2026年是“十五五”规划的开局之年，也是全面推进中国式现代化建设的关键之年，做好今年的政府工作意义重大。

2026年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、中央经济工作会议精神、习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实省委、省政府、襄阳市委、市政府工作部署，在市委坚强领导下，紧扣高质量发展主线，坚持稳中求进工作总基调，持续强化“制造业第一、工业优先、项目为王、招商为要”理念，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，防范化解重点领域风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。重点做好六个方面工作：

（一）坚持工业强市不动摇，做实区域发展增长极

一是加快增强产业实力。以国家级开发区建设为契机，加快融入襄阳中心城区—河谷组群—枣宜组群“小三角”协同发展布局，增强产业实力，提升区域竞争力，夯实襄阳市中西部发展区域性中心城市的西翼增长极。大力发展智能制造和新型零部件产业，以中力、长源等为链主，引导链上企业攀高向新。做大做强资源循环利用产业，以顺博、楚凯等为链主，延伸拓展再生铝、再生铅、再生铜、再生塑料等产业链条，构建资源循环利用全产业链。特色化发展现代食品产业，以香园食品、呐博啤酒为链主，推动椰丰、锦田、妈喜等链上企业释放产能，加快海德堡啤酒等重点项目建设，打造区域绿色食品生产基地。加快发展新能源新材料产业，全力支持智仁景行、科飞、盛鸿等核心企业稳步壮大，尽早形成新的经济增长点。

二是加快夯实项目支撑。坚持一切围绕项目转，一切聚焦项目干。更大力度立项争资。抢抓超长期特别国债、中央、省级预算内投资、地方专项债等政策机遇，精准谋划储备重大项目100个以上。做深做实项目前期，加大力度向上争取，力争竞争性资金占襄阳市争资比重10%以上，争取省级以上试点示范5个以上。更大力度招商引资。持续强化大员招商、链式招商、以商招商、环境招商，坚持以先进制造业为主攻方向，全力以赴招大引强、招新引优。更大力度建设项目。用好重点项目领导包保和建设进度触发报警制度，力争中力数智新仓、星源动力、智仁景行二期等重点项目如期开工，服务推动益佳通动力锂电池、盛鸿科技、低空飞行器运营基地等重点项目竣工。

三是加快提升企业层级。持续深化“百名干部进百企”，帮助企业解决用工、用资、用能等实际问题，支持新昇电器等3家企业数智化转型。力争年产值过10亿元企业总量达到4家。新培育省级以上专精特新企业5家、瞪羚企业1家、单项冠军企业1家、国家“两化融合”认证企业5家。新增“四板”挂牌企业3家。

四是加快打造优质园区。同步推进开发区各专业园区规划调整和城镇开发边界优化，破解项目落地空间制约。加快李楼路、汉丹东路建设，完善“四横三纵”园区路网体系。健全水、电、气、热、物流、通讯、雨污分流等配套设施。持续推进循环化工园区安全风险整治提升与合格认定。推动工业园区国土综合整治。加快新材料产业组团专项规划、规划环评、安全风险评估等合规化进程，促进园区转型提质。

（二）坚持新型城镇化不动摇，激发汉江明珠城活力

一是建设舒适便捷的宜居之城。持续优化城市环境和居住条件。加快推进污水设施补短板，新建、改造雨污管网20公里。推动李家沟生态补水工程、大明渠景观提升项目基本完工，实现城市水体长治久清。推进中山路、市府路、文化街“面容”更新，打通天宝路、文昌路北段等断头路。全面完成东启街铁路道口平改立附属工程，同步提升优化机场路、东启街，形成新的入城交通大动脉。更新改造老旧小区30个，完善老旧小区消防设施、二次供水设施和燃气管网。依托智慧城市基础，谋划推进算力基础设施建设，搭建老河口“智慧大脑”。

