市（十三）十一届人大三次会议文件

2023年12月28日在老河口市第十一届人民代表大会第三次会议上

老河口市财政局局长付旭波

各位代表：

受市人民政府委托，向大会报告老河口市2023年财政预算执行情况和2024年财政预算草案，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年预算执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对严峻复杂形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进。市财政部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府，襄阳市委、市政府，老河口市委、市政府工作要求，在市人大及其常委会监督支持下，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，加力提效落实积极财政政策，大力优化支出结构，坚持党政机关过紧日子思想，兜牢“三保”底线，提高财政资源配置效率，加强财政承受能力评估，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控；集中财力保障市委、市政府重大决策、重要任务、重点改革落实落地，推动经济持续回升向好。财政改革发展各项工作扎实推进，财政收入保持恢复性增长，财政运行总体平稳，预算执行情况较好。

1. 一般公共预算收支情况

2023年，地方一般公共预算收入预计完成16.08亿元，同比增长24.17%。其中：税收收入完成12.22亿元，税收收入占地方一般公共预算收入比重75.98%；非税收入完成3.86亿元。地方一般公共预算支出预计完成53.2亿元。

2023年一般公共预算收支平衡表

单位：亿元

地方一般公共预算支出53.2亿元。按功能分类为：1.一般公共服务支出7.9亿元；2.公共安全支出1.65亿元；3.教育支出7.7亿元；4.科学技术支出1.4亿元；5.文化旅游体育与传媒支出0.77亿元；6.社会保障和就业支出6.2亿元；7.卫生健康支出3.02亿元；8.节能环保支出1.9亿元；9.城乡社区支出3.5亿元；10.农林水支出6.1亿元；11.交通运输支出2亿元；12.自然资源海洋气象等支出0.55亿元；13.住房保障支出1.5亿元；14.债务利息支出0.86亿元；15.资源勘探工业信息支出4.6亿元；16.国防支出、灾害防治及应急管理等其他支出3.55亿元。

2. 政府性基金预算收支情况

全市政府性基金收入预计完成10.65亿元。其中：上年结余0.47亿元，上级补助收入0.73亿元，再融资地方政府专项债券收入3.06亿元，新增地方专项债券收入4.49亿元，本级政府性基金收入1.9亿元（国有土地使用权出让收入1.7亿元，污水处理费收入0.16亿元，基础设施配套费收入0.04亿元）。

全市政府性基金支出预计完成10.65亿元。其中：上级补助支出0.92亿元，再融资地方政府专项债券支出3.06亿元，新增地方专项债券支出4.49亿元，本级政府性基金支出2.09亿元（国有土地使用权出让支出1.89亿元、污水处理费支出0.16亿元、基础设施配套费支出0.04亿元），其他支出0.09亿元，收支相抵无结余。

3. 国有资本经营预算收支情况

全市国有资本经营预算收入预计完成471万元，其中上级补助上年结转404万元，上级补助当年收入67万元。

全市国有资本经营预算支出预计完成471万元，收支相抵无结余。

4. 社会保险基金预算收支情况

全市社保基金收入预计完成11.73亿元。其中：基本养老保险（机关事业单位养老、城乡居民养老）收入5.81亿元，基本医疗保险收入5.85亿元，工伤保险收入751万元。

全市社保基金支出预计完成13.1亿元。其中：用于机关事业单位职工、城乡居民基本养老保险支出7.16亿元，用于城镇职工、城乡居民医疗保险支出5.84亿元，用于工伤保险支出1028万元。收支相抵，当年赤字1.37亿元，累计赤字2.3亿元。

赤字的主要原因是机关事业单位养老保险收支缺口巨大：一是退休人员待遇连年提高，养老保险收入跟不上支出的需求；二是供养比失衡。纳入养老保险范围的在职人员相对固定，没有扩面征缴的空间；在职缴费人员供养退休人员系数较高，1.36个在职人员供养1个退休人员。对于基金赤字的问题，市政府将承担起养老金发放和弥补基金缺口的主体责任，市财政统筹安排预算资金加以解决，保障参保对象的权益和社会保险待遇，维护社会的稳定。

