2025年上半年，市行政审批局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级关于经济工作的决策部署，紧紧围绕“两强一区”发展目标，以深化“放管服”改革为抓手，以优化营商环境为主线，从重点项目服务、审批监管改革、便民利企服务、招投标监管、政务公开建设等方面精准发力，“涉企招投标恶意投诉举报不良行为治理规范化建设”被列为省级先行区试点，各项工作取得较好成效。现将主要情况汇报如下。

一、上半年工作成效

（一）聚焦“两强一区”目标，服务重点项目建设

1.引建结合抓招商。上半年，我局成功签约湖北晟翔包装有限公司年产5亿只纸箱生产线项目，投资额达1.1亿元；完成中汇盛博续建项目固定资产投资19206万元。积极接待山东锐旭农业科技有限公司智慧农业产业示范园项目招商考察，协助海德堡啤酒项目变更选址，助力呐博啤酒污水处理厂项目完成地下空间不动产登记与在建项目贷款，稳步推进招商引资项目落地建设。

2.创新机制推改革。一是持续推进工改及配套改革。深化“五证同发”，推动日晖金属项目实现“五证同发”与分阶段施工许可，带动20个工业项目建设提速；缩小施工图审查范围，施工许可办理时限缩短7-14个工作日，12个重点项目受益；优化施工许可流程，4个项目通过告知承诺获证。二是创新审批机制。建立分阶段施工许可制度，推行“容缺+承诺”办理。呐博啤酒项目3天完成五方合同网签，实现全省首例新规下施工许可审批；重大项目应急响应机制助力东旗再生资源1天完成备案变更，推动央企合作项目落地。三是扩大区域性统一评价成果应用。完成高新区9432.9亩区域评价，形成9个专题报告，60个项目免费使用成果，单个节省50万元。开展经开区区评摸底统计，将4515亩未开发区域纳入下一步区评计划。

3.精准服务解难题。一是服务立项争资工作。今年以来为光联科技类胡萝卜素中间体设备更新项目、长源朗弘塞力斯缸体缸盖升级改造项目、万柯车桥生产线设备更新等18个项目出具相关说明文件。二是开展“政务服务进企业，精准服务面对面”活动。会同市自规局、市住建局组成联合服务专班，实地走访了智能制造产业园、益佳通电池、华林金属循环利用、彩色母粒等10个重点项目现场，主动为企业送政策、送服务、解难题。三是落实“百名干部进百企”工作。局工作专班定期深入包保企业光锐鑫光电、禾口光电，走进企业生产车间、检验车间、成品仓库，了解企业生产经营状况，开展改革工作和安全生产等政策宣传。四是进一步深化帮代办服务模式。对市重点建设项目建设中存在难点堵点，遇到的困难问题积极予以解决。实施“三办”服务，急事即办、难事易办、新事特办，进一步提升项目服务响应速度和服务效率。上半年，为各项目提供帮办代办服务110余件次。

（二）推进审批监管改革，夯实政务管理基础

1.健全管理机制，推动政务服务标准化。市职转办发挥牵头作用，遵循“照单承接、依法编制”等原则，对市、镇、村三级依申请和公共服务类政务服务事项实施统一标准化、规范化、动态化、公开化管理。以省级清单为基准调整我市事项清单，通过沟通、培训等方式解决梳理难题。目前，我市政务服务事项达1905项，10个乡镇（街道）共2479项，225个村共计11994项。

2.落实审管协同，促进政务服务监管规范化。依托襄阳市“互联网＋监管”系统，按“谁监管、谁录入”原则录入监管数据，健全审管衔接机制，实现监管事项全覆盖、过程全记录、数据可共享。目前，全市共认领监管事项979条，已覆盖监管事项602项，覆盖率为61.49%，注册监管人员账号1691个，推送实施监管行为数据4130条，推送审管联动业务5146条，反馈监管任务4122条，实现任务推送率100%，监管反馈率80%，在湖北省“互联网+监管”公示平台，公示监管检查数据3832条，公示监管动态756条，监管曝光台151条。

3.拓展综合监管，提升政务服务监管效能。自跨部门综合监管“一件事”五个试点主题推进以来，依托“双随机、一公开”平台制定联合检查计划，实施“12311”工作机制，解决企业合规问题20余件。累计开展联合监管行动10余次，200余家市场主体受益，检查频次减少40%，企业迎检时间压缩超60%，实现“一次上门、多项联查”。

4.规范乡镇事项梳理，夯实基层服务基础。今年2月起，市委编办启动乡镇街道职责事项清单梳理，市行政审批局组建专班，研究政策法规，协助乡镇（街道）厘清政务服务事项边界、规范表述，提供文件依据，答疑30余次，保障基层政务服务清单梳理工作顺利开展。

