今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我市应急管理系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学思践悟党的十九届六中全会和二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作的重要论述和指示批示精神，推动我市应急管理事业发展取得进步，防范化解重大安全风险能力显著增强，为我市经济和社会高质量发展打下坚实基础。
一、2022年工作情况
（一）讲政治，守规矩，基层党建基础更“实”
始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，学思践悟、细照笃行，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是以“先进思想”强化理论武装。深入学习党的十九届六中全会和二十大精神及习近平总书记重要讲话精神、省、市党代会精神，充分发挥党委示范引领作用，开展党委中心组理论学习12次，“思想破冰引领发展突围”专题研讨4次，贯彻落实党的二十大精神专题学习3次。从严落实“三会一课”制度，局党委班子以普通党员的身份参加党支部的组织生活会，开展批评与自我批评，每月按时召开支部主题党日，我局思想教育质量和水平不断提高。二是以“从严治党”强化组织领导。坚持年初承诺、常态督办、年底考核、年度述职制度，制定并印发落实全面从严治党主体责任工作清单，切实把从严治党工作任务分解到位、责任到人，把从严治党与业务工作同研究、同部署、同落实、同督办，推动全面从严治党向纵深发展。三是以“实践活动”强化为民理念。全体党员干部深入开展下基层察民情解民忧暖民心实践活动，深入群众、深入一线。领导班子率先垂范，结合乡村振兴、包联社区等工作带头深入包保村和企业，共解决问题10余件；为袁冲乡童湾村、刘湾村，孟楼镇孟楼社区安装路灯30盏，购置垃圾桶25个，共投入资金9.05万元。同时发挥应急管理部门职能作用，指导企业防范安全风险，为受疫情影响较大的中小企业安全发展纾困解难。四是认真开展“作风建设奋进年”活动。党支部把“作风建设奋进年”活动纳入党员干部年度工作内容，同安排、同部署、同落实，确保各项工作有序开展。为确保活动顺利开展，成立“作风建设奋进年”活动领导小组，组长由党委书记局长王双林同志担任，党委委员、副局长苏树成同志负责组织协调工作，领导小组下设办公室，具体负责“作风建设奋进年”各项工作的落实。着力抓好各项活动有效开展，推进了作风建设不断深化，取得较好的成效。五是加强廉政教育，坚定理想信念。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为全局首要的、长期的政治任务。坚持把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传思想和干部教育培训工作总体部署，通过组织开展法纪教育、专题教育、警示教育等多种形式，教育引导广大党员干部守纪律、明底线、知敬畏，进一步增强廉洁自律意识，筑牢思想防线。
（二）守底线，查隐患，安全生产形势更“稳”
截至12月，全市共发生各类安全生产事故8起，死亡8人，事故起数同比上升60%，死亡人数同比上升60%。其中道路运输类事故6起，死亡7人，事故起数同比上升20%，死亡人数同比上升40%；工矿商贸事故和建筑施工事故1起，死亡1人，同比净增100%；消防领域事故起数1起，死亡0人，事故起数同比上升100%，水上运输、农业机械未发生生产安全事故，事故直报率达到100%。
一是紧盯大事要事打攻坚战。全力以赴做好“防风险、保安全、迎二十大”工作，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的环境。坚持高起点部署，今年来，市委常委会、市政府常务会研究安全生产工作4次，传达贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，研判安全生产形势。市安委会召开全体会议3次，学习国务院安全生产“十五条措施”，深刻领会重要意义、突出特点、部署安排、具体要求等，推动“三管三必须”落地。坚持高标准谋划，印发《2022年老河口市安全生产工作要点》及《关于进一步加强市政府领导安全生产责任的通知》，明晰责任，抓实督导检查、过程管控，推动形成贯通全员、全过程、全方位的安全生产责任体系，层层传导压力；印发《老河口市安全生产“百日双扫”行动方案》，明确党委政府、重点行业领域和生产经营单位的攻坚任务，在稳步推进专项整治三年行动巩固提升基础上，推进各阶段安全生产措施落实。