2024年，按照市委、市政府法治建设工作部署，我局紧紧围绕中心工作，加强组织领导，加大法治宣传和法治教育力度，扎实推进法治建设工作，全面营造卫生健康事业良好的法治环境，现将2024年工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一） 完善组织保障和落实机制情况

1、强化组织保障，促进法治能力建设。一是健全组织保障。成立了法治政府建设领导小组，各股室和各二级单位负责人为成员的法治政府建设、法治化营商环境建设工作领导小组，把这两项工作列入重要议事日程，确保工作有人抓，有人管，责任明确，工作落实。二是强化学法用法。出台了《2024年度卫生健康系统法治建设工作要点》，将《宪法》、《民法典》、《基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规纳入“支部主题党日”和“党组中心组学习”重要内容，组织卫健系统922人参加“法宣在线”平台学习，参学率100%，通过学习不断提高卫健系统领导干部理论素养和运用理论指导实际工作、解决实际问题的能力。三是落实法律顾问制度。与湖北宏义律师事务所签订法律顾问协议，全方位进行依法行政指导。

2、强化监督执法能力保障，推动办案提质增效。一是推行监督执法全过程记录制度。健全完善相关制度规范，落实使用执法记录仪和手持执法终端等设备；二是深入落实“双公示”制度。全年行政处罚案件分别录入襄阳市信用信息平台及老河口市市政府网站。三是加强严格落实重大行政处罚案件法制审核制度，规范卫生健康行政执法程序，维护公民、法人和其他组织的合法权益，依法处理卫生健康工作中行政处罚案件。

（二） 全面提高法治思维和依法行政能力情况

1、领导干部带头学法用法，决策能力不断提高。制定印发《2024年度卫生健康系统法治建设工作要点》，全市卫生健康系统各级领导干部带头学习习近平法治思想和国家基本法律制度，学习宣传党和国家关于民主法治建设的理论、方针和政策，明确领导干部学法的指导思想、基本目标、学习内容、学习方法，努力提高自身能力和管理水平，全面做好法治宣传教育工作。

2、卫健系统积极学法，依法执业行为明显规范。全面落实省、市关于习近平法治思想的会议精神和重要部署。将《宪法》《民法典》《医师法》《医疗质量管理办法》《基本医疗卫生与健康促进法》《生态环境法》等法律法规纳入支部主题党日和党组中心组学习重要内容。通过学习不断提高卫健系统领导干部理论素养和运用理论指导实际工作、解决实际问题的能力。今年六月，我局积极参加全市“民法典宣传月”知识竞赛活动，并荣获第一名的好成绩。

3、广泛开展宣传教育，群众法治意识不断提高。加强重点领域法治宣传教育，围绕困难帮扶、志愿服务等重点工作，在“4.15”国家安全宣传日、“4.25-4.30”职业病防治法宣传周、“5.12”减灾防灾宣传日、“5.15”全国低碳日、“5.15-5.20”全国碘缺乏病日宣传周、“3.15”消费者权益日、“6.24-6.30”全国老年健康宣传周、“12.1”艾滋病宣传日、“12.4”宪法宣传周等重要节点，通过悬挂横幅、发放宣传彩页及现场解答等方式宣传法律法规，截至目前在抗战广场、张集镇、薛集镇、大桥路社区卫生服务站、滨江公园等地开展20余次宣传活动，发放宣传彩页2000余份，现场解答咨询1000余次。

（三）坚持严格规范公正文明执法。

1、加大监督执法力度。强化事中事后监管。认真贯彻落实中央、省、市关于卫生健康工作各项决策部署和重要文件精神情况，始终将“双随机、一公开”监督检查工作作为日常监督工作的一部分进行统筹安排，严格落实国家“双随机、一公开”监督抽查任务，已完成168单（任务关闭1单），完成率达100% 。另外，职业卫生襄阳市分配我市66家企业“双随机”任务，本市级联合“双随机”10单，共计已完成234单任务，在“双随机”中办理3起案子，并将结果公示在老河口市政府网站。

