2024年以来，在市委、市政府的正确领导和市委依法治市办的指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾的重要指示批示精神，深入推进法治政府建设工作，有力保障了全市安全生产、应急管理和防灾减灾工作的顺利开展，为我市经济社会发展提供安全保障。现将2024年以来我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年法治政府建设工作开展情况

（一）全面深化习近平法治思想学习宣传和贯彻落实

1.持续深化党员干部教育培训。多次召开党委会专题听取并研究部署法治建设工作，将法治建设摆在全局工作的重要位置，深入学习贯彻习近平法治思想，全力推进法治建设各项工作落实。把学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想紧密结合，通过宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，加强习近平法治思想的宣传教育，明确法治宣传教育的内容和要求。利用中心组学习、例会等认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等内容，规范党的组织生活，提高党员干部职工的党规党纪意识，不断筑牢思想防线。2024年以来，我局党委会上学法不少于4次，全体干部职工学法8次以上。

2.开展主题教育宣传活动。结合“5·12全国防灾减灾日”“安全生产月”“安全生产咨询日”“民法典宣传”“12·4”等重要时间节点，组织开展了丰富多彩的法治宣传教育活动。悬挂横幅1567条，发放安全生产、防灾减灾知识各类宣传手册50000余份，组织收看《生命重于泰山》等各类警示片，推动应急管理“五进”，解答居民咨询问题。在全市组织开展5期安全生产宣传教育培训活动，受训人员达1200余人。在森林防火期全市累计发放防火宣传单、宣传册30000余份，悬挂防火宣传横幅100余条，拓宽了宣传渠道，提高了宣传效果。

（二）推进严格规范公正文明执法

1.行政执法突出问题整治情况。根据《老河口市司法局关于开展行政执法突出问题整治情况专项行政执法监督的通知》要求，我局通过案卷自评的方式开展执法监督，梳理并制定行政执法问题清单。经自评，我局行政执法人员在行政处罚、行政检查等行政执法活动中，不存在运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为等问题。 

2.执法制度落实情况。我局认真履行法定行政执法职责，严格执行权责清单事项，编制实施年度安全生产监督检查计划，科学有序推进安全生产监督检查。编制实施2024年度“双随机、一公开”抽查计划，与年度监督检查计划制度有机衔接，制定完善随机抽查事项清单、随机抽查实施细则、完善监管对象库及执法人员库。全面落实行政执法“三项制度”，通过执法文书、现场图片、录音录像等认真记录执法检查情况，装卷归档，完成率达到100%；认真落实重大行政执法决定法制审核制度。

3.行政处罚裁量权基准制度建立及使用情况。为确保行政处罚自由裁量权行使的合法性和合理性，我局依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《应急管理行政处罚裁量权基准》《湖北省安全生产行政处罚行政裁量基准（试行）》《湖北省安全生产领域轻微违法行为免于行政处罚清单》《湖北省安全生产领域轻微违法行为从轻、减轻处罚事项清单》等法律法规规定开展行政执法工作。2024年，我局的行政处罚均依法依规结合自由裁量有关规定执行，不存在违法违纪、“一言堂”“一刀切”等问题。

4.涉企行政检查情况。我局按照《2024年度安全生产监管执法计划》开展执法检查。2024年共检查企业107家次，其中双随机检查4次、计划执法检查4次，执法任务完成率100%。共发现隐患及问题687项，已整改685项，剩余2项正在整改，未到复查期限。

5.运用法治化手段优化法治化营商环境情况。我局坚持监管与服务并重，积极推行服务型执法，持续优化营商环境。在执法过程中，坚持“教育与处罚并重”，区别不同情况，采取不同方式开展执法活动，防止和克服“简单粗暴”“以罚代管”等不文明、不规范的执法行为。引导企业自觉尊法学法守法用法，增强自我纠错能力，不断释放各领域执法温度，更好地保护企业的合法权益。避免因初次、轻微违法行为给予企业处罚，导致影响企业正常生产经营活动情况的发生，最大限度降低对企业的不利影响，不断提升企业获得感、满意度。

（三）强化能力建设，积极推动应急管理水平提升

1.加强应急预案体系建设。组织应急预案修编、修订，构建应急预案体系化、预案内容实用化、预案管理制度化，上下衔接、部门相互融合的实操性应急预案体系。

2.推动应急演练常态化。组织开展应急演练活动，全面推进应急演练“进企业、进社区、进学校、进家庭、进农村”，应急演练场次达23场，参演人员3400余人，观摩人员9000余人。

3.完善应急物资储备体系。全面盘点应急物资装备储备，完成自然灾害救灾资金和应急救援物资的采购，确保应急物资储备充足、找得到、用得上。向各乡镇发放棉被670床、棉衣670套、大衣110件等共计1450余件冬春救助物资。

二、存在的不足

（一）法治宣传教育内容需进一步丰富。当前法治宣传教育内容主要集中在法律法规的普及和解读上，对于如何运用法律解决实际问题、提高依法行政能力的培训相对较少。

（二）安全生产基层基础仍有待加强。部门执法力度不够强，责任压实还不到位，安全生产隐患排查还没有真正到边、到底。全面排查发现安全隐患的能力还有待加强。

（三）应急管理体系不够完善。基层应急预案与实际结合不够紧密，缺乏全面性、实用性和可操作性。应急救援能力有待进一步提高。我市基层应急救援队伍的基础条件薄弱，救援人员专业知识不强，应急救援装备不足。

三、下一步工作打算

（一）丰富法治宣传教育内容。结合应急管理行政执法工作的实际，增加案例分析、实操演练等内容，提高培训的针对性和实效性。

（二）加大安全生产监管执法工作力度。科学编制2025年执法计划，将局年度安全生产监督检查计划与各专项整治行动相结合，对安全隐患较多、风险较大、问题较突出的重点企业和关键环节加大执法检查力度。进一步完善执法工作机制，加强执法人员教育培训，提高执法能力。

（三）着力加强应急处置能力建设。进一步规范各灾种应急处置工作流程，完善预测预警、信息报告、应急响应、应急联动、应急处置、信息发布等工作运行机制。建立健全应急救援队伍、救援装备设备、物资保障等，全力构建快速、高效和完备的救援保障体系。统筹推进全市应急救援队伍建设，分类分重点开展应急救援业务培训，提升基层应急队伍处突能力和实战水平。

老河口市应急管理局

2025年1月20日