2025年，在市委、市政府的正确领导下，我局对照市委全面依法治市委员会2025年工作要点的要求，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，以推进依法行政、创建法治政府为目标，努力营造团结协作、风清气正的政治生态，攻坚克难，敢于作为，为推进法治政府建设营造良好的法治环境。现报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论武装，深学笃行法治思想

2025年我局共组织理论学习中心组集中学习宪法法律4次、学习党内法规9次、学习地方性法规4次，力求把学习成果转化为推进法治建设的精神动力和责任担当。认真贯彻落实党的二十大关于全面依法治国部署，落实法治建设工作，与局班子成员共同分析研究法治建设的态势，把法治政府建设纳入单位发展的总体规划和年度工作计划，形成了共同履行法治建设的大局意识，为完成法治建设各项任务打下坚实基础。

（二）深化普法宣传，凝聚全民法治共识

利用“3·18全国文化市场法制宣传日”“4·26世界知识产权日”“12·4”国家宪法日等重要时间节点，深入开展文化旅游法制宣传活动。在全系统重点组织好《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国文物保护法》等专题学习。充分发挥图书馆、文化馆、博物馆、乡镇综合文化站、景区、游客中心、星级旅游饭店、旅行社等公共文化阵地和旅游设施以及网吧、KTV、游泳馆等场所的法治宣传功能，组织开展系列丰富多彩的普法宣教活动，尤其是利用这些场所的LED大屏滚动播放法治宣传相关标语、知识、视频，积极营造浓厚氛围。贯彻学法守法制度，提升干部执法能力。安排局行政执法负责人参加全省文化市场综合执法负责人专题培训，全系统位行政执法人员共计22人，人均在线学法均达到60学时以上。

（三）聚焦主责主业，助力法治政府建设

围绕打造法治化营商环境，推动文旅市场健康有序发展。2025年，共妥善办理12345平台转办事项，有效化解文化旅游行业投诉纠纷176件，按时办结率100%，解决率90%以上。核准艺体类培训机构28家；完成25个行政村农家书屋图书更新工作；按季度开展非法卫星电视接收设施专项整治，累计查处相关设备90余件，切实保障广播电视播出安全。全面推进“互联网+监管”工作，覆盖监管事项138项，事项覆盖率83.13%。加强文娱场所日常监管，依托全国文化市场技术监管与服务平台，实时录入移动执法数据151条；线下印制并发放《关于加强未成年人保护规范文旅经营活动的告知书》，强化对未成年人进入场所的监管。执法工作成效显著，联合相关部门发起“双随机、一公开”检查任务10项，全面完成娱乐场所、高危体育项目经营单位等领域的随机抽查。深入开展安全隐患排查，2025年以来累计检查公共文化场馆及文旅经营场所224家次，排查重大隐患5处、一般隐患31处，均已整改完毕。坚决维护意识形态安全和文化内容安全，严厉查处政治性、宗教类非法出版物及信息。2025年扎实推进“扫黄打非”五大专项行动，收缴非法出版物128册。严格监督娱乐场所曲库、网吧内容、剧本娱乐脚本及营业性演出内容，删除违禁曲目25首。2024年办理的“黄某某侵犯著作权案”已由省文旅厅推荐参评“2024-2025年度全国文化市场综合执法重大案件”。在2025年全省规范涉企行政执法专项整治中，接受市司法局抽查案卷3宗、襄阳市抽查1宗，评查结果满分2宗、95分以上2宗，优秀率达100%。近年来行政复议与行政诉讼败诉案件为零。

（四）深耕文艺沃土，繁荣法治文化阵地

发挥艺术人才优势，将法治宣传融入文艺创作、送文化下乡等，营造寓教于乐、喜闻乐见的法治宣传氛围。通过巡演优秀廉政文化作品，用群众喜闻乐见的表演形式，将党纪法规融入到廉政文艺节目，将身边的正能量搬上舞台，进一步提升党风廉政在人民群众心目中的重要地位，同时强化对机关党员干部和公职人员权力观、政绩观教育，推进党纪法规入脑入心，进一步增强党员干部党性观念、法纪意识。将优秀廉政文化产品进行展播、巡演，送进千家万户，形成宣传效应，取得非常好的普纪普法效果。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足

2025年，我局在推进法治政府建设工作中取得了一些成绩，但也存在不足之处：一是学习法治内容不够全面，重视上级布置的法律学习内容，平时学习研究业务的多，主动安排学习宪法、法律、法规的少；二是市场综合执法效能有待提升，执法人员执法办案能力和质量有待进一步提高；三是法治氛围的营造还不够浓厚，普法宣传活动的形式还比较传统，有待进一步丰富，法治氛围的营造有待进一步提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

