2025年，在市委、市政府的坚强领导下,市行政审批局深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,学习贯彻习近平法治思想，提高依法行政水平，扎实推进各项行政执法工作。现将2025年度法治政府建设工作报告如下：

一、主要经验做法和成效

（一）审批改革优流程，办事提速见成效

1.政务服务标准化体系全面建成。严格落实“照单承接、依法编制、全面覆盖、严格实施”原则，完成市、镇、村三级政务服务事项标准化梳理。2025年以来，本级政务服务事项1904项（含公共服务543项、行政许可843项等7大类），10个乡镇（街道）政务服务事项累计2479项，225个村累计11994项，实现三级事项统一规范管理。

2.“互联网+监管”应用效能凸显。按照“谁监管、谁录入”原则推进监管数据归集，实现监管事项全覆盖、过程全记录。2025年，全市认领监管事项979条，覆盖802项，覆盖率达81.92%；注册监管人员账号1687个，推送监管行为数据8270条；在省级平台公示检查数据4582条、监管动态809条、曝光台信息163条。

3.“承诺办”改革提升审批便利度。推行“告知承诺+容缺受理（办理）”模式，印发《“承诺办”老河口市2025年事项清单》，明确容缺办理事项49项、容缺受理事项57项，清晰界定可容缺材料、承诺要求及办理标准，为企业群众办事提供明确指引。

4.跨部门综合监管“一件事”落地见效。推进7个试点主题事项，依托“双随机、一公开”平台，落实“12311”工作机制，组织多轮联合监管行动，随机抽取400余家市场主体开展检查，实现“进一次门、查多项事”，较改革前减少对企业不必要监管干扰60%以上。

5.“免申办”改革实现政策精准直达。印发专项改革方案，梳理2025年“免申办”事项56项（惠企类38项、惠民类18项），推动政策兑现从“人找政策”转向“政策找人”。全年惠及近2万名群众，涵盖老人、残疾人等群体，累计发放惠民资金500余万元。

6.惠民惠企政策宣传精准发力。梳理形成《老河口市2025年惠民惠企政策清单》，保留9家单位16个核心政策、61个关联事项（惠民类15项、惠企类44项、兼具属性2项），其中无需申请40项、确需申请21项；编制标准化办事指南，通过专窗展板、手册发放等形式宣传，政策知晓度提升至75%以上。

7.服务模式再创新，集成办理提效率。一是按照工作部署，积极推进“高效办成一件事”重点主题事项，针对个体工商户转企、企业员工入职、建设项目开工等2025年新上线主题事项，召开专题培训及线上线下抽检，确保主题顺利推进；对于前期已上线的重点主题事项，聚焦问题召开专项研讨会，分析问题原因并提出建议，不断优化办理流程；截至目前，已累计上线“一件事”重点主题40余项，共办理线上办件6065件。二是不断拓展跨域通办，扎实推进人社、医保、市监等高频领域全省通办、跨省通办，围绕长江中游城市群协同发展，2025年新增与湖南长沙县、安乡县、华容县及江西南昌市东湖区签订“跨域通办”协议、建立通办事项清单，通办合作范围扩展至6省23地；共办理跨省通办业务10649件，省内通办业务5811件，襄十随神业务1854件，跨县通办业务681件。

8.优化工程许可审批，助推项目建设提速。整合工程建设项目办理建筑许可阶段的审批事项，并联办理联合图审、质量安全手续、人防、施工许可等审批事项，联合验收率100%，一是深化工改及配套改革，压缩审批时限。持续推进“五证同发”改革，推动日晖金属项目实现“五证同发+分阶段施工许可”，中力二期、雪飞新材料等26余个工业项目享受改革红利；开展缩小施工图审查范围改革，将施工许可办理时限缩短7-14个工作日，惠及陈埠物流等12个重点项目；协助智仁景行、呐博污水处理厂等4个项目通过告知承诺制取得施工许可，帮助项目突破审批瓶颈。二是优化项目审批流程，创新服务机制。建立“3+2”项目审批绿色通道，落实“容缺+承诺”办理机制，仅用3天为呐博啤酒项目完成五方合同网签；压缩规划用地红线图出具、土地征收、招拍挂等环节时限至2-30个工作日，推行“净地出让”“并联审批”，同步推进设计审查与土地出让；实行分阶段施工许可，将合同工期半年以上项目划分为“基坑支护及土方开挖”“主体工程基础施工”“地上主体工程建设”三阶段，允许企业凭用地批准文件、规划条件文书先行申请基坑施工许可，大幅缩短开工周期。三是扩大区域性统一评价成果应用，降低企业成本。完成高新区9432.9亩区域的9个专题（环境影响、文物保护等）统一评价，形成9份专题报告，66个项目免费使用成果，单个项目节省评估费用约50万元；推进经开区新增5495亩区域的统一评价工作，同步开展节能、洪水、文物、气象等9个专题评价，为后续项目落地提前扫清障碍。四是开展全流程帮办代办，主动上门解难题。指派帮办代办专员，为市重点项目提供全流程服务；联合市自规局、市住建局组建联合服务专班，实地走访智能制造产业园、益佳通电池、华林金属循环利用、彩色母粒等十余个项目现场，送政策、送服务；定期深入包保企业光锐鑫光电、禾口光电，调研生产经营状况，宣传改革政策与安全生产要求，全年累计提供帮办代办服务150余件次。

（二）以法治护航，建设法治化招投标监管环境。

督促各职能部门建立招投标项目底册，全面排查招标投标违法行为，截至12月，督促整改招标文件设置不合理限制、招标代理机构工作失误、评标专家不规范履职等各类问题57个，整改完成率100%，各部门追责问责数87个，新建制度机制9项。推进远程异地评标和房建市政项目“评定分离”常态化，落实招标计划提前发布和招标文件公平竞争审查机制。积极探索“推进涉企招投标恶意投诉举报不良行为治理规范化建设”省级改革事项，促进招标投标市场规范健康发展。