5.持续推进政务服务平台应用。对通过鄂汇办、襄阳市综合受理平台产生办件及时查看督促提醒、协调解决问题办件，确保限时办结。今年以来，我市受理平台共产生办件27353件，其中累计预警提醒待办业务5471件，协助解决问题办件130件。加强电子证照数据归集，归集各部门新产生的证照数据，并对产生申诉的异议证照数据及时督促处理。今年以来，电子证照管理系统已累计汇集31家市直单位124类共计143252条证照数据。

（三）健全机制优化服务，提升便民利企效能

1.“关联事项集成办”。一是根据省、襄阳市工作部署，积极推动2025年第一批“高效办成一件事”18个重点主题事项上线运行，截至目前已有6个主题事项公布定标文件，组织相关事项牵头部门进行学习、部署。二是持续推动国务院、省2024年2批“高效办成一件事”重点主题事项及其他“一件事”主题事项运行，收集并反馈相关主题在办理过程中存在的问题，确保主题事项流畅运行。今年以来，我市“一件事”主题共产生线上办件2278件。

2.异地事项“跨域办”。在“襄十随神”“丹河谷”跨域通办合作城市群的基础上，先后与河南、陕西、湖南、安徽、江西、广东6省19地签订“跨域通办”合作协议，今年以来新增与湖南华容县、安乡县、长沙县以及江西东湖区签订协议，建立通办事项清单，目前已与6省23地签订协议。今年以来，共办理跨省通办业务5268件，省内通办业务2852件，襄十随神业务962件，跨县通办业务290件。

3.推进“免申办”改革，实现惠民政策自动兑现。为落实襄阳市2025年十件民生实事，推动五项惠民政策从“人找政策”转为“政策找人”、“群众申请”转为“自动兑现”。今年近2万名群众受益，发放惠民资金超500万元，涵盖高龄津贴、残疾人补助、特困对象医保救助、残疾儿童康复救助、残疾大学生就学资助等多个领域。

4.落实政务服务评价体系。一是落实政务服务“好差评”，对通过湖北政务服务网（襄阳市综合受理平台）产生办件的评价情况进行实时监控，确保做到“一事一评”，截至目前，共产生评价数据2.7万余条，及时评价率为100%，好评率为100%。二是常态化推进便民服务“群众评”，各乡镇、街道便民服务场所积极引导办事群众参与服务评价，不断提升服务效能，共汇集评价数据22087条，其中非常满意21724条，满意362条，基本满意0条，不满意1条，非常不满意0条，满意率达100%。

5.创新开展服务模式。开展“局长坐窗口”“领导陪你办”等实践活动，推动领导干部以“坐窗口、走流程、陪办理”等形式深入政务服务一线。行政审批局班子成员化身窗口“办事员”、难题“化解员”，现场体验审批流程优劣，主动发现并解决企业群众办事难题，累计解决疑难问题141件、解答政策咨询96件；各部门常态化开展“领导陪你办”707次，赢得企业群众广泛好评。

（四）加强招标投标监管，优化招投标营商环境

1.持续推进招投标领域各项改革。推进房建市政领域“评定分离”改革，2025年上半年，全市共有10个项目采用“评定分离”模式完成定标。推进远程异地评标常态化，推进丹河谷区域专家资源共享，2025年上半年，共17个标段项目开展远程异地评标。开展招标文件公平竞争审查工作，从源头清除交易壁垒，2025年以来共45个项目上传《招标文件公平竞争审查表》。落实招标计划提前发布制度，2025年以来全市累计发布工程建设项目招标计划52条。

2.持续提升招投标综合监管效能。制定2025年工程建设项目招标投标“双随机、一公开”联合执法检查年度计划。依法依规受理招投标领域投诉举报，维护市场主体合法权益，2025年以来受理投诉1起。依托电子监督平台对全市工程建设项目招标投标情况开展智慧监管，及时处理督办预警信息，防范化解风险。

3.开展招投标领域突出问题整治。深入贯彻落实省、市关于整治工程建设招标投标突出问题攻坚行动工作部署，对2023年以来工程建设项目开展全面排查，通过“回头看”、大数据比对等方式，深挖问题线索，开展集中整治，进一步规范市场秩序。攻坚行动开展以来，查办规避招标案件2起，作出行政处罚决定2起，向各行业监管部门移送问题线索40条，新建制度1项。

（五）完善政务平台建设，强化政府信息公开

1.完善政务公开平台建设。2025年上半年，根据上级统一安排，在市政府门户网站新增了涉企行政检查公示专栏、政务新媒体矩阵专栏、一线工作法专栏，督促各地各部门更新了2025年主动公开事项目录、2025年政府信息公开指南。同时加强市民服务中心政务公开专区建设，提供政府信息查询、政府信息公开申请、办事咨询等服务。