坚持高规格推进，在重要节点、重大假期，多次提请市委书记、市长及分管各专委会市领导深入部门、企业检查调研，督促整改安全隐患，协调解决突出问题。今年来，市主要领导带队开展安全生产检查共7次。坚持高质量督导，市安委会办公室充分发挥综合协调督办作用，组建5个督导组，对各地、各专委会开展大隐患排查工作情况进行督导，共开展6批次督导检查。下发各类隐患交办函18份，先后协调相关部门整改3处由襄阳市挂牌督办重大安全隐患。二是紧盯急事难事打歼灭战。以“发现问题，解决问题”为着眼点，推动重难点问题高质量解决。全力推进化工园区整治提升，成立以市委副书记、市长牵头的工作领导小组，将整改任务逐条分解，明确责任单位，每天通报进展，每周协调问题，先后召开市长办公会、政府常务会研究3次，领导小组协调会14次，推进各项工作落实到位。全力推进安全生产监管执法，共抽查企业17家，检查范围涉及7个类别，35个事项，立案调查处理行政处罚案8起，依法开展行政执法。其中，在酂阳一居民家中发现50多吨危化品物料，危险性较大，随时有燃爆的风险，我局立即汇报分管市领导，第一时间赶赴现场进行处置，对危化品进行了清退，及时消除安全隐患。三是紧盯薄弱环节打持久战。紧紧围绕“两个至上”理念站稳人民立场、“两件大事”要求守牢底线红线，“两个根本”任务突出企业主体，持续开展隐患排查治理，从源头防范化解风险隐患。聚焦专项整治三年行动，我市紧盯1个总体、2个专题、19个专项整治、4项行动、4个重点工程，持续发力、精准发力，今年共检查生产经营单位、重点场所4036个，发现安全隐患5290个，督促整改到位4998个，罚款56.54万元，约谈警示企业21家。危险化学品领域：完成精细化工反应风险评估7家、搬迁改造人员密集场所10处、参加人员能力提升126人、完成自动化控制系统改造安装2家，推进在役装置设计诊断复核工作，开展诊断复核5家，完成回头看12家。聚焦“百日双扫”攻坚行动，以“百日双扫”目标任务和重点措施为导向，坚决防范化解各类安全风险，印发督办检查情况通报5期，共排查安全生产隐患678处，整改隐患639处，下达整改指令书70份，停业整顿企业2家，约谈警示企业7家。
（三）防汛情，战干旱，防灾减灾工作更“细”
一是防灾关口更靠前。积极开展第一次全国自然灾害综合风险普查，完成填报应急数据2518条，全面摸清我市灾害风险隐患底数；对全市防汛抗旱应急预案进行修编完善，对水库责任人进行调整充实，印发《襄阳市小型水库防汛履职手册》300多本；组织相关部门对度汛和抗旱隐患开展全面排查，发现问题限期整改；进一步建立健全预警预报系统，已建成水利工程动态监管和山洪灾害监测预警等多套监测预警系统，全面实时监测水库水、雨、工情和山洪危险区雨量、水位等信息，及时发现水库超汛限和集中降雨情况，并发布预警信息，确保出现险情时第一时间进行应急处置。二是减灾基础更牢固。积极向省应急厅争取专项资金200万元冬春生活物资，棉被410床、棉衣1000件、棉大衣300件、毛巾被820床、单衣600件、单裤600件，用于帮助受灾困难群众解决过冬御寒问题，现已发放到10个乡镇（街道）。三是救灾机制更高效。根据今年干旱天气救助受灾困难群众19420户，58262人，帮助因灾倒损唯一住房群众重建和修缮住房4户12间，积极向省应急厅汇报争取抗旱救灾资金1090万元，保障受灾群众基本生活；投入抗旱人数5200余人，下拨干旱灾害补助60万元，累计清淤和修复渠道63公里，开启泵站496处，机电井981眼，出动机动抗旱设备2349台套，机动运水车辆35辆，调水2.48亿立方米，解决因旱饮水困难需救助人口20438人，大牲畜6014头，保障农田灌溉和抗旱工作顺利开展，全力确保群众安全饮水和农业灌溉用水。
（四）补短板，强弱项，应急治理体系更“优”
一是“上下”同步，凝聚宣教合力。坚持多点宣传，线上线下同频共振，全面提升居民安全意识。线上组织发动多家单位、企业参与第四届全国应急管理普法知识竞赛活动”，共 4000多人参与，同时主动与电视台等媒体合作，探索建立全媒体宣传模式，鼓励人民群众参与安全监督管理，向省市媒体投稿90余篇；我局周宇昴同志撰写的乡村振兴《老河口童湾村：安装路灯暖民心 亮村路》、下基层、察民情、解民忧、暖民心《包保单位伸援手 通村道路更亮堂》，先后被湖北日报、襄阳日报刊登。线下利用“5.12”防灾减灾日、6月“安全生产月”、“10.13”国际减灾日等时间开展宣传活动30余次，发放新《中华人民共和国安全生产法》20000余册，应急知识手册5000余本，辐射居民8000余人；认真组织“三项岗位”人员培训考核，培训人员2000余人，开展非煤矿山企业及危险化学品企业培训7次，参训人员930余人。