2024年，在市委、市政府的坚强领导下,市行政审批局深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,认真落实市委、市政府关于法治政府建设的重要决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化行政审批服务领域制度改革，推进各项工作顺利开展,较好完成了法治政府建设各项任务。现将2024年法治政府建设情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）审批改革优流程，办事提速见成效

1.对标对表先进，“四减”成效显著。积极对标国内先进地区，通过“以减促优”改革实现审批效率大幅提升。对全市1906项政务服务事项进行精细化梳理，通过流程再造、环节优化，将累计法定办理时限从40609天缩短至6820天，整体缩减83.21%。即办件比例提升至70.09%，“0跑腿”事项达1241项，占比65.11%。

2.服务模式再创新，集成办理提效率。立足“高效办成一件事”，从服务企业和方便办事群众角度出发，将涉及多个部门的办事频率高关联事项实行集成办理，实现政务服务提质增效。深入推进关联事项“一事联办”，截至2024年底，我市上线“一事联办”主题事项173项，围绕企业开办、不动产登记等高频事项实现了线上线下联动办理。全年办理“一件事”线上办件3997件，线下办件39676件，群众满意率超过98%。大力推进异地事项“一圈通办”。

3.优化工程许可审批，助推项目建设提速。整合工程建设项目办理建筑许可阶段的审批事项，并联办理联合图审、质量安全手续、人防、施工许可等审批事项，联合验收率100%，2024年共为19个项目开展联合验收。推行缩小施工图审查范围改革，不再将施工图审查合格书作为办理施工许可证的前置条件，应用改革的项目可以在取得施工图审查合格书前进行基础结构施工。工程建设项目审批涉及67项审批事项全部纳入工程建设项目审批管理系统实现“一网通办”。对标段项目开展招标文件公平竞争审查。

（二）惠企服务更深入，营商环境更优化

1.构建政策窗口，精准惠企解难题。在市政务服务大厅设立惠企政策兑现专窗，实行专人承担专窗咨询、受理、交办、督办、回访等工作，推动政策“直达快享”“应享尽享”。首先，建立“惠企政策”工作机制，职转办结合我市实际印发了《老河口市惠企政策“一窗受理、集成服务”工作方案》及《老河口市惠企政策窗口运行机制说明》，明确主要职责、窗口建设、工作流程以及部门分工；印制襄阳市“政策通”平台操作手册，指导企业查询、办理相关政策事项；制定惠企政策业务培训管理制度，提升窗口工作人员业务能力及综合素质，确保惠企工作顺利开展。其次，依托市政务服务大厅工程建设项目审批全流程帮代办服务窗口，设立2个惠企政策服务专区（窗），摆放“惠企政策”宣传展架，对相关政策进行宣传展示；印制《惠企事项兑现清单》宣传册，向前来咨询的企业发放，为企业提供政策咨询、申报、兑现“一站式、全流程”服务。2名专职工作人员,承担线下“帮代办”职责，为企业提供惠企政策咨询、申报指导等服务，提供全流程保姆式“一对一”帮办代办服务，变“企业办”为“帮代办”，最大限度降低企业办事成本，提升办事效率。

2.以法治护航，建设法治化营商环境。一是进行工程建设领域突出问题专项治理“回头看”。深入贯彻落实省、襄阳市、老河口市纪委关于工程建设领域突出问题专项治理的工作部署安排，对照2023年专项治理排查项目清单、问题整改清单进行“回头看”，进一步排查存在问题和风险隐患，建立清单台账，强化整改落实。二是强化招投标智慧监管。充分发挥公共资源交易电子行政监督平台数据优势，开展招投标大数据分析研判，及时发现“陪标”“抱团”违法违规线索，确保项目招投标过程合法合规。对全市工程建设项目招标投标情况进行全过程实时监督，及时督办处理预警信息，防范化解风险，实现问题线索“动态清零”。三是开展“双随机、一公开”联合执法检查。印发《市公共资源交易管理委员会办公室关于开展2024年上半年全市工程建设项目招标投标和招标代理机构“双随机、一公开”检查的通知》，组织住建、交通、水利等部门开展联合执法检查，进一步规范招投标领域营商环境。

（三）政务公开规范化，政务服务再提质

1.依法做好政务公开。积极主动依法依规做好各项信息公开，切实提高政务服务规范化、透明化管理水平。紧紧围绕群众关心、社会关注的热点难点问题，与41个市级民生及涉企重点部门确定公开重点，并推动政务公开标准化、规范化建设向村、社区延伸。优化依申请公开服务体系建设，完善网上网下申请公开渠道，搭建依申请公开受理、登记、审核、转办、审批、答复、归档全流程管理模式。今年以来，主动公开各类信息11789条，其中，公开规范性文件4条，政府文件4条，规划信息5条，市政府重要会议信息19条，政务督查信息12条，公开回应公众关注热点信息19条，在办事服务栏目，公开我市网上办理政务服务事项1801项，办件量总数52469件，在互动交流平台公开办结留言数量64条。