二是建设文明有序的品质之城。巩固提升全国文明城市创建成果，弘扬社会主义核心价值观，浓厚文化氛围，涵养文明新风，打造充满人文气息的文明新城。以绣花功夫做好城市管理，常态化开展交通秩序、“三车”规范、文明养犬整治行动，擦亮整洁、文明、有序的城市风貌。落实“四定”工作法，深入开展“治乱”“治脏”“治污”专项行动，加强马路市场、“五小门店”管理，规范户外广告设置，智慧化查违控违。提高餐厨垃圾资源化处理能力，实现建筑垃圾全过程电子联单监管。

三是建设多元时尚的消费之城。聚焦“吃穿住用行”，推进武商、汉商两大核心商圈丰富内涵、优化供给，实现差异化协同发展，满足居民个性化、多样化、品质化消费需求。规范发展夜市经济，丰富夜间消费场景。大力发展直播电商、即时零售等平台消费，持续壮大线上经济规模。依托“一核三区”，以“全域旅游、全季旅游”为牵引，整合红色文化、名人古迹、山水景观、乡风民俗等文旅资源，打磨精品线路，带动产业延伸、消费繁荣、居民增收。

四是建设绿色健康的生态之城。打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战。深入推进大气污染防治、饮用水水源地规范化建设、土壤污染源头防控。认真落实河湖长、山林长制，确保空气质量持续改善，汉江老河口段水质稳定在地表水Ⅱ类标准，建设用地安全利用率达到100%。结合森林质量提升、城镇绿化、道路绿化、岸线绿化，植树造林7.7万株，绿化面积5000亩。完善城市慢行系统，健全城市绿道网络，倡导绿色低碳生活方式。探索以“园”养“园”模式，巩固提升街头游园、口袋公园，打造“城市客厅”。

五是建设联通畅达的枢纽之城。抢抓襄阳市建设全国性综合交通枢纽城市机遇，统筹推进老谷高速袁冲出口、新302省道洪山嘴段、302省道仙人渡段、老谷南高速、老郧高速、福银高速老河口段改扩建工程等重点项目，打通跨市跨省大动脉。全力推进汉江河谷二桥、陈埠港区综合码头建设，加快王甫洲二线船闸、陈埠港区疏港铁路等重点项目前期工作，奠定汉江通航硬基础，打造多式联运新标杆。

（三）坚持城乡融合发展不动摇，推进乡村全面振兴

一是着力发展现代农业。扛牢粮食安全责任，新建、改建高标准农田3万亩，推进引丹干渠现代化改造，保障全年粮食产量7.2亿斤以上。做优做强“五优四特”现代农业。大力培育新型农业经营主体，新增襄阳市级农业产业化龙头企业5家以上。积极发展智慧农业，全域推广北斗农机、农用无人机。全力打造“翔鹤楼”农业全品类公用品牌、“老河口砂梨”区域公共品牌，力争新增“三品一标”农产品认证3个以上，构建优质农产品品牌矩阵。

二是着力培育特色集镇。分类引导乡镇特色化发展，构建“一核引领、多点支撑、特色鲜明”的城镇发展格局。支持李楼镇以开发区转型升级为抓手，加快培育先进制造业集群，建设创新驱动发展示范区、高质量发展先行区。支持仙人渡镇建设全国绿色循环小镇、循环经济产业强镇、生态文旅特色镇。支持洪山嘴镇打造康养旅游新城、优质梨桃发展示范区。支持光化街道打造科技型小微企业孵化基地，建设具有老河口浓厚历史气息的乡念街区。支持酂阳街道打造现代滨江精致新城与城乡融合发展示范区。支持张集镇打造全国现代种业和优质粮食基地。支持孟楼镇建设豫鄂边贸重镇。支持竹林桥镇持续巩固全国农业产业强镇。支持袁冲乡打造红色旅游融合发展示范区，建设水源地生态涵养发展区。支持薛集镇建设现代渔业名镇。

