2025年，老河口市卫生健康局深入贯彻落实习近平法治思想，严格按照市委、市政府法治建设部署，立足卫生健康职能，扎实推进法治学习、规范执法、普法宣传等重点工作，切实提升依法行政水平，为全市卫生健康事业高质量发展提供法治保障。现将全年工作情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深化思想引领，夯实法治基础
强化法治学习，将法治建设纳入局党组议事日程，全年组织召开3次局党组（扩大）集中学习会，系统学习《民营经济促进法》、《中华人民共和国文物保护法》等法律法规及《习近平法治思想的重大理论创新》，将法治素养纳入干部考核，树立重视法治的用人导向。
（二）健全工作机制，强化法治保障
一是落实法律顾问制度。与湖北宏义律师事务所签订法律顾问协议，全方位为行政决策和执法行为提供指导，有效规范行政行为，防范法治风险。二是推进政务公开。严格落实“双公示”制度，2025年，我局在老河口市政府网站公示国家随机监督抽查结果15期、“一业一查”暨部门联合“双随机、一公开”抽查结果7项，按要求将全年4起行政处罚案件全部录入襄阳市信用信息平台，切实把政务公开要求融入日常工作，确保执法监管工作可查可督、公开透明。三是规范行政决策。严格执行重大行政决策程序，召开法制审核会3次，确保各项决策合法、科学、民主。四是依法履行行政职能。2025年实施行政给付23140宗，涉及金额4235.5941万元；依法办理行政许可691宗，行政服务高效规范。
（三）深化普法宣传，营造法治氛围
围绕卫生健康领域法律法规，结合“3·15”消费者权益日、“职业病防治法宣传月”、“宪法宣传月”等重要节点，通过媒体推文、线下展台多种形式开展普法宣传，全年组织各类宣传活动20余场次，发放宣传资料9000余份，有效提升群众法治素养，营造出“学法、懂法、守法、用法”的良好社会氛围。
（四）规范执法行为，提升执法效能
一是规范涉企执法，聚焦执法乱象整治，制定涉企执法监管专项工作方案，开展行政执法事项梳理清理工作，共梳理行政执法事项34项、清理2项。主动公示涉企执法检查目录、执法主体及年度检查计划，自觉接受社会各界监督，切实整治各类涉企执法不规范行为，推动涉企执法工作提质增效、规范有序。
二是优化执法模式，健全跨部门联合执法机制，推行“进一次门、查多项事”，整合内部检查事项，强化与市场监管、环保、消防等部门协作，建立信息共享、执法协同机制，杜绝多头检查、重复执法。以“精准监管、高效服务”为导向，整合股室执法力量，对7家民营医疗机构同步开展6项检查，涉企检查频次较去年同期减少21次，降幅31.82%，切实减轻迎检负担。
三是规范行政处罚实施，完善自由裁量权基准，推行包容审慎监管，对首次轻微违法行为以教育引导为主，全年涉企行政处罚案件从11起降至3起，无乱收费、乱罚款及企业投诉现象。
四是推动执法服务融合，探索“一次入企、综合服务”模式，坚持监管与普法并重、联合与综合并举，全年累计实施涉企入户检查57次、联合检查12次，检查发现问题率3%，执法监管质效持续提升。2025年12月，联合公安、市场监管部门组成联合检查组，对全市12家美容机构开展现场检查和法制宣传，进一步规范医疗美容服务市场秩序，严厉打击非法行医行为，切实保障人民群众健康权益，实现“执法一次、服务一片”工作成效。
二、存在的不足和原因
（一）存在的不足
一是执法规范化水平有待进一步提升。部分执法人员在执法流程、文书制作等方面仍不够规范，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力不足。二是普法宣传形式较为单一，线上宣传的影响力不足，针对重点人群的精准普法力度不够。三是法治队伍力量相对薄弱，现有一线执法工作人员年龄结构老化严重，50岁以上的11人，占在编人数的42.3%。加之人员陆续退休，人员短缺问题将不断加剧。
（二）原因分析
一是对执法规范化要求落实不够细致，执法人员实操培训和日常指导不足。二是线上普法宣传创新意识不足，资源投入和精准施策不够，未能充分适配线上传播和重点人群需求。三是专业能力不足。监督领域广泛且专业性强(医疗、传染病、职业卫生、放射卫生、公共场所、饮用水、学校卫生等)，新知识、新技术、新法规不断涌现，持续的专业培训不足导致部分人员知识结构老化，难以应对复杂局面。
三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
我局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将卫生健康法治工作摆在重要位置，多次主持召开党组会，传达学习习近平总书记关于法治工作的重要指示批示和重要讲话精神。负责人坚持以上率下、以身作则，带头深学笃行习近平法治思想，把法治建设纳入卫生健康年度工作要点，与核心业务工作同部署、同推进，统筹推动全局法治政府建设各项工作落地见效，为卫生健康事业高质量发展筑牢坚实法治根基。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，我局将聚焦2025年工作短板弱项，强化举措补差距，扎实推进法治政府建设。
（一）强化保障支撑，破解发展瓶颈
依托疾控中心专业优势，加大法律、医学、职业卫生等专业年轻人才招录力度，优化队伍年龄与专业结构。结合疾控监督改革实际，整合业务交集度高、适配性强的工作事项，科学统筹、弹性配齐配强执法力量。常态化开展业务培训，提升综合执法能力。推动监督执法与疾控业务深度融合，紧扣市委、市政府中心工作及阶段性重点任务，在突发公共卫生事件、传染病防控、医疗救援、职业危害处置等工作中快速响应、令行禁止。全力防范化解社会稳定与企业发展风险隐患，统筹社会效益与营商环境优化，保障单位正常运转与队伍稳定，确保改革期间工作不断档、人心不波动。
（二）推动科技赋能，创新监管模式
深化“互联网+”监督执法，用好医疗机构依法自查、智能监管等信息化平台，打破部门数据壁垒，推进信息共享。推行“无感式”不见面检查、综合查一次、包容审慎监管，切实减轻企业迎检负担，提升监管效能，打造监管工作新亮点，以高效监管服务优化营商环境。
（三）强化服务职能，实现执法初衷
坚持执法与服务深度融合，加大法治宣传力度，引导管理对象知法、懂法、守法。健全行政检查全链条服务机制，既指出问题，又指导整改，帮助建立长效管理制度。实行整改全程跟踪与复查闭环管理，确保整改落地见效。坚持宽严相济，对严重违法、拒不整改及群众关切的热点问题，依法严肃查处并公开结果，及时回应社会诉求。
五、其他需要报告的情况
2025年，我局严格按照法定权限和程序依法履职，无超越法定权限作出行政决定、违法实施行政处罚、行政复议撤销或行政诉讼败诉等情况。无党政主要负责人未履行法治建设第一责任人职责被追责问责情况。无其他需要报告的重大法治政府建设相关事项。
下一步，我局将正视存在的不足，补齐工作短板，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，持续提升依法行政水平，为全市卫生健康事业高质量发展和法治老河口建设提供有力保障。
老河口市卫生健康局
2026年2月4日
