2025年，在老河口市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的具体指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，将法治思维和法治方式贯穿应急管理全过程，扎实推进依法行政、规范执法、普法宣传等重点工作，法治政府建设取得阶段性成效。现将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化统筹部署，压实法治责任。将法治政府建设纳入全局重点工作，与应急管理业务同谋划、同部署、同落实。全年召开党委（扩大）会议专题研究法治建设工作4次，着力解决执法规范化、普法宣传等重点问题。将法治建设任务压实到班子成员、责任科室，形成“主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。

（二）带头学法用法，提升法治素养。严格落实党委理论学习中心组学法制度，组织班子成员专题学习习近平法治思想、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，带头参加法治培训和考试。在重大决策、重大执法事项中坚持法治先行，主动听取法律顾问意见，全年组织法律顾问参与决策论证、案件研讨等10余次，确保决策合法合规。带头履行述法职责，在年度述职中专题报告法治建设履职情况，接受民主测评和监督。

（三）狠抓工作落实，强化督导检查。加强执法规范化和法治建设工作督导，开展好执法监管、应急处置等工作，主动运用法治思维和法治方式解决工作中的难点问题。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，多形式多渠道加强《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《湖北省安全生产条例》等法律法规的宣传普及，聚焦群众急难愁盼问题，依法化解安全生产领域矛盾纠纷，切实维护群众合法权益。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实法治建设职责，深化理论学习教育。全面学习贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述和指示批示精神，切实发挥党委和领导班子在法治政府建设中的‌核心领导作用‌，率先垂范学法、守法、用法，全面提升干部职工的‌法治思维‌、‌法治意识‌和‌依法行政能力‌。将领导班子成员法治建设履职情况纳入个人年度述职报告中的必述内容。

（二）严格规范执法行为，提升执法质量效能。严格落实重大行政决策合法性审查机制，聘请法律顾问，对年度执法计划、重大行政决策、合同协议等涉法事项进行全面审核，实现应审尽审。科学制定《老河口市应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》，并向社会公示。聚焦非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、粉尘涉爆、有限空间等高风险行业领域，采取“四不两直”、暗查暗访、日常巡查相结合的方式，强化重点企业全过程、各环节安全责任的监督落实。针对一般企业，以随机抽查为主要监管方式，依法依规履行安全生产监管职责，着力压减重复执法频次。同时，严格遵循“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，持续深入推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决严厉查处各类安全生产违法行为。2025年共检查企业75家，开展专项执法检查2次，立案查处违法案件2起，罚没款总额1.6万元，未发生行政复议撤销、行政诉讼败诉案件。推行“轻微首违不罚”清单，对轻微违法行为依法免予处罚，通过说服教育、指导约谈等柔性手段实现“法理相融”。执法全过程记录覆盖率实现100%。

（三）强化制约监督，确保权力在法治轨道上运行。自觉接受多元监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格落实政府信息公开条例，及时发布行政执法信息、事故报告等法定公开内容。设立并公开涉企行政执法突出问题线索征集渠道，主动接受社会监督。尊重并严格执行司法判决和复议决定，全年未发生被司法机关判决败诉的案件。

（四）强化普法宣传，筑牢法治思想防线。落实“谁执法谁普法”责任制，结合“安全生产月”“宪法宣传周”等普法节点，开展法治宣传进企业、进社区、进农村等活动20余场次，发放宣传资料3万余份。针对企业负责人、安全管理人员等重点群体，组织安全生产法律法规培训6期，培训1200余人次。通过案例解读、现场说法等方式增强普法实效性，企业安全生产法治意识和群众应急法治观念显著提升。

（五）完善应急体系，提升依法处置能力。协调督促市安防减救委各成员单位系统修订了市级总体应急预案和32个专项应急预案，全市构建起以1个总体预案为统领、42个专项预案为支撑的“上下衔接、左右联动”应急预案体系，覆盖防汛抗旱、森林防灭火等重点领域。按平战结合原则，组织开展防汛抗旱、森林火灾、危险化学品泄漏等应急演练7场次。加强应急信息公开和舆情应对，依法发布应急信息，妥善处置各类突发事件，未发生因处置不当引发的次生风险。

二、存在的不足和原因

（一）部分人员存在用法治思维解决问题的主动性不够，且对新兴领域法律法规理解不深，精准适用法律能力不足，执法队伍整体法治素养有待进一步提升。

（二）普法宣传形式不够丰富，针对性和实效性有待增强，对小微企业、农村地区等薄弱环节的普法覆盖不够全面。

（三）部门协同执法机制不够完善，信息共享、联合执法联动不够顺畅，存在监管盲区。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治学习培训，提升依法履职能力。开展法律法规专题培训，重点加强新兴领域、重点行业法律法规学习。针对新兴领域和复杂执法场景，设置“法规解读+实操演练”课程，补足执法人员能力短板，强化执法队伍建设。定期开展文书评查整改，提升执法规范化水平。

（二）创新普法宣传方式，增强法治宣传实效。丰富普法宣传形式，运用新媒体平台开展线上普法，制作普法短视频、图文解读等新媒体产品。聚焦小微企业、农村地区等薄弱环节，开展精准普法活动，实现普法全覆盖。深化以案释法工作，增强企业和群众的法治意识。

（三）完善信息共享机制，凝聚执法监管合力。建立健全应急管理领域跨部门协同执法联席会议制度，打通信息壁垒，搭建统一的执法信息共享平台。明确各部门职责边界，针对重点行业和监管盲区开展常态化联合执法行动，形成监管合力。

2025年，我局法治政府建设工作虽取得了一定成效，但仍存在诸多不足。下一步，我们将以习近平法治思想为指导，全面落实法治政府建设各项要求，补齐短板、强化弱项，不断提升应急管理法治建设水平，为老河口市经济社会高质量发展提供坚实的安全法治保障。

老河口市应急管理局

2026年2月6日