需要说明的是，企业养老保险自2022年、失业保险自2023年起施行全省统筹，两项基金收入、支出情况不在本级社会保险基金中反应。

5. 政府债务情况

2023年省财政厅核定我市政府债务限额为57.01亿元。截至2023年底，我市政府债务余额为50.72亿元。其中：一般债务余额27.29亿元；专项债务余额23.43亿元。全年发行地方政府债券11.95亿元，同比增长9.63%。其中：发行新增专项债券4.49亿元，重点用于市政和产业园区基础设施等重大项目；发行新增一般债券3亿元，重点用于小型水库除险加固等民生工程；发行再融资债券4.46亿元，主要用于偿还到期地方政府债券本金。2023年全市政府债券还本付息总额7.19亿元，其中：还本5.6亿元（本级财政偿还1.14亿元，再融资偿还4.46亿元），付息1.59亿元。

2023年，全市一般债券已全部纳入一般公共预算管理，专项债券已全部纳入政府性基金预算管理。财政部门积极防范化解地方政府债务风险，完善常态化监测机制；加强政府隐性债务管理，多渠道筹集资金确保存量债务按计划有序化解，加大对国有投资公司监管，坚决遏制新增政府隐性债务。全市地方政府债务风险总体可控。

二、落实市十一届人大二次会议预算决议情况

2023年，市财政部门认真贯彻《预算法》和人大预算审查监督有关要求，严格执行市十一届人大二次会议批准的预算，加力提效实施积极的财政政策，不断优化支出结构，全力兜牢“三保”底线，加快预算执行，改进财政管理，努力解决财政运行中遇到的困难，进一步强化财会监督、严肃财经纪律，确保财政平稳运行。

（一）实施积极财政政策，激发市场主体活力。一是认真落实小微企业税费优惠政策。会同税务部门，延续支持小微企业和个体工商户的税费优惠政策，兑现减税降费4.92亿元、留抵退税6375万元；组织全市国有单位为个体工商户落实减免1个月房屋租金299户，减免金额121万元，有效支持实体经济发展。二是加大中小微企业融资扶持力度。设立老河口市中小微企业应急转贷纾困基金，已办理应急转贷纾困业务14笔，转贷金额4488万元；积极推进“政采贷”工作，搭建老河口市政府采购合同融资平台，支持全市31家企业合同融资6395万元；认真落实政府采购支持中小微企业政策，面向中小微企业采购金额高达2.8亿元，占全市政府采购总额的96.3%；政府采购指标考核在襄阳市2023年度优化营商环境监测考核中获得第二名的好成绩。三是充分发挥普惠金融政策引导作用。成立政府性融资担保公司——老河口鑫孚融资担保有限公司，开展“新型政银担”改革试点创建工作，已累计提供融资担保2285万元，全市新型政银担保贷款余额1.37亿元；积极落实创业担保贷款贴息政策，今年已发放新增创业担保贷款1133笔2.3亿元，财政贴息资金596万元，有效缓解市场主体融资难、融资贵的问题。四是进一步提振服务业消费。积极支持全市“五月的鲜花”“首届西瓜文化旅游节”等各类主题促消费活动；认真参与研究就地城镇化促消费政策措施，努力提振房地产消费；及时拨付“惠购湖北”家电消费券等惠农促消费奖励资金200万元；安排资金470万元，用于兑现汽车购置优惠政策补贴；安排资金200万元，用于支持农村寄递物流体系建设，引导农村地区加快构建配送顺畅、运转高效的流通网络，促进农村电商消费。五是及时兑现各类惠企政策资金。认真落实省委、省政府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》文件精神，根据相关文件时效性和市政府新出台文件，专门梳理更新了2023年老河口市“无申请兑现”事项清单44项和2023年老河口市“确需企业提出申请”事项清单22项，兑现资金拨付流程由之前的7个工作环节缩减为3个环节，拨付时间由过去10个工作日缩短为3个工作日。已兑付“无申请兑现”惠企资金5682万元，惠及475家企业及个人。各类惠企优惠政策100%兑现，有力促进企业加快技术改造、设备更新，努力以政府的务实诚信，增强企业发展信心和内生动力。