2.加强政府信息公开。主动公开方面，在市政府门户网站公开政府文件3条、规划信息2条、市政府会议信息11条等各类信息共5522条，还在12345我要问政平台公开留言反馈信息15条，发布征集调查信息3条；依申请公开方面，严格依照《中华人民共和国政府信息公开条例》，规范办理流程，加强对各地各部门指导，上半年共收到政府信息公开申请18条，其中以市政府名义答复9条，指导各地各部门答复8条。双公示方面。2025年上半年，市政府门户网站完成信用信息平台报送行政许可公示332条，行政处罚公示6条，共发布双公示信息120条。

3.加强政府信息管理。加强对政府网站和政务新媒体的管理，严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，严格落实上网信息审核发布制度。持续开展政府网站、政务新媒体的常态化巡网检查，对巡网检查发现的问题，督促各责任单位限期整改。加强对全市各地各部门政务公开、政府网站和政务新媒体工作督办和指导，不断提高我市政务公开工作水平。

二、下半年工作安排

（一）打造项目建设“绿色通道”

聚焦“3+2”现代产业体系，创新服务方式、整合服务资源，牵头打造我市投资项目建设“绿色通道”，为重点工业项目审批开辟“绿色通道”创新工作方式，提供更加优质、高效、便捷的行政审批服务；并联、优化、再造审批流程，压缩办件材料，大幅压缩办件时间；主动为申请人提供工程建设项目审批在线咨询、指导、协调和代办等服务，实现项目建设审批服务标准化、规范化、便利化。

（二）进一步拓展和完善区域性统一评价

根据《襄阳市推进政府职能转变领导小组关于深化区域性统一评价工作的通知》（襄职转组发〔2025〕4号）、《全市区域性统一评价各地各部门工作职责及任务清单》等文件要求，征求相关园区和行业主管部门意见，制定我市深化区评工作的方案，报市政府同意后按计划实施。

（三）进一步完善政务服务体系建设

持续推进政务服务事项动态化、标准化管理，以“承诺时限再提速、办理环节再压缩，提供材料再精简”为目标，致力于实现政务审批环节最少、流程最短、效率最高，夯实提升政务服务质量和水平的基础。持续推进“关联事项集成办”、异地事项“跨域办”，加强长江中游三省及长江经济带等区域政务服务合作，拓展服务范围，满足企业群众异地办事需求。提升综合受理窗口服务质效，加强部门沟通协调，定期组织培训学习，提高工作人员业务与应变能力。强化对乡、镇、街道，村、社区便民服务中心（站）政务服务质效督查，加快标准化建设，组建专班实地查看各项情况，全面摸底窗口办件等工作，打造基层优质政务服务体系。

（四）深入推进跨部门综合监管改革

及时总结经验做法，复制推广典型案例，鼓励有条件的部门积极推进，实现更多跨部门综合监管“一件事”主题事项上线，提升监管的公正性、精准性、协同性和有效性，通过监管制度改革释放政策红利，以监管精准化助力优化营商环境。进一步提升各类监管行为数据的汇聚，把监管事项清单作为日常监管工作常抓，完善监管信息，落实监管责任，结合部门职责分工，严格标准，把握重点，做好信息数据采集、汇聚，健全工作制度，全面落实监管责任，将涉及行政检查行为数据及时推送至“互联网＋监管”系统，确保监管工作有序开展，实时更新，实现监管过程全程记录、监管数据共享。

（五）持续加强招投标领域监管

持续优化招投标领域营商环境，围绕控制成本推进改革，降低交易成本，规范交易行为，营造公开公平公正的市场竞争环境。不断提升招投标监管实效，加强部门联动，排查整治突出问题，执行联合执法检查计划，发挥电子监督平台效能，规范招投标活动。全面加强招投标监管队伍建设，常态化开展法律法规和业务知识学习教育，提升监管人员素质，打造优质监管队伍保障公平竞争环境。

（六）持续推进政务公开标准化规范化建设

围绕政务公开工作，持续推进多维度建设与管理。严格依据2025年上级政务公开最新要求，对全市政务公开工作进行全面检查，确保标准化规范化建设稳步推进，对检查中发现的问题即刻整改。政务公开股强化对全市各地各部门工作指导，针对部分单位信息员业务不熟练的情况，开展一对一培训，着重围绕《中华人民共和国政府信息公开条例》，在政府网站及政务新媒体信息发布、政府信息公开答复书编辑、错敏词规避等方面进行重点指导，保障市政府门户网站及政务新媒体栏目设置精准、信息更新及时、内容发布规范。同时，持续加强对行政执法单位信息发布的指导督办，推动行政执法全流程信息依法公开，提升行政监管执法透明度；针对前两个季度第三方评估发现的问题，强力督办责任单位整改到位，以整改为契机查漏补缺，避免问题重复出现。此外，加大依申请公开工作指导督办力度，组织各单位工作人员学习省、襄阳市依申请公开典型案例，确保答复规范、回复及时，杜绝行政复议和行政诉讼事件发生；加强对政务新媒体的常态化监管，督促各单位落实错敏词整改，保障在襄阳市2025年每季度常态化检查中零失误。

老河口市行政审批局        

2025年7月11日