一年来，在市委、市政府的正确领导和各有关部门的大力支持下，应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平总书记关于应急管理工作的重要论述和指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，推动我市应急管理事业发展取得进步，防范化解重大安全风险能力显著增强，为我市经济和社会高质量发展打下坚实基础。
一、今年工作开展情况
（一）聚焦思想铸魂，基层党建取实绩。一是提高站位、务求实效，上好主题教育“一堂课”。坚持将主题教育四本必读书目和习近平总书记关于应急管理工作重要论述纳入全体应急管理党员干部教育培训年度工作内容，扎实推进“思想引领、学习在先”机制，开展支部主题党日活动12次，党委理论学习中心组12次，讲授专题党课3次，不断健全学的制度、深化学的效果，把党的理论知识学习引向深入。二是上下联动、同频共振，拧紧党建合力“一股绳”。按照全市“五好”党支部建设部署，结合年度基层党建考评情况，精心策划“五好”党支部建设，不断增强党支部的组织功能、政治功能；认真落实年度民主生活会、组织生活会制度，结合相关要求开展好对照检查、谈心谈话，让“红脸出汗”成为常态，形成“思想上求同存异，工作上步伐一致”的工作合力。三是谋定而动、实至势成，下好实干奋进“一盘棋”。把开展作风建设“实干年”活动列入主要工作议事日程，迅速成立“实干年”活动领导小组，制定了活动实施方案，将作风建设“实干年”活动作为学习贯彻市委十一届历次全会精神的重要载体，充分利用单位公示栏、展板等多种形式，大力宣传作风建设“实干年”活动。四是以廉促干、奋楫笃行，坚定全面从严治党“一条心”。深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、意识形态、党风廉政建设工作的重要讲话，印发《市应急管理局领导班子成员2023年落实全面从严治党主体责任清单》《意识形态工作责任制清单》《老河口市应急管理局2023年开展党风廉政建设宣传教育月活动实施方案》，把全面从严治党、意识形态、党风廉政建设工作纳入年终考评，将局党委书记作为落实全面从严治党主体责任和意识形态工作第一责任人，召开专题会研究部署全面从严治党、意识形态和党风廉政建设工作2次，开展集中研讨交流2次，开展“不担当、不作为、慢作为”自查自纠整治活动1次，在春节、端午、中秋等重要节日，开展常态化廉政提醒，加强正面宣传引导和监督检查，营造风清气正的氛围，切实增强全体机关干部的思想自觉和行动自觉。
（二）聚焦安全生产，统筹兼顾守底线。紧紧围绕贯彻落实国务院安全生产“15条硬措施”和湖北省20条铁办法，以过硬措施、严实作风全面压实责任，排查整治风险隐患，共排查隐患2567个，整改完成2543个，整改率99%，全市未发生一般及以上事故，安全形势稳中向好。
一是安全责任全面压实。坚持高位谋划，市委常委会、政府常务会研究安全生产工作4次，召开全市安全生产工作会议4次,深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，分析研判安全生产形势；市委、市政府主要领导身先士卒，在重点时期、重点节假日带队开展安全生产检查6次、参加全国、省和襄阳市各类安全生产会议11次；坚持高效推进，根据我市安全生产形势和实际情况，出台安全生产工作考核办法，制定印发了《市政府领导班子成员安全生产责任清单和2023年度任务清单》（河安委〔2023〕4号），印发强基固本提升本质安全水平行动和重大事故隐患专项排查整治2023行动方案，制定安全生产具体举措10余条，下发各类工作推进文件41份，交办、提醒函15份；坚持高质落实，建立“专家会诊”排查制度，通过“政府购买服务、专家查隐患”的方式，定期进行专家会诊，共聘请专家42人次，指导企业80余家，排查整改隐患120余条。完善“安责险+服务+技术”保障机制，督促23家企业投续安责险37万元，做到监管行业领域内全覆盖，提高了企业风险防范能力。二是专项整治扎实推进。全市以重大事故隐患专项排查整治2023行动为抓手，紧紧围绕风险隐患精准发力，突出问题导向，开展隐患排查整治。坚持周密部署，市委市政府高度重视此项工作，接连召开市委常委会、市政府常务会、安全生产专题会议3次，对专项行动进行安排部署，第一时间制定印发《老河口市重大事故隐患专项排查整治2023总体行动方案》，要求各地各部门在压实企业、属地和部门责任上下功夫，结合自身实际制定方案，聚焦重点场所、重点领域开展隐患排查；坚持压实责任，印发《关于加强“全国重大事故隐患专项排查整治 2023行动”信息报送工作的通知》，每周统计各地各部门隐患情况，编制专项行动工作简报，对工作开展情况进行汇总通报，发老河口市四大家领导和各地各部门；坚持督导检查，充分发挥协调、督办职能，将上级交办、部门反馈、群众举报的问题隐患，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则进行交办督导，共开展督导检查5次，发放督办函、工作提醒函12份，在排查过程中，对发现38条重大问题隐患及时跟进督导整改。