一、2025年工作情况

（一）工作完成情况

1.国土空间规划体系构建。《老河口市国土空间总体规划（2021-2035年）》获省政府批复，编制完成洪山嘴镇、仙人渡镇国土空间总体规划初步方案；推进 “四项行动” 村庄规划编制，8个村“多规合一”实用型村庄规划、7个村通则式规划基本完成；完成2025年度城镇开发边界优化调整方案，已报省厅审查。

2.耕地保护与用途管制。2025年以来全市批准建设用地17个批次，面积1225.23亩，其中占用耕地面积453.53亩，已全部落实“先补后占、占一补一、占优补优”的耕地占补政策，完成建设占用报批耕地的补充任务。截至目前，已保障我市益佳通项目、中力叉车项目、盛鸿科技项目、G328河谷二桥项目、老河口市江山重工至241国道段道路配套工程项目等重点项目落地。

3.国土绿化质量提升。通过实施美丽通道绿化工程、宜居乡村绿化工程、宜林地和采伐迹地复绿工程、生态水岸绿化工程、森林质量提升工程，全年完成营造林面积8602亩，植树19.42万株。

4.矿产能源资源保障。成功实施湖北省老河口市史家庄矿区建筑用白云岩矿项目，完成了《湖北省老河口市史家庄矿区建筑用白云岩矿详查报告》、《湖北省老河口市史家庄矿区建筑用白云岩矿矿产资源开发利用与生态复绿方案》、《湖北省老河口市史家庄矿区建筑用白云岩矿采矿权出让收益评估报告》，为矿业权设置、资源有偿化处置及矿山建设设计提供基础地质资料。新增查明建筑用白云岩矿1262万吨，保障服务做好找矿成果转化，为招商引资和产业落户奠定了坚实的基础。《矿业权出让论证报告》已上报襄阳市局审批。

5.林业产业发展与林长制工作。我市以林业高质量发展为主线，围绕产业增效、林农增收目标，积极探索创新发展路径，全市实现第一季度林草产值12.96亿元，第二季度林业产值14.48亿元。在助力企业发展方面，拨付老河口市绿沃投资有限公司林业贷款贴息资金50万元，协助企业申报林业特色产业项目和林产品加工项目，补助老河口市鼎丰木业有限公司林产品加工资金30万元，用于刨花板生产线改造提升；补助老河口市金艳猕猴桃种植专业合作社林业特色产业补助资金30万元，用于特色林果基地建设。申报2026年度森林保护修复补助项目资金总计33万元，其中：国有林管护补助资金17万元；非国有林生态保护补偿资金需求16.00万元。协助襄阳助康农业开发有限公司绘制项目范围图，便于后期申报林业产业发展项目。

根据人事变动和工作需要，对《老河口市市级林长名单》进行了优化调整。按照时间节点提醒各级林长开展常态化巡林工作，强化林长履职，推动解决林长相关问题，截至目前，市级林长共计巡林18次，乡镇级林长共计巡林223次，村级林长共计巡林2155次。

6.生态修复与野生动植物保护。

（1）加快推进历史遗留废弃矿山生态修复。老河口市历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目治理总面积为38.02公顷，涉及矿山图斑24个争取中央资金760万元，省级补助资金77万元。已完成20个图斑的治理，面积29.74公顷，剩余4个图斑的治理正在按施工方案有序推进。推进西排子湖国家湿地公园生态修复。    

（2）全面推进野生动植物保护行动。监测到国家一级保护鸟类黑鹳10只，二级保护鸟类83只，珍稀鸟类记录频次较去年提升50%。松材线虫病防控成效显著。截至目前，我市仍保持襄阳市唯一一个未发生松材线虫病疫情的行政县（市、区），保障辖区森林生态安全。

7.用地资源要素保障情况。保障项目用地30宗，面积1118.25亩，土地出让收入4.18亿元。其中：工业用地19宗，面积884.38亩；其他商业服务业用地5宗，面积92.21亩；普通商品住房用地1宗，面积29.66亩；划拨其他公用设施用地1宗，面积6.26亩；供电用地1宗，面积13.27亩，集体建设用地3宗，面积92.457亩。开发区范围内新增工业用地“标准地”出让10宗，面积：642.63亩。临时用地1宗，面积181.27亩。

8.储备资源与保障。2025年拟向上争取土地储备专项债券项目共用6个，拟争取资金5.35亿元。第一批申报项目三个（5宗地），申报资金3.03亿元。2025年，土地储备中心完成土地收储入库宗地15宗，收储面积659.96亩。其中:工业用地9宗，面积554.61亩；机关团用地1宗，面积7.93亩，公服用地5宗，面积97.42亩。已出库地块15宗，出库面积761.66亩。办理“土地出让”、“业务资金”、“土地征收补偿费用”、“土地项目工程款”等各类资金接收及转付，累计资金额3253.67万元，缴纳相关税费9528.9169万元。

