构疾控监督员试点工作，从综合监督执法局挑选出4名思想素质过硬、专业素养过硬的工作人员担任疾控监督员，进一步推动医防协同、医防融合。
（四）持续强化公共卫生服务能力，筑牢群众健康屏障
1.疾病预防控制能力不断加强。上半年全市无甲类传染病报告，报告乙、丙类传染病1951例，传染病与突发公共卫生事件报告和处置率均达到95%以上；规范开展艾滋病防治，开展重点人员筛查40000余人；肺结核病患者的规范管理率90%以上；免疫规划疫苗接种25182剂次，接种率达到90%以上。持续强化地方病、职业病防治。
2.家庭医生签约高效落实。坚持重点突破，优先推进重点人群签约，力争保障脱贫人口、持证残疾人和计生特殊家庭应签尽签，2024年我市被省卫健委确定为全省8个家庭医生签约服务试点县，截止6月30日，全市全人群家庭医生签约服务232914人，签约服务覆盖率55.39%，重点人群签约服务112576人，签约服务率78.58%，完成随访196015人次，健康体检177455人次，家庭医生签约服务工作正有条不紊地稳步推进。
3.持续深入推进“四个全覆盖”。3月26日召开全市基层卫生与妇幼健康、家庭医生签约服务工作会及培训会议，安排部署“两癌”筛查四项目工作，督导和质控检查医疗机构14家，对发现的问题现场进行指导整改到位。截止6月30日，已完成适龄妇女“两癌”免费筛查4960人，0-3岁儿童计划免疫 17376剂次，叶酸增补对象1578人，孕产妇围产期健康管理5089人次，新生儿五病免费筛查811人，听力筛查807人，先天性心脏病筛查833人
（五）持续优化一老一小服务体系，推动人口均衡发展
全市公立医疗机构实现省级“老年友善医疗机构”建设全覆盖，市一医院完成安宁疗护病区试点申报，力争年底创建成功。大力推进人口均衡化，落实二孩、三孩生育购房奖补政策5人，依托现有幼儿园设立托育班和托育机构，把托育服务工作落实到位，截至目前，全市现有幼儿园托育班36家，托幼机构3家，设置托位1985个，托位比达到4.6‰。依托现有公办幼儿园采取“一院两园”的形式，新建一家公办示范托育机构，目前正在办理中。
（六）持续推进卫生健康依法行政，提升行政履职能力
一是严厉查处卫生健康领域违法案件,上半年共查处卫生健康领域违法案件10起，行政处罚金额若干;二是认真完成国家“双随机、一公开”任务。2024年，共下达“双随机、一公开”任务数168单，目前已完成75单；三是围绕危害群众利益的重点领域开展执法检查，持续开展非法行医、非法医疗美容、医疗废物、抗菌药物、青少年近视防控、中高考期间卫生监督等专项整治工作，共下达卫生监督意见书76 份，责令整改事项12个，有力保障了群众的健康权益。
二、存在的主要问题
上半年，全市卫生健康事业发展取得了明显成效，但工作中仍然存在一些困难和问题。主要表现在，一是信息化建设需加快推进。卫生健康信息服务系统整合不够，特别是公共卫生信息系统与各医疗机构临床业务系统存在信息不畅，群众健康体检、疾病筛查、慢病随访等公卫服务信息未能与医疗机构患者检查、诊断、治疗等就诊信息共享互通、调取利用，各单位、平台、系统之间信息互联连续性、协调性差，分级诊疗实施效果难以体现。二是项目建设需加快推进。一方面，建成并试运行新一医院是2024年政府民生实事，按照年初既定工作任务路径图，该项目总建设进度距目标任务差距较大，未达成时间过半任务过半的要求；另一方面建成1家公办普惠托育示范机构，因涉及资金缺口太大，导致进度缓慢，未到时间过半任务过半的要求。目前，该项工作已谋划2种新的模式有序推进中。
三、下一步工作打算
（一）全力推进健康河口提质增效。一是持续推进湖北省、襄阳市及我市民生实事工作，确保高质高效完成年度任务。二是持续推进爱国卫生运动，全力确保国家卫生城市创建高效推进。三是持续推进健康细胞创建，夯实健康老河口基础。四是持续推进“323攻坚行动”“健康知识大巡讲”“慢性病防治论坛”，不断提升群众健康素养水平。
（二）全面深化卫生领域改革创新。一是深入推进卫生健康领域各项改革。认真学习、推广“三明医改”经验，深化三医联动；依托国家紧密型医共体试点，进一步提升医疗机构管理及服务水平；进一步细化现代医院管理制度，持续推进医保打包支付及用人制度改革；根据省、市统筹部署，持续完善疾控体系改革和公共卫生体系建设；全力推进市一医院创建三甲综合医院。二是持续推进公卫体系补短板项目。力争2024年年底建成并试运行新一医院。力争公共卫生应急指挥中心尽快投入使用。
（三）全力提升卫生健康服务效能。一是全力提升疾病预防控制效能。坚持预防为主策略，做好常见多发传染病防控，加大重点慢病监测干预力度，提升防治能力。二是全力提升医疗服务质量。以提升诊疗水平和培育领军人才为核心，突出抓好国家、省级重点专科建设，提高医疗服务整体能力和水平。三是全力提升基层卫生服务效能。做实做细基本公共卫生和家庭医生签约服务，做好健康扶贫和乡村振兴战略快速、高效对接。四是全力提升综合监督执法效能。加大医疗机构、商超、学习等公共场所综合监督监管，夯实社会面常态化防控。五是全力提升人口均衡发展效能，强化一老一小服务体系建设，完善托育机构卫生健康服务管理，推进普惠托育。实施老年健康促进行动，积极应对人口老龄化。