二是“内外”兼修，深化救援体系。依托智慧应急建设，加强应急队伍整体提升，进一步提升救援的精准化、智能化水平。信息化水平稳步提升，应急信息平台完成建立，信息发布人员覆盖到4000人左右，年最低发送信息60万条，截至目前，共发送预警信息47人/次，50余万条。应急指挥中心改造项目启动，市应急指挥调度会商系统进一步升级，通过“一个网、一块屏”，实现跨部门远程会商、在线研判、视频调度、同步共享，全过程、全链条、全周期的风险防控平台进一步建立。应急队伍持续壮大，组建、完善全市10个乡镇街道民兵队，常备民兵300人，市属140人，共440人，购置19.2万件民兵应急装备物资，9家危化企业已成立安全生产应急救援队伍，3家非煤矿山企业与巨力非煤矿山救护队签订了矿山救护协议；同时建立应急信息联络员制度，组建市、镇、村三级信息快报队伍，拓宽信息渠道，确保突发事件及时知晓、及时报送。三是“纵横”结合，提升预防能力。加强突发事件应急预案管理，完善应急预案的可操作性。全市总体应急预案和各专项应急预案、部门重点应急预案编制修订率达100%，初步构建了“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，同时收集35家单位拟开展应急演练计划表，统筹各类专项演练10余次，督促指导规模以上企业开展应急演练30余次，累计10000余人参加，进一步提升突发事件应对能力。
（五）勇担当，善作为，保障和改善民生更“暖”
一是抓牢招商引资“生命线”。牢固树立抓招商就是抓产业、促发展、谋未来的意识，在大抓项目、抓大项目上持续发力。及时部署，高位推进，年初召开专题会议研究招商引资目标考核任务，制定实施方案，细化工作措施，对任务进行层层分解，形成主要领导负总责，招商专班直接抓的责任体系，进一步压紧压实责任。加紧调度，挂帅出征，局主要领导多次对招商引资工作进行调度和督办，同时率先垂范带领招商专班开展招商工作。咬定不放，抓出实绩，突出抓招商项目落地，强化要素和服务保障，紧盯项目进展情况，多次与项目负责人沟通协调，及时打通项目落地中的堵点难点，确保项目早开工、早建成、早达产。今年来，共签约项目3个，总投资额1亿元；完成项目入库3个，包括亿元以上项目入库1个，5000万元以上项目1个，5000万元以下1个，目标已超额完成；全年共完成固定资产投产1.38亿元，已超额完成全年1.2亿元工作目标任务。我局始终把争资争项作为重中之重来抓，今年以来先后6次“跑步进厅”，争取中央自然灾害、省级防灾减灾、省级安全生产、抗旱救灾资金及冬春生活物资等1405万元。二是打好乡村振兴“主动仗”。按照市委、市政府有关驻村帮扶工作的相关要求，我局驻童湾村工作队认真履行驻村帮扶的各项职责，压实压紧驻村工作帮扶责任，及时向童湾村拨付帮扶资金3万元，严格遵守工作制度，强化驻村管理，持续开展驻村帮扶、疫情防控等工作，确保政策落实、责任落实、工作落实。三是树牢文明创建“新标杆”。局党委成立4个“双报到”小组和5个志愿服务队每周常态化开展志愿服务工作，在社区广泛开展环境卫生、疫情防控、文明引导、入户宣传等工作，进一步弘扬志愿服务精神，用实际行动引领新风尚，营造创建全国文明城市的良好氛围。
2022年，我市获得2022年度襄阳市安全生产和防灾减灾考核优秀等次，市应急管理局先后被市委、市政府评为招商引资先进单位、优胜平安单位。其中3名同志：高辉被政协老河口市委员会表彰为“十佳政协委员”；屈冰被市委、市政府表彰为“三大攻坚战先进个人”；杨广杰被襄阳市安全生产委员会表彰为“安全生产先进个人”。
二、2023年工作谋划
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实市委、市政府部署要求，以作风建设“实干年”为抓手，坚持人民至上、生命至上，着力完善体系、预防为主、专项整治、提升能力，有效防范化解重大安全风险，深入推进应急管理体系和能力现代化建设，努力实现生产安全事故起数和死亡人数“双下降”，坚决遏制较大生产安全事故，为重振老河口雄风提供应急管理力量。
（一）加强党性教育。开展践行“两个维护”教育，教育引导党员干部深刻把握“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终不渝拥戴核心、紧跟核心、捍卫核心。加强政治机关意识教育，引导党员干部坚持和善于从政治上认识问题、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强政治监督，重点督查习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和中央、省、市委决策部署推进落实情况。