（二）足额预算优先保障，坚决兜牢“三保”底线。今年在财政收支矛盾异常突出的背景下，坚持把“三保”工作作为重中之重。一是坚持“三保”支出优先顺序。全面落实保基本民生、保工资、保运转的政治责任，坚决兜住“三保”底线，不留硬缺口。每月优先调度资金保障工资及时发放，并提高退休人员基本养老金3.8%。筹措资金7.07亿元用于兑现2022年以来行政事业单位工作人员绩效工资和退休人员统筹待遇，保障干部职工切身利益，确保预算单位正常运转和社会稳定。本级财政“三保”支出完成34.6亿元，占本级一般预算支出53.2亿元的65.04%。二是千方百计稳定和扩大就业。加大失业保险基金、就业专项资金和技能提升行动专项资金的统筹力度，及时拨付专项资金3882万元，落实各项就业创业政策。其中：支持举办首届“丹河谷”职业技能大赛，完成城镇新增就业10178人、回乡创业1378人、高校毕业生就业创业2933人，超额完成省市下达的各项就业工作任务。三是突出义务教育投入重点。完善义务教育经费保障机制，推动构建优质均衡的基本公共教育服务体系。安排资金2.42亿元用于全市教师单列绩效工资;安排生均公用经费4731万元用于城乡义务教育，并将小学、初中生均公用经费基准定额由650元、850元分别提高至720元、940元，进一步增加寄宿制学校生均公用经费补助标准。支持推进省级教联体试点改革，改善办学条件。统筹资金1.19亿元，推进白鹤岗小学、童营小学、第七中学综合楼、学生宿舍楼等义务教育学校建设项目，实现新增优质学位3100个，义务教育大班额比例下降至1.8%；完成9所幼儿园提档升级，2所幼儿园改扩建项目，公办幼儿园占比提升至45.52%。四是支持加强公共卫生体系建设。筹措资金3849万元，将基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高至89元；强化基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障功能，统筹资金2.64亿元，将城乡居民基本医保财政补助标准提高到每人每年不低于640元；新增异地就医定点医疗机构12家、异地就医定点零售药店75家；全市特殊困难群体完成参保资助39488人，做到应保尽保，不落一人。新冠病毒感染实施“乙类乙管”后，继续扎实做好患者救治、疫苗接种、医务人员临时性工作补助等经费保障工作，安排疫情防控各项支出4283万元。五是加强困难群众托底保障。筹措资金4827万元，保障城市低保标准提高至750元、增长6.38%，农村低保标准提高至600元、增长11.11%；完成171户特殊困难及低收入老年人家庭适老化改造，新增家庭养老床位300张；及时拨付困难群众救助补助资金9502万元，支持做好低保、特困人员救助供养、临时救助、流浪乞讨人员救助和孤儿基本生活保障等工作。组织开展重点民生资金专项整治行动，推动惠民政策落实落地。