三是监管执法落到实处。坚持执法必严，执法大队联合市场监督部门开展“双随机、一公开”，抽检企业23家，检查35个事项，其中对“老河口市应急管理局约谈并处罚老河口市某企业”的执法行为，分别被国家应急部、湖北省应急厅作为精准执法的典型案例通报，起到了警示教育的作用；坚持依法行政，严格执行《2023年监管执法监察工作计划》，联合市场监督部门开展“双随机、一公开”执法检查28次，检查事项67项；坚持执法为民，调查回复信访举报案件2件，转办信访举报案件1件，处理率、办结率、回复率均为100%。
（三）聚焦风险防控，多措并举强保障。一是建立健全预警机制。建立了应急信息平台，信息发布人员覆盖到4000人左右，年最低发送信息60万条增至150万条，今年共发放预警信息57次，100万余条，信息化水平稳步提升；实现与水利部门监测预警信息互联互通，将全市56座水库、主要河流和52个山洪危险村等防汛重点部位、重点领域纳入数字地图，全面实时监测水库水、雨、工情和山洪危险区雨量、水位等信息。二是深化防灾救灾成效。完成2022-2023年冬春救助资金和物资发放工作，发放资金1093.318万元，救助群众 22588户共计57967人，发放物资1000件；督促各乡镇（街道）完成221名灾害信息员注册绑定工作；高质量完成孟楼镇曹坡村综合减灾示范社区建设工作。三是压实防汛抗旱责任。建立健全“双指挥长、双防办主任”的防汛抗旱指挥责任制，在政府网站对56座水库防汛三类责任人进行公示；市委、市政府主要领导亲自上阵，带队检查汉江堤防抛石加固工程以及全市大中小型水库备汛工作和物资储备情况10余次，各部门密切配合，取得了迎战极端强降雨和汉江洪峰过境的双重胜利。
（四）聚焦应急救援，双管齐下提能力。一是培训宣传齐发力，应急知识入人心。紧抓安全培训重质效。开展全市安全生产培训4期，共培训1500余人次，认真督促培训机构完成12期“三岗人员”培训，取证1462人；紧扣时间节点重宣传。利用“5·12”防灾减灾日等重大时间节点，积极组织开展国家安全、防灾减灾、安全生产等法律法规“五进”宣教活动，发放宣传资料20000余份，发放防灾减灾知识手提袋1500余个，发送防灾减灾公益短信息20000余条，接受群众咨询1200余人次；紧盯舆论导向重发声。立足实际，搜集提炼新亮点，多篇工作信息在省、市有关媒体上交流报道，共上报信息156篇。二是以“演”筑防聚合力，应急能力跃新阶。应急指挥得到提升，调整了我市突发事件应急委员会暨专项应急委会，设立25个市级专项指挥部，修订完善了《应急值守工作制度》《突发信息报送规范》等5项制度流程和规范，严格24小时值班值守和信息报送制度；应急队伍持续壮大，组建、完善全市10个乡镇街道民兵队，常备民兵300人，市属140人，共440人，9家危化企业已成立安全生产应急救援队伍，2家非煤矿山企业与巨力非煤矿山救护队签订了矿山救护协议，引入蓝天救援队充实社会救援力量，建设布局合理、能力互补、保障有力的专业和社会救援力量体系；同时建立应急信息联络员制度，强化直达基层的“叫应”机制，组建市、镇、村三级信息快报队伍，拓宽信息渠道，确保突发事件及时知晓、及时报送；应急演练取得实效，组织开展市级森林防灭火应急演练活动、防灾减灾暨应急疏散演练活动、危险化学品泄漏及火灾事故应急演练和防汛抢险应急演练等演练活动20余次，突出谋划统筹和实战演练，形成“市级带动、部门协同、镇办联动”的演练格局。
（五）聚焦中心任务，推动工作见实效。一是狠抓招商引资促发展。坚持招商引资“一号工程”不动摇，发挥大员招商、全员招商作用，持续发动“招商攻势”，局主要负责人先后带领招商专班赴福建福州、厦门、上海、湖南长沙、甘肃兰州、河南邓州、襄阳、丹江口等地开展实地招商；先后签约6个项目，共计投资1.59亿元；项目入库完成2个，完成固定资产投资3.07亿元，固定资产投资数额已超额完成，达到219%。二是狠抓实践活动促民生。局党委立足本职岗位，着力解决企业安全不到位、群众安全意识不强等反应强烈的问题，班子成员深入基层30余次，收集问题7件，已全部解决，其他党员下基层60余次，收集问题7件，已全部解决，活动的开展让群众有处找、有人管、有人帮，极大的提升了群众的满意度、获得感。三是狠抓驻村工作促振兴。按照市委、市政府相关要求，认真履行驻村帮扶的各项职责，严格遵守工作制度，定期召开村支两委同驻村工作队联席会议，压实工作责任，结合实际情况，积极协调水利、供电等部门，建设抗旱泵站配电工程，满足全村5454亩土地抗旱需要。
