为依法履行安全生产监督管理职责，进一步规范安全生产监督检查行为，提升监督检查效能，根据《中华人民共和国安全生产法》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《湖北省安全生产条例》《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）等规定，结合我市实际，编制老河口市应急管理局2026年度安全生产监督检查计划。

一、指导思想

，全面贯彻党的二十大、二十届全会精神和习近平总书记关于应急管理、安全生产系列重要论述和重要指示批示精神，认真落实国家、省、市关于安全生产工作的重要决策部署和工作要求，牢固树立安全发展理念，坚持改革创新、依法监管、源头防范和系统治理，依法严厉查处安全生产非法违法行为，督促企业落实安全生产主体责任，努力以高水平安全服务保障高质量发展，为全市安全生产状况持续稳定好转提供坚实保障。

二、目标任务

（一）通过编制2026年度安全生产监督工作检查计划，合理安排年度监督检查范围和频次。加强重点行业领域风险研判，强化分级分类监管，突出检查的针对性和实效性。认真履行安全生产监管职责，严格落实监督检查计划，加大执法力度，推动生产经营单位全面落实安全生产主体责任。全面完成上级业务主管部门下达的各项工作任务。

（二）通过重点检查与一般检查相结合，计划执法、专项检查与“双随机、一公开”抽查协同推进，确保对列入监督检查计划企业的监督检查覆盖率达到100%；监督检查复查率达到100%；安全生产举报事项查处（转处）率100%；对违法行为的立案查处率达到100%；对涉嫌安全生产违法犯罪行为的案件移送率达到100%，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。

三、行政执法人员数量和工作日测算

（一）执法人数。

目前，市应急管理局具备执法资格人员的在编人员26人。其中局机关具备执法资格的在编人员13人、执法支队具备执法资格的在编人员13人。具体从事安全生产监督检查工作8人，全部纳入执法计划。

（二）工作日测算。

1.总法定工作日（1984日）。

总法定工作日：（全年总天数-双休日-法定节假日-双休日与法定节假日重叠日）×行政执法人员总数=（365-104-13）×8=1984个工作日。

2.其他执法工作日（990日）。参照近3年平均值测算如下：

（1）开展安全生产综合监管：安排270个工作日；

（2）组织生产安全事故调查和处理：150个工作日；

（3）调查核实安全生产投诉举报：100个工作日；

（4）参加有关部门联合执法：100个工作日；

（5）办理有关法律法规规章规定的登记、备案：50个工作日；

（6）开展安全生产宣传教育：80个工作日；

（7）办理行政复议、行政应诉：60个工作日；

（8）完成本级人民政府或者上级安全生产监管部门安排的执法工作任务：100个工作日；

（9）指导和参与企业安全生产标准化创建、复审和验收工作：80个工作日；

3.非执法工作日（530个工作日）。参照近3年来平均值测算如下：

（1）机关值班：180个工作日；

（2）学习、培训、考核、会议等：80个工作日；

（3）参加党群活动：80个工作日；

（4）病、事假：40个工作日；

（5）拟安排法定年休假、探亲假、婚（丧）假、产假：150个工作日。

4.监督检查日（464个工作日）。测算如下：

局机关和执法大队监督检查工作日＝总法定工作日－其他执法工作日－非执法工作日＝1984－990－530＝464个工作日。

四、检查内容

年度监督检查以行政权力清单为基础，根据《中华人民共和国安全生产法》《湖北省安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》等法律法规规定，重点对生产经营单位主体责任落实情况、安全风险管控和隐患排查治理情况、重大危险源安全管理情况等内容进行监督检查。除重点检查单位外，一般采用抽查和“双随机、一公开”的方法对企业进行检查，检查内容从相关的检查清单中选取。

五、监督检查任务分解

全年计划监督检查企业116家，包含重点检查企业96家，一般检查企业20家。

（一）重点检查安排。

全年共安排重点检查企业96家，占年度监督检查计划的83%。其中：一季度安排检查企业23家，二季度安排检查企业25家，三季度安排检查企业24家，四季度安排检查企业24家，计划共检查192家（次）(含复查）。

（二）一般检查安排。

全年共安排一般检查企业20家，占年度监督检查计划的17%。将从全市生产经营单位中随机选择抽取，按照“双随机、一公开”的要求执行，按季度开展施实检查，合计检查40次（含复查）。

六、工作要求

（一）加强组织领导，周密部署推进。切实提高政治站位，坚持人民至上、生命至上，把年度监督检查计划作为防范安全风险、压实监管责任的重要抓手。加强统筹谋划，细化任务分工，明确责任人员、检查重点和时序安排，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保年度检查计划有序推进、落地落实。

（二）规范执法行为，提升监管效能。严格依照安全生产法律法规和检查计划确定的事项、范围、频次开展执法检查，坚持严格规范公正文明执法。聚焦危险化学品、烟花爆竹、工贸等重点行业领域，紧盯高风险环节和突出问题，精准实施监督检查。规范执法程序，完善执法文书，做到依法检查、依法处置，不断提升执法规范化水平。

（三）落实执法制度，强化闭环管理。严格按照《安全生产执法手册（2025版）》要求规范使用执法文书，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，健全隐患排查治理闭环管理机制。对检查发现的问题隐患建立台账、限期整改、跟踪督办、复查销号，限期清零，对违法违规行为依法严肃查处，坚决防范各类生产安全事故发生。

（四）严格工作纪律，坚守廉洁底线。全体执法人员要严守工作纪律、廉政纪律和保密纪律，坚持依法履职、廉洁自律，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为。自觉维护应急管理部门执法形象，加强部门协同联动，形成监管合力，以严实作风确保2026年度安全生产监督检查各项任务圆满完成。

附件：2026年度监督检查计划重点企业名单

附件：2026年度监督检查计划重点企业名单（危化、烟花爆竹）.docx