（三）努力保障重点项目，推动重大战略落地见效。一是千方百计向上争取项目资金。年初认真研究分析各类上级补助资金情况，联合各部门全力争取中央、省市各类资金政策支持和县级财力保障、均衡性转移支付资金。按襄阳市口径，截至目前全市向上争取各类资金24.04亿元，占全年任务的108.3%，超额完成目标任务。二是全力保障重点项目建设。统筹资金8000万元，用于打通城乡断头路、瓶颈路32公里，建成农村公路县道大循环线126公里，助力“湖北省全域公交县”创建活动；统筹资金9000万元，用于50个老旧小区、50个背街小巷升级改造；投入资金1039万元，新建、改造17处“口袋公园”和公共绿地景观工程，城市面貌焕然一新。安排资金6900万元，支持中力电动叉车老河口生产基地、智仁景行等重点招商项目征地补偿、场地平整等前期工作，推动项目加快落地。充分发挥政府债券投资带动作用，加快政府专项债券发行使用，全年发行新增政府债券7.49亿元，主要用于市第一医院外迁项目、市光电产业园基础设施建设项目、市公共卫生应急指挥中心建设项目等17个重点项目建设，有力支持全市经济社会发展。三是保障粮食安全、巩固脱贫成果。牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，保持帮扶工作和政策稳定连续，促进脱贫群众持续增收。投入各级财政衔接乡村振兴补助资金1.1亿元，实施项目64个；投入4406万元，用于3.01万亩高标准农田建设，不断提高农田综合生产能力；发放种粮农民一次性补贴559万元、耕地地力保护补贴6181万元，惠及6.5万农户，调动农民种粮积极性，保障粮食安全；兑现农机购置补贴资金3000万元，有效提高农业机械化水平。四是深化“共同缔造”、建设和美乡村。统筹整合11个部门11项专项资金5770万元，用于全市12个试点村（社区）美好环境与幸福生活共同缔造项目建设。投入1200万元，支持光化街道贾沟村、袁冲乡陡沟河村、竹林桥镇大堰村3个全省和美乡村建设试点，推动建设宜居宜业和美乡村。五是深入打好污染防治攻坚战。持续在大气、水、土壤污染防治方面精准发力、全力保障。投入资金6167万元，用于大气污染防治，实施大气污染防治六大措施，全年空气质量优良天数达到309天；统筹资金1.36亿元，支持全市流域治理、湿地保护、国土绿化、重点生态功能区等建设，完成汉江入河排污口整治175个，汉江老河口段水质稳定达到国家地表水Ⅱ类标准；投资4100万元的小清河水污染防治综合治理工程临近收尾；投资3124万元的污水处理厂人工湿地尾水提标处理工程开工建设；投入资金1.1亿元，支持城南污水处理厂建成通过验收。强化重点生态功能区建设和监测，系统治理、有效保护，筑牢生态安全屏障，助推生态文明建设。

（四）持续深化财政改革，提高资金使用效益。一是加强预算执行管理。牢固树立党政机关“过紧日子”思想，预算执行做到有保有压。全面清理非急需、非刚性支出，能减则减、能压则压、能停则停、精打细算，把钱用在刀刃上，确保经济发展和社会稳定。坚持“无预算不支出”，严格对标预算批复，创新指标下达方式，严格把握指标拨付进度。人员和公用类支出指标按序时进度分季度下达，其他运转和特定目标类项目支出，根据项目实际绩效依申请下达，确保预算单位专款专用。积极盘活存量资金，明确结转结余两年及两年以上的单位指标一律收回，在建工程类确需按原用途使用的需重新按程序申请，全年累计盘活存量资金3700万元。充分用好财政资金直达机制，更好发挥财政资金惠企利民作用，全年纳入直达资金管理达10.32亿元，指标分配率100%。二是强化预算执行监控。依托预算管理一体化系统，形成了预算管理全过程数据分析、预警，构建了决策、控制、反馈、改进的管理闭环，实现了财政资金从预算安排源头到使用末端全流程动态监测。严格“三保”支出预算编制、执行、库款保障等各环节管理，强化财政运行监测预警，对苗头问题和风险隐患做到早发现、早报告、早处置。三是深化预算绩效管理。坚持将绩效理念和方法融入预算编制、执行和监督的全过程，对部分新出台政府投资项目开展事前绩效评估。专门聘请第三方机构深入全市292个单位对绩效指标体系进行调研培训，建立完善全市个性化指标体系；重点选取5个项目开展绩效评价，以点带面促进全市各部门绩效评价整体水平提升，推动财政资金聚力增效。有效衔接预算绩效评价与财政投资评审工作，全年评审项目488个，审核资金16.73亿元，审减2.66亿元，审减率15.92%。四是提升政府采购管理质效。专门下发通知实行预算单位政府采购专员制度，组织专题培训8次，努力规范操作流程、提高政策水平，全市各级预算单位政府采购专员队伍已达161人，政府集中采购项目“全流程”电子化率已达100%。五是强化国有资产和资本管理。优化国资布局和结构调整，创新构建“1+3+N”的国有资本监管架构，有序分类实施授权管理模式和绩效薪酬考评体系，持续推动清廉国企创建工作，全面提升治理效能。2023年，在直达资金下达使用、落实财政支出责任、国库库款管理、预决算公开等财政工作绩效突出（全省前20位），荣获省政府通报激励，奖励500万元。