（三）政务公开规范化，政务服务再提质

1.依法做好政务公开。积极主动依法依规做好各项信息公开，切实提高政务服务规范化、透明化管理水平。紧紧围绕群众关心、社会关注的热点难点问题，与全市37个地方部门确定公开重点，持续推动政务公开标准化、规范化建设向村、社区延伸。优化依申请公开服务 体系建设，完善线上线下申请公开渠道，搭建依申请公开受理、登记、审核、转办、审批、答复、归档全流程管理模式。2025年以来，主动公开各类信息11384条，其中，公开政府文件5条，规划信息6条，市政府重要会议信息21条，政务督查信息29条，公开回应公众关注 热点信息8条，在办事服务栏目，公开我市网上办理政务服务事项1904项，办件量总数48211件，在互动交流平台公开办结留言数量31条。

2.优化政务服务中心环境。充分利用服务场所橱窗（展板）和电子显示屏等宣传阵地和有效载体，加强中心文化建设，通过对中心服务意识和服务理念、服务方式、服务流程的进一步宣传，优化为企业和办事群众服务的软环境。同时，打造环境整洁、规范有序的外部环境。着力把政务服务中心建设成为展示政府形象的窗口、联系群众的纽带、依法行政的标杆、转变作风的示范。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1.宣传形式单一，活动创新不足。当前的法治宣传仍主要集中在线下活动，形式较为传统，群众参与的热情和深度有待进一步挖掘。问题产生的原因：缺乏对新媒体、数字化手段的有效利用，投入的资金、人力、技术等资源不足，导致宣传手段创新受限。缺乏针对不同群体的需求分析，难以提升群众参与热情。

2.“互联网+监管”数据质量有待提升。部分监管部门存在数据录入不及时、信息填写不完整等问题，导致平台数据与实际监管情况存在偏差，影响监管决策的精准性。

3.跨部门综合监管统筹协调力度不足。7个试点主题推进节奏不一，部分牵头单位主动性不强，联合检查计划执行不到位；各部门数据口径不统一，难以形成完整的监管成效分析报告，改革亮点难以集中展示。

4.“免申办”系统支撑缺失引发执行难题。目前虽有襄阳政策通系统作为“免申办”改革的支撑载体，但还存在严重信息壁垒，跨部门数据不通、信息无法自动比对匹配等问题，影响“免申办”改革的质效与推进进度。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.统筹谋划部署，推进法治建设。局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，将推进法治建设摆在全局工作的重要位置，多次组织召开党组会研究部署推进法治建设工作，制定出台2025年法治建设工作计划，对2025年度法治建设工作要点认真研究，细化措施，推动各项工作部署落实。重点围绕法治政府建设“一规划两纲要”，细化措施，层层分解任务，将责任落实到人。

2.加强理论学习，增强法治意识。全面学习贯彻习近平法治思想，把法治理论学习作为提升干部能力的首要任务。2025年以来，党组理论学习中心组专题学习法律法规、全体干部大会专题学习10余次，重点学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》等，累计参学干部超过300人次。通过“三会一课”“主题党日”等形式，积极组织法治培训和实践活动，切实提高干部学法、守法、用法水平。

3.开展普法宣传，弘扬法治精神。局主要负责同志以高度责任感抓实法治建设，严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制。结合“八五”普法规划，通过线上线下结合的方式，推进法律法规进社区、进单位、进大厅。开展普法活动10余次。结合“12·4”国家宪法日、5.12民法典、6.16国家安全日，“质量月”集中宣传暨诚信教育活动、“青年普法志愿者法治 文化基层行”等活动，组织机关干部、法律宣传员到抗战广场、包保社区集中开展普法宣传，壮大法治建设氛围。全年开展宣传活动10余次，发放宣传单、宣传手册1000余份。

4.遵守政策法规，坚持依法行政。遵守党纪党规和国家法律法规，落实部门法律顾问制度、公职律师制度，聘任专职法律顾问，防范化解法律风险。严格执行“两罚衔接”运行机制，在公共资源交易监督执法过程中发现的问题，按程序及时向相关部门移送。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

1.增强法治意识。严格落实“谁执法谁普法”责任制。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大精神，加强法治宣传教育，创新形式，落实责任。教育引导全体党员干部牢固树立社会主义法治理念，自觉学法守法用法，做到依法行政、依法办事。

2.强化法规学习。继续抓好干部职工学法用法制度。提高对依法治市工作的认识，充分利用党组会议、党组理论学习中心组学习、工作例会、会前学法等认真学法用法，提升党员干部法治工作能力。充分利用网站、微信、学习强国等各种学习平台,更好地开展法治宣传学习，全面提升领导干部的履职能力。

3.创新法治宣传。突出重要节点，结合法律法规颁布日和有关法治宣传活动等进行专项法治宣传教育活动,多形式多渠道开展各类法治宣传教育,加大服务对象宣传指导,加快法治阵地建设，继续深入开展依法安全维稳宣传工作。

4.坚持依法行政。一是持续推进行政执法“三项制度”。坚持规范公正文明执法，持续加大行政执法决定公开、决策公开和重点领域信息公开力度，持续提升行政执法能力，持续加大法制审核力度，推进依法行政。二是持续做好法治政府建设常态化工作。聚焦审批制度改革急需完善的制度建设，推进改革，出台配套规范性文件，加强重大行政决策的规范管理。

五、其他需要报告的情况

无

老河口市行政审批局       

2026年1月4日