2、落实依法行政责任，增强执法监督效能。一是加大重点领域监督执法力度。严厉打击违规开展公共场所、饮用水、医疗废物管理、发布违规违法医疗广告、违法违规执业等违法行为，联合市环保局、市场监管局、水利局、文旅局等多部门开展专项整治行动；二是开展严厉打击非法行医。始终将打击无证行医专项行动作为关心群众健康、优化医疗执业环境、规范市场经济秩序、促进社会和谐发展的大事来抓，截至目前，共出动执法车辆80余台次，出动执法人员150余人次，没收药品器械6袋次。联合公安治安大队、市场监管局等单位开展专项打击非法医疗美容活动，有效净化医疗市场；三是投诉举报案件必查。切实解决百姓的身边事，截至目前，共接投诉举报19起，其中血液安全2起，公共场所7起、医疗执业10起、其它1起（不属于本部门管辖，已转交相关管理部门），立案处罚2起，罚款6.4万元。其余16起做出了调查处理并予以回复，均对回复表示满意。

3、持续优化营商环境，提高政务服务水平。一是推进“互联网+监管”、“互联网+信用”工作模式。及时梳理调整卫生健康工作随机抽查事项清单，在襄阳市互联网加监管系统已录入执法数据764条，在襄阳市信用信息平台录入行政处罚案件23起、在老河口市政府网站公示“双随机、一公开”抽查结果共十期；二是推动“新生儿出生一件事”落地。依托省政务服务平台，实现数据互联互通，通过整合出生医学证明、户口登记、医保参保、生育保险报销等多个环节，实现“一窗受理，集成服务”新模式；三是持续深化“放管服”改革。按照取消审批、审批改为备案，我局对设置个体诊所、中医个体诊所、托育机构申请实行备案管理，目前，已备案个体诊所44家、中医诊所17家、中医综合诊所3家、托育机构3家；四是落实“一网通办”。襄阳市综合受理平台受理政务服务事项67件，办结67件，均按照办理时限内受理办结。

4、聚焦群众期盼，落实法治惠民惠企实事。一是推动检查检验结果互认。成立医疗机构检查检验结果互认工作领导小组、制定实施方案、明确完成时限，扎实推进检查检验结果互认工作；二是促进质量控制管理工作。调整市临床检验质控中心、市医学影像质控中心专家组成员，制定质控标准，全面推动质量控制体系建设，组织开展2轮督导检查，全面掌握各医疗机构使用情况，以检查促提升，以督导提质效；三是落实检查互认工作实效。卫健局做实做优医疗机构间互认共享，让群众获得实实在在的受益。8月28日至11月29日，累计为患者节约费用约17.28万元，赢得了患者及家属的一致好评；四是超额推进互认平台接入。按照省、襄阳市卫健委统一安排部署，二级及以上医疗机构接入互认信息平台。我市正积极推进一级、二级、三级公立医疗机构全部接入襄阳市检验检查结果互认共享平台，目前14家公立医疗机构已按照《湖北省检验检查结果互认项目统一编码》和本院项目编码完成映射。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局虽然在法治政府建设方面取得一定成效，但仍存在不足和薄弱环节，主要体现在运用法治思维和法治方式解决问题的能力需要进一步提高，医疗机构对法治建设工作不够重视，存在重业务轻法治现象，普法宣传教育措施方法单一，创新意识不足，学习法律的浓厚氛围需进一步增强。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任职责，加强法治政府建设的有关情况

我局主要负责人全面落实履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视卫生健康法治工作，多次召开委党组会、委务会，传达学习习近平总书记关于法治工作的重要指示重要讲话精神。坚持以身作则，带头学习贯彻习近平法治思想，将法治建设列入卫生健康年度工作要点，与重点业务共同部署共同推进，全面推动我局法治政府建设各项工作任务稳步向前，为卫生健康事业高质量发展提供了坚强的法治保障。

四、2025年推进法治政府建设工作计划

一是加强领导，明确职责。加大对各类医疗机构的监管力度，严把医疗机构准入关，强化医疗机构和医务人员的依法执业观念，规范医疗机构执业行为。二是加大法治宣传力度。通过医师节、“12.4”国家宪法宣传日等开展主题宣传活动，并通过卫健部门信息公开，增强卫健法治宣传教育工作影响力。三是强化经常性卫生监督。突出工作重点，把经常性监督和突击性专项整治检查有机结合，严厉打击非法行医、医疗欺诈违法犯罪活动；加强与公安、医保、市场监管等职能部门的沟通联系，形成工作合力。

老河口市卫生健康局

2024年2月24日