（二）强化监督执纪问责。以作风建设“实干年”活动为契机，严格落实中央八项规定精神以及省委、市委实施办法要求，深入开展违规吃喝专项整治工作，制定工作方案，成立工作专班，组织全体党员干部签订违规吃喝承诺书，强化政治监督、专项监督和日常监督，聚焦国家法定节假日等重要节点，坚定不移纠“四风”、树新风。坚持严的主基调，深化党章党规党纪和法律法规宣传教育，坚持教育在先、警示在先、预防在先，创新线上线下相结合方式，扎实开展党风廉政建设宣教月活动。深入开展清廉机关创建活动，加强机关廉政文化建设，发展积极健康的党内政治文化。突出关键环节、敏感岗位，建立廉洁风险防范机制，大力支持派驻纪检组开展工作，用好监督执纪的“四种形态"，强化日常监督，注重抓早抓小，让“第一种形态"成为常态。
（三）提高安全生产水平。开展专项整治，防范重大安全风险。以国务院“十五条硬措施”、省“20条措施”为主线，部署安全生产专项整治“三年行动”回头看，根据行业特点、季节规律，持续开展安全生产大排查大整治。以提高安全红线意识、提高风险防控效能、提高安全管理能力、提高事故防范效果、提高安全治理水平为目标，聚焦重点行业、重点企业、重点环节、重点工艺、重点部位和重大危险源，建立问题清单，跟踪督办隐患闭环整改。
（四）强化执法检查力度，推动安全主体责任落实。聘请安全生产专家参与，采取“四不两直”方式，深入企业和生产一线开展安全生产督导检查和明察暗访，重点时期、敏感时段加密加力，确保安全隐患在一线发现，在一线解决。强化安全执法检查力度，采用集中执法、联合执法和“双随机、一公开”执法等多种形式，督促企业落实安全生产主体责任。加大“打非治违”力度，严厉打击安全生产非法违法行为。
（五）推进行政执法改革，提升安全监管能力。贯彻落实国家和省、市关于深化应急管理综合行政执法改革决策部署，积极推进应急管理综合行政执法改革，确保改革任务落地、平稳有序。深入推进“互联网+监管”，动态管理权责清单。全面实施“双随机、一公开”监管，实现对同一对象“综合查一次”，抽查结果共享交换、互认互用。改进行政执法方式，坚持严格执法与指导服务并重，做到规范、公正、文明执法，严格行政执法公示、行政执法全程记录和重大执法决定法制审核三项制度，开展案卷评审，提升办案质量。组织全体干部参加无纸化学法用法及网络在线学法和普法考试工作，力争全局学法人员参考率和优秀率均达100%。加强安全生产诚信体系建设，建立健全守信激励和失信惩戒制度，合理利用信用修复机制，加快形成有利于企业发展的法治环境和社会环境。
（六）提升应急救援效能。完善应急管理指挥体系，积极探索完善应急管理机制体制，进一步理清部门在事故灾难和自然灾害应对中防与治、抢与救的职责边界，充分发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链条，形成整体合力，加快构建统一领导、权威高效、衔接有序的应急管理指挥体系，全面提升事故灾难和自然灾害防范应对能力。加强应急保障能力建设。坚持优化区域救灾物资储备库布局，逐步完善以市级物资储备库为中心、乡（镇）储备点为补充的救灾物资储备体系。全面提升城市安全、地震地灾、森林火灾、安全事故等重大灾害应急救援保障能力。
（七）增强防灾减灾能力。以履职尽责为前提，推动自然灾害防治责任落实。坚持分级负责、属地管理为主的原则，推动地方党委政府和有关部门强化灾害风险意识，真正形成“守土有责、守土尽责”的综合防治责任体系。充分发挥“三部两委”等议事协调机构作用，加强各类自然灾害管理全过程的综合协调，采取综合防范措施，将防灾减灾救灾过程有机统一，增强全社会抵御和应对灾害能力。以灾后救助为关键，提升群众基本生活保障能力。坚持民生优先，灾后及时下拨救灾物资，按程序开展应急生活救助、过渡期生活救助、因灾倒损住房恢复重建、旱灾临时生活救助、冬春生活救助工作，切实解决受灾困难群众衣、食、住、医等基本生活困难。持续推进城乡社区综合减灾能力建设，创建全省综合减灾示范社区。探索开展城市应急避难场所建设，根据城区规划布局谋划建设设施较齐全、功能较完备的城乡社区应急避难场所，进一步提升城市应急疏散和避险能力。
（八）以应急普法宣传教育为基础，提升应急工作影响力。创新开展安全生产月、防灾减灾、平安法治等为重点宣传周活动，采取线上线下结合，广泛开展隐患曝光、案例解读、政策宣讲、知识普及、技能培训、应急演练等群众性安全宣教活动，将安全元素融入社区公园、广场、乡村服务场所等公共设施。扎实开展安全生产技能培训，严格考试发证。强化舆情监测和引导，建立完善突发事件的舆情快速应对处置机制。