三是着力建设和美乡村。持续深化乡村振兴“四项行动”，全面完成2026年功能镇区、和美乡村、实力产业、美丽路网目标任务。有序实施洪山嘴镇全域国土综合整治。深入推进“两基”补短板，新建、改造提升农村公路80公里。推进城乡一体化供水续建工程，全面提升城乡供水保障水平。常态化开展“清洁家园”行动，全面推进“三堆两垛”清理和“三乱”整治，打造美好农村人居环境。建立务实管用的村规民约，推进“法律进乡村”常态化，用好红白理事会、道德评议会，健全自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系。

四是着力强化惠农助农。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建立健全常态化防止返贫致贫机制，确保长久守牢不发生规模性返贫致贫的底线。稳步推进第二轮土地承包到期再延长三十年试点工作，持续深化农村集体产权制度改革、农村宅基地制度改革。深入推进农村“三资”规范清理和有效盘活，培育融合乡村民宿、农产品加工、仓储物流新业态的新型农村集体经济，助农增收。

（四）坚持深化改革创新不动摇，打造投资创业高地

一是全力推进重点领域改革。持续深化大财政体系建设，推进国有“三资”管理改革，盘活闲置资源、资产，构建高质量发展动力循环机制。纵深推进零基预算改革，打破路径依赖，强化绩效管理，推动预算管理从“控额度”向“控标准”转变。深化国有平台公司市场化改革，优化资产配置与业务布局，提升竞争力与抗风险能力，打造现代化国有资本运营集团。健全完善“政企银担”合作模式，积极探索商业价值信用贷款、科技型企业价值信用贷款试点，拓宽中小企业融资增信渠道。用好用活政府引导基金，撬动资本投资，构建覆盖企业全生命周期的基金支持体系。

二是全力推进创新驱动发展。巩固省级创新型县市建设成果，加快构建“政产学研金服用”一体化协同创新体系。培育创新主体。力争全年认定高新技术企业30家，科技型中小企业入库170家。做优平台建设。鼓励有条件的企业建设企业技术中心、工业设计中心、企校联合创新中心、中试平台，新增市级以上创新平台3家。强化人才引育。与时俱进完善人才引进政策，着力引进一批高层次、紧缺型创新人才和团队。完善要素支持。大力推广科技型企业知识价值信用贷等产品，提升科技型企业金融服务水平。推进成果转化。依托院士科研团队和现有企业平台，推动更多科研成果本地产业化。加强知识产权创造、应用、保护，大力培育“湖北精品”。

三是全力打造一流营商环境。深入推进省级先行区试点建设，形成更多“老河口经验”在全国、全省复制推广。拓展完善区域性统一评价应用范围与内容，最大限度降低企业成本。围绕“高效办成一件事”，持续深化“一网通办”，加快推进异地事项“跨域办”、关联事项“集成办”，实现更多涉企、便民事项“掌上办、马上办、一次办”。完善“评定分离”与远程异地评标改革，持续优化招投标市场环境。依法清理政策文件，规范执法行为，营造公平公正公开的法治环境。大力支持民营经济发展，实施个体工商户分型分类精准帮扶，积极鼓励“个转企”“小进规”。

（五）坚持发展为民不动摇，推进社会治理现代化

一是加强基本民生保障。开展就业护航行动，深化“两回两带”工程，新增高校毕业生就业创业1800人以上、返乡创业900人以上。稳步扩大基本养老保险参保覆盖，参保率稳定在95%以上。推动住房公积金向职业劳动者广覆盖。加快推进养老服务体系改革，推进医疗康复与医养结合深度融合发展。落实生育补贴政策，支持民营托育机构规范发展，增加托育服务供给。开展残疾人、失能半失能老人等特殊人群关爱帮扶。扎实做好退役军人安置和双拥工作。