2025年，局党组书记、局长陈俊丽同志严格履行推进法治建设第一责任人职责清单，运用法治思维和法治方式推动本单位工作高质量发展，加强法治政府建设。

一是始终坚持五个原则。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一;坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法;坚持统筹协调，做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设;坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究;坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。贯彻落实领导干部年度学法各项任务，发挥领导干部领学促学、示范带动作用。2025年已召开文旅系统领导干部习近平法治思想专题学习会议4次，领导班子成员习近平法治思想专题集中学习会议1次。带头完成在线学法，坚持依法办事，做好学法守法的表率，2025年文旅系统在线学法人员计40余人，学习完成率达100%。

二是履行法治职责。切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者职责，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。带头学习法律知识，把宪法精神与习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的必修课，全年共学习研究法治建设内容10次，提高了领导班子运用法治理论指导实践工作的能力；在全系统重点组织好《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国文物保护法》等专题学习。

三是做到四个亲自。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把全局各项工作纳入法治化轨道。及时听取全局法治建设重要工作汇报、召开文化旅游市场有关法治建设工作会议，签批法治建设工作文件，组织开展文化市场法治调研，主动接受、积极配合市检察院等相关部门法治督察活动。

四是积极推进述职检查督查。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入局班子和个人年终述职内容，全年对局机关各二级单位主要负责人推进法治建设第一责任人职责情况开展2次专项督查。

五是强化法治履责问责机制。坚持对局机关各股室和二级单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况开展法纪监督，依法依纪开展问责。2025年全局未出现工作不力或违法违纪等情况。

六是坚持党组领导核心作用。局党组每半年听取1次法治建设工作汇报，严格落实重要法治事项审批报告制度。把法治政府建设纳入文化旅游发展的总体规划和2025年度工作计划，形成了共同履行法治建设的大局意识，为完成法治政府建设各项任务打下坚实基础。

七是认真履行文化和旅游部门职能。积极参与法治政府建设，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法，加强法治专业队伍建设。以严护法，打造法治化营商环境。及时将行政处罚决定录入襄阳社会信用综合监管服务平台进行公示。深化文化和旅游行政审批制度改革。受理社会信用监管平台文旅系统行政处罚12条、行政许可6条，办结率达到100%；扎实做好“12345”便民热线宣传服务工作，共办结文旅系统“12345”转办件177件，按时办结率100%，解决率90%以上，化解了市场纠纷，进一步提升了群众满意度。

八是严格依法依规决策。健全合同合法性审查机制，注重发挥政府法律顾问作用，常年聘请法律顾问参与重大行政决策、规范性文件及行政合同等合法性审查等，确保合同合法有效并依法履约。依法制定规范性文件，全面推进党务政务公开。强化规范性文件合法性审查，健全规范性文件管理中的领导决策机制，重大问题采取集体审议决定制定。

九是督促提醒监督。带头并督促、提醒、监督领导班子其他成员和二级单位主要负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。坚持民主集中制，严格落实“三重一大”末位表态制，坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法行为，以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。

十是坚持学法用法普法。深入学习贯彻习近平法治思想，加强对法治建设方面重要论述的学习，健全学法、用法制度，贯彻落实上级法治建设精神，带领文旅系统干部职工成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。利用“12·4”国家宪法日等重要时间节点，深入开展文化旅游法制宣传活动。贯彻学法守法制度，提升干部执法能力。

四、2025年推进法治政府建设主要安排

（一）加强组织领导。按照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，完善重大行政决策程序等机制，构建完善系统完备、科学规范、运用有效的制度体系，继续加强组织队伍建设，提高法治政府建设的组织保障。对重大行政决策实施目录化管理，依法开展公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等程序。

（二）加强法治学习。充分利用好党组理论学习中心组、主题党日、周四例会等学习载体，深入学习贯彻习近平法治思想，加强对法治建设方面重要论述的学习，健全学法、用法制度，贯彻落实上级法治建设精神，带领文旅系统干部职工成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

（三）加强监管执法。开展体育领域隐患排查。积极组织开展游泳安全隐患重点排查，进行防溺水宣传。强化艺体类培训机构管理，严把审批关，指导督促实际运营的艺培机构上架课程，确保线上监管有效果，敦促教培机构及时进行信息公开。加强执法巡查，积极开展普法宣传，落实“首违不罚”规定，坚持惩罚和教育相结合的行政处罚原则，努力营造良好的营商环境；畅通上级交办、部门转办、执法巡查、举报投诉等案源渠道。

（四）加强宣传教育。加强法治宣传教育，增强机关干部依法行政意识；加强宪法学习宣传贯彻，落实国家工作人员宪法宣誓制度，组织开展“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、“节假日、纪念日、主题日”系列普法宣传活动。组织文化旅游体育市场经营单位负责人、经营管理人员的法律法规培训，提高守法经营理念；加强普法宣传，培养公众的法律信仰。

老河口市文化和旅游局

2026年2月6日