与此同时，创文、档案、保密、史志、统战等工作进一步落实，取得了新成效。
二、下一步的工作打算
老河口市应急管理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一丝不苟贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，深入落实党的二十大精神、省第十二次党代会精神、襄阳市委十四届六次、七次全会精神及老河口市委十一届六次全会精神，着眼“大党建、大安全、大应急、大练兵”，全面提升应急处置能力、防汛救灾能力、综合监管能力和行政执法能力，为实现“冲刺百强、重振雄风”奋斗目标贡献力量。
（一）着眼“大党建”，推进机关党建工作高质量发展
坚持以“大党建”体系统揽全局，只有抓好“大党建”才能促进“大发展”。一是树立“大党建”工作意识。一心一意谋发展，聚精会神抓党建，树立“大党建”一盘棋思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，将主题教育作为“必修课程”，有把党的建设工作与应急管理工作有机结合起来，统筹进行安排，达到“1＋1＞2”的效果。二是健全“大党建”工作体系。探索推行“大党建”百分制考核，实现党建工作和应急工作考核“双百分”，形成一手抓党建一手抓应急，两手抓两不误，以党建引领发展，以党建促应急提升，形成齐头并进的良好态势。三是提升“大党建”工作水平。转变思想认识，把纪律作风培养好，开展机关纪律作风整顿活动，进一步严肃纪律要求。每月至少开展一次明察暗访，驰而不息纠治“四风”；立足党建促发展，把理论学习部署好，把开展中心组理论学习、党课教育、专题党性教育作为加强领导班子和党员干部思想政治建设、全面增强“四个意识”的重要举措，开展专题讲座、观看视频、实地观摩等形式多样的教育活动，强化全体党员特别是领导干部的学习意识；加强政治引领，把意识形态引导好，进一步落实主体责任，完善配套制度，创新方式方法，在加强党建工作机制上持续用力，抓实抓细、抓深抓牢、抓出成效。
（二）着眼“大安全”，确保安全生产形势持续平稳
进一步完善“市委重视关心、政府加强领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的大安全生产格局。一是聚焦本质安全，压实各方责任。推动市安委办独立化运作，强化日常巡查督办与月度、季度和年度考核，梳理新产业、新业态、新领域监管责任，制定履职清单、考核办法及督查检查考核计划等制度，明晰行业部门与乡（镇）、街道的属地管理的安全生产责任，综合运用约谈通报、提醒督办等手段，消除安全监管、灾害防治等方面盲区和漏洞，推动形成职责明确、权责一致、条块清晰的责任网。二是聚焦生产安全，分类开展整治。深化重点行业领域和重要时段的安全生产专项整治，紧盯危险化学品、道路交通等领域，夯实16个行业委员会安全生产牵头抓总职责，动态挂牌督办重大隐患，持续推进安全生产双重预防机制建设以及企业安全生产标准化创建，建立“一企一档”，鼓励其他行业生产经营单位自主投保安全生产责任保险，充分发挥安全生产责任保险的经济补偿和社会管理功能。
（三）着眼“大应急”，筑牢防灾减灾救灾人民防线
一是持续夯实应急基础。持续推进应急救援能力提升项目、预警能力提升工程项目等四个项目建设，建设应急救援指挥中心、预警信息平台等全系统指挥调度信息化平台，全面强化应急管理装备技术支撑。二是持续加强应急宣传。强化线上线下全员安全培训，搭建网络培训平台，每月分类分批对党政领导干部、企业主要负责人开展应急管理专题培训，建立“安全生产月”“防灾减灾日”等宣传教育常态化工作机制，深入开展“五进”活动，运用新媒体创新宣传形式，扩大宣传受众。
（四）着眼“大练兵”，培养堪当重任应急救援队伍
一是组建应急管理基层智库。立足应急管理领域发展趋势，吸纳应急处置、技术支撑等领域经验丰富的公职人员、企业家等人才组成智库，并制定准入机制，对全方位推进应急管理体系建设、多维度提升应急处置能力发挥“外脑”作用。二是抓好基层干部队伍建设。完善定期培训和继续教育机制，将应急管理知识纳入培训内容，开展应急力量、应急理论和救援技能培训。三是加强专职应急队伍建设。积极发挥各行业部门在重点领域的专业优势，对分管领域的应急人力资源进行有效整合，作为后备力量有效补充专职救援队伍。四是加强社会非专业应急队伍建设。积极引导社会团体、企事业单位自建非专业应急队伍，加强对社会非专业救援队伍的引导和帮助，通过应急业务指导和沟通等方式，提升社会非专业应急队伍的专业性。加强专业救援队伍和社会救援力量间的学习、交流和沟通，提升社会非专业队伍的应急处置水平。
老河口市应急管理局
2023年12月31日