总的来看，今年预算执行情况总体平稳，有力保障了市委、市政府重大安排部署贯彻落实。同时，在财政运行和预算执行中也遇到一些困难和问题，对此我们将高度重视，积极采取措施予以解决。

三、2024年预算草案

2024年预算编制和财政工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，积极的财政政策要适度加力、提质增效，用好财政政策空间，落实稳预期、稳增长、稳就业的政策，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解。始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持党政机关厉行节约树牢过紧日子理念，兜牢“三保”底线，增进民生福祉，尽力而为、量力而行，切实保障重点支出。强化预算编制的科学性、准确性，增强可持续性。合理安排债务规模，有效防范化解地方债务风险，自觉接受各方监督，以高质量的预算编制、执行推动市委、市政府任务落实、项目落地、政策见效。

按照上述指导思想，综合考虑各方面因素，2024年财政收支预算草案安排如下：

1. 一般公共预算收入预计和支出安排

地方一般公共预算收入17.24亿元，同比增长7.2%。其中：税收收入13.1亿元，税收占地方一般公共预算收入比重75.98%，非税收入4.14亿元。

2024年一般公共预算收支平衡表

单位：亿元

地方一般公共预算支出52.92亿元。按功能分类为：1.一般公共服务支出7.5亿元；2.公共安全支出1.66亿元；3.教育支出7.9亿元；4.科学技术支出1.45亿元；5.文化旅游体育与传媒支出0.78万元；6.社会保障和就业支出9.65亿元；7.卫生健康支出3.1亿元；8.节能环保支出1.95亿元；9.城乡社区支出1.2亿元；10.农林水支出6.13亿元；11.交通运输支出2亿元；12.自然资源海洋气象等支出0.56亿元；13.住房保障支出1.72亿元；14.债务利息支出0.96亿元；15.资源勘探工业信息支出4.65亿元；16.预备费支出0.53亿元；17.国防支出、灾害防治及应急管理等其他支出1.18亿元。

2. 政府性基金预算收入预计和支出安排

全市政府性基金收入预计完成7.4亿元。其中：上级补助收入0.72亿元，再融资地方政府专项债券收入1.86亿元，本级政府性基金收入4.82亿元（国有土地使用权出让收入4.54亿元，国有土地收益基金收入0.03亿元，农业土地开发资金收入0.04亿元，污水处理费收入0.11亿元，基础设施配套费收入0.1亿元）。

全市政府性基金支出预计完成7.4亿元。其中：上级补助支出0.72亿元，再融资地方政府专项债券支出1.86亿元，本级政府性基金支出4.82亿元（国有土地使用权出让支出4.54亿元，国有土地收益基金支出0.03亿元，农业土地开发资金支出0.04亿元，污水处理费支出0.11亿元，基础设施配套费支出0.1亿元），收支相抵无结余。

3. 国有资本经营预算收入预计和支出安排

2024年国有资本经营预算收入预计完成67万元，主要是上级补助收入。

2024年国有资本经营预算支出预计完成67万元，主要用于国有企业退休人员社会化管理补助支出，收支相抵无结余。

4. 社会保险基金预算收入预计和支出安排

全市社会保险基金预算收入预计完成14.18亿元。其中：基本养老保险（机关事业单位养老、城乡居民养老）收入5.81亿元，基本医疗保险收入6.26亿元，工伤保险收入0.08亿元，地方财政弥补社保基金缺口资金2.03亿元。