2.优化政务服务中心环境。充分利用服务场所橱窗（展板）和电子显示屏等宣传阵地和有效载体，加强中心文化建设，通过对中心服务意识和服务理念、服务方式、服务流程的进一步宣传，优化为企业和办事群众服务的软环境。同时，打造环境整洁、规范有序的外部环境。着力把政务服务中心建设成为展示政府形象的窗口、联系群众的纽带、依法行政的标杆、转变作风的示范。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1.宣传形式单一，活动创新不足。当前的法治宣传仍主要集中在线下活动，形式较为传统，群众参与的热情和深度有待进一步挖掘。问题产生的原因：缺乏对新媒体、数字化手段的有效利用，投入的资金、人力、技术等资源不足，导致宣传手段创新受限。缺乏针对不同群体的需求分析，难以提升群众参与热情。

2.法规队伍薄弱，专业支撑不足。法规工作力量配置较为不足，法规股人员专业能力有待提升。同时，法规宣传与政务服务的结合点不够多，工作亮点尚需挖掘。问题产生的原因：岗位编制未能满足实际需求，法规队伍人数偏少。法规宣传未能充分结合政务服务，缺少具体应用场景和结合点，工作内容难以转化为群众可感知的服务亮点。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.统筹谋划部署，推进法治建设。局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，将推进法治建设摆在全局工作的重要位置，多次组织召开党组会研究部署推进法治建设工作，制定出台2024年法治建设工作计划，对2024年度法治建设工作要点认真研究，细化措施，推动各项工作部署落实。重点围绕法治政府建设“一规划两纲要”，细化措施，层层分解任务，将责任落实到人。

2.加强理论学习，增强法治意识。全面学习贯彻习近平法治思想，把法治理论学习作为提升干部能力的首要任务。今年以来，党组理论学习中心组专题学习法律法规9次，全体干部大会专题学习11次，重点学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》等，累计参学干部超过300人次。通过“三会一课”“主题党日”等形式，积极组织法治培训和实践活动，切实提高干部学法、守法、用法水平。

3.开展普法宣传，弘扬法治精神。局主要负责同志以高度责任感抓实法治建设，严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制。结合“八五”普法规划，通过线上线下结合的方式，推进法律法规进社区、进单位、进大厅。开展普法活动10余次。结合“12·4”国家宪法日、民法典宣传月、6.16国家安全日，“质量月”集中宣传暨诚信教育活动、“青年普法志愿者法治 文化基层行”等活动，组织机关干部、法律宣传员到抗战广场、包保社区集中开展普法宣传，壮大法治建设氛围。全年开展宣传活动10余次，发放宣传单、宣传手册1000余份。

4.遵守政策法规，坚持依法行政。遵守党纪党规和国家法律法规，落实部门法律顾问制度、公职律师制度，聘任专职法律顾问，防范化解法律风险。严格执行“两罚衔接”运行机制，在公共资源交易监督执法过程中发现的问题，按程序及时向相关部门移送。今年联合住建、交通、水利等部门，对随机抽取的7个工程建设项目及2家代理公司开展执法检查，对检查发现问题当场责令整改并印发通报，进一步规范招投标各方主体行为。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

1.增强法治意识。严格落实“谁执法谁普法”责任制。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大精神，加强法治宣传教育，创新形式，落实责任。教育引导全体党员干部牢固树立社会主义法治理念，自觉学法守法用法，做到依法行政、依法办事。

2.强化法规学习。继续抓好干部职工学法用法制度。提高对依法治市工作的认识，充分利用党组会议、党组理论学习中心组学习、工作例会、会前学法等认真学法用法，提升党员干部法治工作能力。充分利用网站、微信、学习强国等各种学习平台,更好地开展法治宣传学习，全面提升领导干部的履职能力。

3.创新法治宣传。突出重要节点，结合法律法规颁布日和有关法治宣传活动等进行专项法治宣传教育活动,多形式多渠道开展各类法治宣传教育,加大服务对象宣传指导,加快法治阵地建设，继续深入开展依法安全维稳宣传工作。

4.坚持依法行政。一是持续推进行政执法“三项制度”。坚持规范公正文明执法，持续加大行政执法决定公开、决策公开和重点领域信息公开力度，持续提升行政执法能力，持续加大法制审核力度，推进依法行政。二是持续做好法治政府建设常态化工作。聚焦审批制度改革急需完善的制度建设，推进改革，出台配套规范性文件，加强重大行政决策的规范管理。

老河口市行政审批局

2025年1月9日