二是办好人民满意教育。推进江山中学、贾湖中学改扩建，增加优质教育资源供给。加快普职融通改革，支持职业技术教育高质量发展。深化“县管校聘”改革，建设高素质专业化教师队伍，新增市级以上“骨干班主任”“骨干教师”“教坛新秀”18名。优化教师补充与调配机制，重点支持农村学校和薄弱学校。深化五育并举，促进学生德智体美劳全面发展。常态化开展校园及周边环境综合治理、安全隐患排查整治，筑牢校园安全防线。健全家校社协同育人机制，加强学生心理健康教育。

三是提升医疗服务水平。统筹城区医疗资源布局，有序推进市一医院搬迁，优化中医院、妇幼保健院资源配置和功能设置。深入推进紧密型医共体建设，建强用好资源共享中心，推动各医疗机构药品、信息、医疗质量规范化、标准化。整合多方资源，健全完善多层次医疗保障体系。实施基层医疗机构强基工程，推动优质医疗资源下沉，加强中医药适宜技术推广，力争80%的村卫生室达到国家“优质服务基层行”推荐标准。构建“头疼脑热在乡村、一般疾病在乡镇、重大疾病在市级”的医疗服务格局。

四是优化公共文化供给。新建3个文化驿站、1个城市书房，优先覆盖社区密集区、商圈及景区周边等区域，构建“15分钟文化生活圈”。创新排演老河口历史传说、民俗文化等实景演艺项目，做优老河口文化IP。推进登云湖景区与李家染坊等形成联动，开发更多特色体验项目，打造旅游目的地。全面升级城乡体育设施，更新升级现代化综合性体育场，实现行政村（社区）文体广场、体育设施全覆盖。

五是守牢平安稳定底线。牢固树立底线思维、忧患意识，以高水平安全护航高质量发展。巩固财政“三保”，有序化解存量债务，持续加强金融监管，确保不发生系统性、原发性风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化综治中心规范化建设，力争矛盾纠纷化解率达到97%，信访积案化解率达到90%，初信初访化解率达到95%。提升公安新质战斗力，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗。深入推进欠薪专项治理，坚决维护劳动者合法权益。强化食品药品安全监管。持续推进安全风险隐患排查整治，加强基层应急救援能力建设，坚决守住不发生较大以上安全事故的底线。

（六）坚持担当有为不动摇，加强新时代政府自身建设

一是旗帜鲜明讲政治。“天下至德，莫大于忠。”我们将牢固增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决捍卫“两个确立”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者。坚决把党的政治建设贯穿政府工作的始终，严格落实市委各项决策部署，积极践行为民服务宗旨，以政府“辛苦指数”提升群众“幸福指数”。

二是厉行法治履职责。“从政有经，令行为上。”我们将牢固树立法治思维，严格落实重大行政决策法定程序，提升政府工作法治化、规范化水平，建设更高水平的法治政府。严格落实《中华人民共和国统计法》，依法依规、实事求是坚决整改国家统计执法反馈问题。自觉接受同级人大及其常委会的监督、人民政协的民主监督、社会和舆论监督。实施“九五”普法。全面推进政务公开标准化、规范化建设，以政府“法治指数”提升社会“公平指数”。

三是敢于担当善作为。“为者常成，行者常至。”我们将牢固树立正确的政绩观，坚持人民至上，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，扎实推进民生实事项目，用心用情用力办好12345热线等群众反映问题。不避事，不畏难，增强解决实际问题的真本领、硬功夫。将自觉过“紧日子”与提升绩效相结合，强化预算约束，把资金用在发展的刀刃上，以政府“效率指数”提升经济社会“发展指数”。

四是廉洁从政守规矩。“源清流清，心正事正。”我们将牢固树立纪律意识和规矩意识，严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，以永远在路上的坚韧和执着，坚定不移抓班子、带队伍、树正气。严格落实党风廉政建设责任制，筑牢防线、守住底线、不越红线，以政府“清廉指数”提升人民“满意指数”。