为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《优化营商环境条例》以及国家、省、市关于全面推行“双随机、一公开”监管工作的部署要求,进一步规范安全生产执法检查行为,提升监管效能,减轻企业负担,强化强化事中事后监管,结合我市应急管理工作实际,制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则,严格规范行政执法行为,随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,及时向社会公开检查结果,实现常态化、规范化、精准化监管,全力防范化解各类生产安全风险,坚决遏制重特大生产安全事故发生,为全市经济社会高质量发展营造安全稳定环境。

二、工作目标

(一)严格落实涉企检查规定。严格执行“无事不扰”原则,除涉及安全生产等直接关系人民群众生命财产安全的检查外,对同一市场主体的同一检查事项,原则上每年最多检查一次。

(二)强化信用风险分类管理。将企业信用风险分级分类管理与“双随机、一公开”监管深度融合,对不同信用风险等级的市场主体采取差异化的抽查比例和频次。

(三)规范执法行为。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,确保执法行为合法规范。

三、随机抽查范围及对象

抽查范围:全市工矿商贸、危险化学品、涉有限空间、粉尘涉爆、教育培训机构等重点监管企业。

抽查对象:全年共抽取10家企业,每半年随机抽取5家企业开展检查。已纳入2026年度专项整治行动、事故调查处理、挂牌督办的企业,原则上不重复纳入本次抽查范围。

四、检查内容及时间

检查内容依据《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》(应急管理部令第9号)等安全生产法律法规相关要求,执法人员做好现场执法检查。

检查时间为2026年6月。

五、执法检查人员组成

从老河口市应急管理局持有效行政执法证件的“双随机、一公开”执法检查人员库抽取,检查实行随机编组、随机匹配。配备组长1名,组员2名,实行组长负责制,全年共设置2个执法检查组,每半年检查5家企业,严格执行执法回避制度,确保检查公平公正。

六、工作要求

(一)加强组织领导。成立以市应急管理局主要负责同志为组长,分管监督管理部门局领导及局执法大队负责人为副组长的“双随机”工作领导小组,切实加强对随机抽查工作的组织部署、督促指导和工作考核。局执法大队要依据工作计划要求,落实责任分工,有序推进执法工作,确保执法工作实效。

(二)健全抽查机制。完善市场主体名录库和执法检查人员名录库,实行动态管理,及时录入、更新相关信息,确保监管对象齐全、监管人员合格。严格按照“双随机”要求确定待查对象和执法人员,确保抽查工作的随机性和公正性。建立健全抽查工作档案,对抽查工作的全过程进行记录和归档。

(三)落实“三项制度”。行政执法公示制度:及时公开行政执法基本信息和结果信息,接受社会监督。执法全过程记录制度:通过文字、音像等形式记录执法各环节,建立健全“一企一档”检查台账,并系统归档保存,实现执法全过程留痕与可回溯管理。重大执法决定法制审核制度:作出重大执法决定前,先进行法制审核,审核未通过不得作出决定,确保决定合法适当。

(四)注重结果运用。对抽查发现的违法违规行为,依法依规严格惩处,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性。将抽查结果纳入企业信用档案,作为企业信用风险分级分类管理的重要依据。及时向社会公布抽查结果,接受社会监督。

(五)加强宣传培训。加强对执法人员的培训,提高执法人员的业务素质和执法水平。加强对企业的宣传,引导企业自觉遵守安全生产法律法规,积极配合抽查工作。

(六)推行全员执法。所有具备执法资格的人员均需参与“双随机、一公开”专项执法检查工作,打破科室界限,统筹调配执法力量,实现执法资源的高效利用。

七、工作保障

(一)技术保障。利用信息化手段,提高抽查工作的效率和准确性。加强对“双随机、一公开”监管平台的建设和应用,实现抽查工作的信息化管理。

(二)纪律保障。严格遵守工作纪律,严禁在抽查工作中接受企业的礼品、礼金和有价证券,严禁利用职务之便谋取私利。对在抽查工作中存在违法违规行为的,依法依规严肃处理。

老河口市应急管理局

2026年5月22日

附件1：老河口市应急管理局2026年上半年度“双随机、一公开”执法检查分组及被检查企业.docx