9.优化营商环境。城区共颁发不动产证书8869本，全市颁发不动产登记证明2113份,其中:预告登记387件次，抵押登记1724件次,查封登记365件次；为企业办理了不动产登记业务175余起，办理抵押登记业务103笔，帮助企业融资总额达47.3308亿元，为地方经济发展做出了应有的贡献。深化工业用地“标准地”出让和“五证同发”。出台了《关于新增工业用地“标准地”出让五证同发实施方案的通知》，推行审批服务事项前移，为“五证同发、拿地即开工”做好条件准备，在开发区范围内工业项目需全部实施“标准地”出让。设立水电气接入外线工程并联审批窗口，专人受理业务申报，采取一窗受理、一站式服务、一次性告知等制度，方便企业申报。

（二）工作成绩、亮点、特色及获得荣誉

1.湿地治理见实效。创新推行"三池两坝+小微湿地+雨水花园"综合治理模式，实现养殖尾水资源化循环利用，为湿地水质污染治理提供了可复制经验。通过系统性保护，湿地生物多样性显著提升，珍稀鸟类种类新增3种。

2.不动产登记改革获省级肯定。2025年2月，省自然资源厅优化营商环境领导小组通报老河口市取水权不动产登记试点获得改革取得明显成效且受到省营商办通报表扬的地区。截至目前，我市已办理二手房“带押过户”15笔，节约交易成本4.5万元；共办理了6本取水权不动产登记证书，并为5处取水权办理了抵押登记手续，融资2980.7万元，为下一步的群众饮水改造提升工程奠定了基础，惠及6个乡镇11.35万人。

3.优先保障工业用地。储备中心积极履行职责，全力以赴推进土地收储工作，工业用地收储成果突出，共计9宗，面积达554.61亩。工业用地的成功收储，为我市工业产业的升级和扩张提供广阔的空间，吸引了盛鸿科技、益佳通、中力电叉车、欧士达、华润制氢等优质企业入驻，进一步推动工业经济的发展，创造更多的就业机会和经济效益。

4.野生动物保护受省级表彰。2025年2月，省林业局通报表彰我市野生动植物和湿地保护工作，蓝喉蜂虎、黑鹳等珍稀物种的发现多次被省级媒体报道，“汉江生态名片” 效应逐步显现，既彰显了当地生态保护的硬实力，也为区域生态旅游与绿色发展奠定了坚实基础。

5.职业技能竞赛创佳绩。2025年4月，测绘服务中心在2025年襄阳市测绘地理信息行业第一届定向越野比赛中荣获团体三等奖。一名同志荣获定向越野比赛男子组二等奖，两名同志荣获定向越野比赛男子组三等奖。2025年5月，西排子湖国家湿地公园管理处在襄阳市第二届观鸟比赛暨湖北（保康）五道峡国家级自然保护区观鸟比赛中，团队从全省27支专业队伍中脱颖而出，荣获三等奖。2025年7月，不动产登记中心在襄阳市第二届不动产登记职业技能竞赛中，代表队获团体二等奖，刘芹同志获个人三等奖，展现了不动产登记队伍专业素养。

二、2026年工作谋划

（一）加强耕地保护，保障粮食安全

1.明确耕地保护红线，将耕地保护任务精准分解到乡镇，实行目标管理，年终考核兑现，全面压紧压实耕地保护责任。  

2.充分运用现代化手段，通过耕地保护信息化、矢量化、数据库系统化，及时掌控耕地变化信息，对疑问图斑及时判读和现场复核确定耕地变化信息，做到早发现、早制止、早处置，不留隐患。

3.积极开展耕地保护宣传，充分利用4.22地球日、6.25土地日、12.4宪法日等重要时间节点，制作宣传视频、口号标语、漫画展板等，开展耕地保护政策、案例宣传，做好耕地保护知识普及，大力营造耕地保护人人有责，人人参与的浓厚氛围。

（二）紧盯项目用地需求，强化土地要素保障

1.全面梳理年度拟建项目，针对用地需求,深入项目一线调研，将项目的面积、指标情况、项目名称、所属行业等基本信息进行明确，根据各类项目的实际情况，用好用活建设用地报批政策，分类（单独选址、农转用、涉及征收项目）组卷申报，克服报批“瓶颈”制约，提高项目用地报批效率。

2.主动对接相关部门，不等不靠，积极争取用地计划，按照缓急有序的方式，推进项目报批工作。遇到难题，及时进行专题研究，努力做到问题解决不过夜，用心、用情、用功做好项目落地跟踪服务，全力保障重点项目、民生项目、基础设施项目等用地，助推全市经济高质量发展。

（三）做稳土地一级市场，保障重点项目用地需求

制定2026年度土地储备、供应计划，持续保障我市重点项目用地：

1.按照城市规划发展方向（城南建新区、城北主改善、城东推改变）制定合理的土地储备、出让年度计划，按计划分步实施。

2.进一步完善城市基础设施条件，将条件成熟地块优势显现出来，进行宣传推介，吸引有实力的开发商参与竞争拿地开发建设，提升城市品位，削减城市“伤疤”。

3.加大城北和城南区域的改善改造步伐，将有收益的地块进行优先征收储备，整合后出让；将市财政、建投公司及其他融资公司投入资金，已完成储备地块和进行少量资金投入即完成储备的地块，快速组织出让，适当调整出让收益资金持续用于土地收储，形成城区土地储、供良性滚动运转。