全市社会保险基金预算支出预计完成14.18亿元。其中：用于机关事业单位职工、城乡居民基本养老保险支出7.82亿元，用于城镇职工、居民医疗保险支出6.26亿元，用于工伤、失业保险支出0.1亿元。收支相抵，当年平衡。

上述预算是基于目前掌握政策情况所作的收支安排，在预算执行过程中可能会出现一些不确定因素，若在执行中出现变化，将按照《预算法》及其实施条例的规定，及时向市人大常委会报告。

四、2024年财政重点工作安排

（一）筑牢兜实“三保”底线、全力保障财政平稳运行。以健全现代预算制度为抓手，规范预算管理体系，纵深推进财税体制改革，完善现代财税制度框架，持续强化“三保”能力。一是强化预算刚性约束。强化“零基预算”理念，健全完善预算支出标准体系,根据经济社会发展以及财政承受能力情况，动态调整完善支出标准，逐步建立支出标准对预算编制和执行的约束机制。坚持无预算不支出，严格预算调剂管理，严格执行人大批准的预算。督促部门加强预算收支管理，做实做细项目储备，坚持“资金跟着项目走”，坚决防止挪用、违规使用财政资金。二是兜牢“三保”支出底线。按照上级相关文件和全省社会保险工作会议精神，从2024年起要对原记账处理的存量职业年金和当期职业年金做实，并上划省级统筹管理。经测算2024年当年需增加预算2.25亿元，未来5年每年需增加预算1.4亿元左右，财政收支矛盾将进一步突出。必须严格财政支出顺序，做好财力安排及库款保障。坚持“三保”支出绝对优先位置，设立“保工资”账户，实现工资专户发放，确保“三保”支出不出现财政支付风险。党政机关习惯过紧日子，健全过紧日子制度、严格过紧日子执行，强化过紧日子监督，严控一般性支出，“三公”经费预算压减5%以上，特定目标类项目经费预算只减不增，各部门公用经费人均压减2000元。进一步把牢预算支出、资产配置、政府采购等关口，努力降低行政成本，把更多财政资源腾出来用于惠民生、强信心、稳增长、促发展。三是深化预算绩效管理。严格绩效目标管理，提升绩效目标和指标的科学性、规范性、客观性。落实对政府投资项目事前绩效评估制度，绩效评估意见作为项目立项审批的重要依据，提升项目实施的科学性。完善预算绩效评价体系，做实部门自评，做优财政评价，如实反映绩效目标实现结果。将绩效评价结果与完善政策、调整预算安排有机衔接，通过评价结果应用，推动财政资金使用优质高效。四是加强财政运行监控。充分运用预算管理一体化系统，加强财政运行监测预警，及时做好库款调度，更好服务预算执行和政策落实，确保财政平稳运行。加大政府和部门预决算公开力度，优化形式、扩大范围、细化内容，主动接受社会监督。