（四）深化国土绿化，提升森林质量

全力推进“绿美老河口市行动”，计划实施营造林面积6760亩，植树11.70万株。

1.森林质量提升工程。持续推进全市域森林质量提升行动，加强退化林修复及森林抚育实施力度，逐步提升市域内森林质量，增强对水土流失、风沙和极端气候的防御能力，有效提高林木植被覆盖率，构建连续完整、结构稳定、功能完备的汉江流域森林生态系统。2026年，计划完成营造林面积5000亩，植树1.5万株。

2.美丽路网绿化工程。市自然资源和规划局统筹全市主要国、省、县级道路的绿化工作，对国、省、县级道路沿线尚未绿化及绿化断档区域开展栽植及补植补造、修剪整形，不断提高通道的生态功能和景观效果，打造一条具有示范引领作用的精品交通干线，不断织密便捷、高效、美丽路网。优先选用生态、经济、观赏等多功能乡土树种，实行常绿与落叶混交，逐步达到绿化、美化、彩化通道的效果。2026年，计划完成美丽路网绿化总里程60公里，植树2.5万株，折合绿化面积700亩。

3.和美宜居乡村绿化工程。以和美乡村建设为抓手，持续推进乡村绿化美化。各乡、镇（街道）要结合乡村振兴具体工作方案，制定各地城镇、乡村的绿化发展规划，明确绿化目标、措施和标准。有序推进各自辖区内城镇、乡村的绿化建设，适量增加公共绿地、广场等公共空间的绿化面积，积极建设小游园、休闲绿地、小微湿地、绿色庭院，持续提高生态人居环境，杜绝盲目“造景”行为。结合美好环境与幸福生活共同缔造工作，大力发展兴林富民产业，把宜居美丽乡村建设同发展林下经济、森林旅游项目建设相结合，促进林业资源的高效利用和附加值提升，增加群众收入和就业机会，推动乡村振兴和农民富裕。2026年，计划完成和美宜居村庄建设10个，植树5万株，折合面积500亩。

4.林业产业及迹地复绿工程。各乡镇（街道）需主动推广产业富民政策，依据本地实际状况发展林业特色经济，并且加强对采伐后土地的绿化恢复工作，确保在两年的恢复期限内，所有管辖区域内的采伐迹地应绿尽绿。到2026年，实现林业产业和迹地复绿500亩，植树2.5万棵。 

5.生态水岸绿化工程（含城区绿化）。坚持宜林则林、宜草则草的原则，在不影响河道、水库防洪安全的前提下，积极推进岸线生态修复工作，选择耐湿、耐涝植物品种，采取乔灌草结合的方式，营造具有较高经济效益、社会效益及生态效益的护堤护岸林、防风固沙林、汉江生态廊道等。2026年，在我市城区、汉江沿岸、主要水库、渠系植树0.2万株，折合绿化面积60亩。

2026年1月底前，把任务落实到每个村组、每个山头地块、路段、渠系、库区。在2月底前，做好挖窝整地的工作。在4月底前，基本完成全年造林目标。在5-9月间，强化对新造林的抚育管理。在11月底前，完成补植补造，12月进行检查验收，核查全年造林任务的完成率和成活率。

（五）强化空间引领，保障发展格局

完成全市乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）编制成果上报审批并实施；完成2026年度老河口市城镇开发边界优化调整方案并上报审批；进一步提升用地预审、方案审查工作质量，优化营商环境。

（六）稳妥推进2025年度国土变更调查

将严格按照时间节点，完成2025年度国土变更调查及林草湿荒调查监测各阶段工作。持续推进日常变更机制，加强与林业部门的协同，做好林草湿地数据联动更新，确保各项调查数据的一致性与现势性。

（七）全域国土综合整治项目

1. 全力推进仙人渡镇全域国土综合整治项目。严格按照省全域国土综合整治项目领导小组要求，加快资料收集整理与子项目验收进度，力争在2025年11月完成项目的全面竣工验收工作。

2. 加速推进2024年度老河口市洪山嘴等七镇占补平衡项目建设。紧抓施工黄金季节，科学组织施工，在确保质量和安全的前提下，全力加快工程进度，保障项目按期竣工。

3. 保障新开工2025年度老河口市洪山嘴镇全域国土综合整治项目和李楼镇全域国土综合整治项目顺利实施。积极对接省自然资源厅，加快完成洪山嘴镇、李楼镇两个全域国土综合整治项目的省级备案手续，同步加快推进项目的初步设计及预算审批工作，为项目全面开工建设奠定坚实基础。

4. 谋划启动2026年老河口市薛集镇全域国土综合整治新项目。提前介入，科学谋划，积极申报2026年老河口市薛集镇全域国土综合整治项目，项目将系统规划农用地综合整治、建设用地综合整治、农村环境整治与生态修复以及农村产业导入与发展等核心内容，为我市乡村振兴和国土空间优化提供新的支撑。