（二）深化国资国企改革、防范化解地方债务风险。一是稳妥实施新一轮国有企业改革深化提升行动（2023—2025年）。加强国资国企管理，加快推进金剑国投市场化改革，探索构建“1+5+N”的国有资本监管架构。按照双方授权经营协议和授权事项清单，加强对平台公司事中事后监管，实现授权与监管相结合、放活与管好相统一；强化绩效考核评价，实行经营业绩考核目标值管理，进一步做大公司资产规模，不断提高国有资本运营效率和融资能力。二是积极推进国有“三资”清理盘活。按照《老河口市国有“三资”清理盘活工作方案》，严格对照时间要求，深入推进全市预算单位实有资金账户及资金清查和全市行政事业性单位和国有企业的资产清查工作，深入挖掘资金资产资源潜力；积极配合实施“一地一策”，推进闲置低效用地盘活，及时回收盘活闲置低效用地；支持推进农村集体产权制度改革，理顺盘活农村集体资产，“一村一策”培育壮大村级集体经济。三是有效防范化解地方债务风险。健全地方债务管理机制。为进一步加强和防范地方债务管理，切实防范化解地方债务风险，促进经济社会高质量发展，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。根据上级决策部署，我市成立了市委书记、市长为双组长制的老河口市防范化解地方债务风险工作领导小组，定期召开领导小组会议研究部署地方债务工作，进一步压实部门责任，建立防范化解地方债务风险长效机制，形成同高质量发展相适应的政府债务管理机制。分类制定实施一揽子化债方案。依托财政部地方政府债务监测系统信息化手段，逐笔逐条录入相关债务和项目基本信息，逐项明确后续化债的具体措施、资金来源，建立债务监管和风险化解长效机制。认真做好隐性债务风险化解工作，统筹各类资金、资产、资源和各类支持性政策措施，强化国有企事业单位债务融资管控，妥善化解存量隐性债务，优化期限结构、降低利息负担，逐步缓释债务风险。加大督办和监管力度。督促平台公司定期向财政、国资部门报送各类债务规模及还本付息情况，做到实时预警、即时反馈，以便及时研判、共同采取措施化解到期违约风险。加强跨部门联合监管，始终保持高压态势，强化定期监审评估，坚决查处新增隐性债务行为，终身问责、倒查责任。

（三）努力涵养培植财源，做大做强财政蛋糕。一是不折不扣落实惠企纾困政策。积极落实中央、省、市各项惠企纾困政策措施，持续优化营商环境，坚持惠企资金优先安排，大力支持实体经济发展，增强企业发展信心和内生动力，不断涵养培植壮大财源。二是凝心聚力全力以赴抓“三争”。紧盯上级财政政策，深入分析研判，把握政策扶持方向和资金投入导向，厘清“短板点”、梳理“增长点”，积极向上沟通协调，主动配合、精准发力，全力以赴争资金、争项目、争政策，不断做大财政资金“蓄水池”。三是推进财源税源扩量提质。认真贯彻落实市委、市政府加强财源建设指示精神，进一步推动经济增长与财政增收良性互动，把做大财政收入蛋糕作为财源建设的第一目标，成立由市领导领衔的财源税源建设领导小组，建立市财源税源建设联席会议制度，通过实施九项财源培植工程、开展八项税费征管提效专项行动、建立五项工作保障机制，促进财源扩量提质，形成“大抓财源、抓大财源”的浓厚氛围，努力实现2024年全市地方一般公共预算收入增幅达到7%以上。

（四）主动接受人大预算审查监督，提高依法理财水平。深入落实市人大常委会关于加强预算审查监督的相关要求，持续完善报送市人大审查的部门预算内容和范围，预算执行中按要求及时提交有关情况。贯彻落实市人大及其常委会有关预算决议和审查意见，不断加强和改进财政预算工作。对预算执行中出现预算调整等重要变化情况，按程序做好向市人大有关方面报告工作。深入贯彻落实《关于进一步加强财会监督工作的意见》，完善财会监督体系，建立沟通、协商、监管等工作机制，定期参加市纪委监委、巡察、审计等部门协调会议，依法依规加强对国家机关、企事业单位等的财政、财务、会计活动的监督，有计划开展财会监督、预算执行监督专项行动，推动形成财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、相关中介机构执业监督、行业协会自律监督的财会监督体系。扎实做好年度预算执行审计整改工作，把“当下改”和“长久立”结合起来，压实整改责任，抓好整改落实，整改结果向市人大常委会报告并向社会公开。认真办理人大代表议案建议，加强日常沟通走访，积极回应代表关切。

各位代表，预计2024年财政收支矛盾仍然突出。市财政部门将在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，始终保持奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识，埋头苦干、开拓创新，扎实做好财政改革发展各项工作，努力完成全年经济社会发展目标任务，为冲刺县域经济百强、重振老河口雄风作出更大的贡献！