2024年，老河口市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚持以习近平法治思想引领法治政府建设，统筹推进法治政府建设取得新发展新成效。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持依法行政，全面正确履行政府职能。一是规范依法决策。严格落实合法性审查，2024年对市政府重要文件进行合法性审查279件，其中包含重大合同（协议）132件。健全政府法律顾问制度，各单位法律顾问、公职律师覆盖率达100%。二是实现行政权力制约法治化。坚持行政权力公开透明运行，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，2024年办理人大代表建议86件、政协提案81件，办理回复率100%，满意率100%。支持人民法院依法受理和审理行政案件，自觉接受人民检察院的法律监督。三是全面推进政务公开。在市政府门户网站主动公开各类信息11122条，在12345平台公开留言反馈信息56条，发布征集调查信息10条，并及时公开征集调查结果。共收到依申请公开事项31件，其中以市政府名义答复15件，指导相关部门答复16件，办结回复率100%。

（二）强化执法监督，严格规范公正文明执法。一是建立联动机制。挂牌成立“市人民政府行政执法监督局”，加强司法行政、纪委监察的协调沟通，建立联合监督、信息共享、案件移送和情况反馈等制度，实现党纪监督、行政监督有效衔接。二是推进柔性执法。进一步深化“放管服”改革，推动行政执法从“重管理”向“细服务”、从“严罚”到“包容”转变，充分激发市场主体活力，不断提高人民群众对行政执法的认可度、信任度和满意度，让执法既有“力度”，更有“温度”。三是深化行政执法突出问题整治。充分发挥行政执法监督对行政执法工作的统筹管理、督促指导、协调规范作用。2024年收集问题线索50余个，制发41份《行政执法监督案件建议书》，通过约谈行政执法办案人员等方式督促整改。举办行政执法人员培训班，切实提升行政执法能力和水平。四是落实行政执法体制改革。深入贯彻落实中央、省委关于深化行政执法体制改革的部署要求，完成中央明确的7支综合行政执法队伍设置，10个乡镇（街道）均成立了综合执法中心。

（三）推进职能转变，法治化营商环境不断优化。一是提升政务服务效能。推进政策服务“免申办”改革，自改革实施以来共239家企业享受到“无申请兑现”服务，兑现金额2097万元，满意率高达100%。开展“清减降”行动，政务服务事项累计法定办事时限40604天，流程再造后承诺时间累计6746天，缩减比例83.39%；“0跑腿”事项1240项，占比65.09%；全直标注减材料2102个（硬减395个，免提交1707个），完成率100%。全面落实“一业一证”“一证多址”“住所申报”“简易注销”等登记便利化措施，严格执行企业开办“1050”标准，促进市场准入顺利畅通。“推行个体工商户‘无感式’税费管理服务”改革事项纳入国家试点。全力推进公平竞争审查工作，2024年完成自我审查政策措施155件，会同审查12件，“公平竞争审查制度‘智慧审查+全面督导’创新”改革事项获全省通报表扬。二是提升司法惠企效能。在高新区、循环园经济区建立法治化营商办公室，组建“法律服务团”常态化开展企业“法治体检”等活动，举办“法治微课堂”进商会企业、民企沙龙等活动，发放惠企政策资料5万余册，覆盖企业近300家，收集意见210余条，累计解决企业诉求180余次。三是提升案件办理效能。推行涉企案件经济影响“双向分级”评估制度，发出首份《预查废证明》，快速回应金融机构司法需求。打造“益企办”检察工作品牌，完善涉企案件快速办理机制，办理涉企案件409件。督促整治城市生活污水直排行政公益诉讼案入选最高检公益诉讼办案典型案例。开展“检法护企”涉市场主体刑事裁判涉财产部分执行清理活动，针对涉企社区矫正对象外出开展生产经营业务的需求，制发“松绑”检察建议，为从事跨市县生产经营活动搭建“绿色通道”。

（四）做实源头治理，有效预防化解社会矛盾纠纷。加强调解组织体系建设。建成13个市级调解组织、10个乡镇级调解组织、255个村级调解组织，专兼职调解员846人，发展矛盾纠纷信息排查员1557人，累计排查矛盾纠纷4402件，成功调解4097件，调解成功率达94%，调解金额5.2亿元。深化行政争议预防化解。将落实行政机关负责人出庭应诉情况纳入党政主要负责人年度述法、目标考核和法治督察等考评指标，实行争议化解、问题整治、法治教育同向发力，共办理以市政府为被告的行政诉讼案件26件，已开庭审理20件，行政机关负责人出庭应诉率达100%；收到行政复议申请97件，受理76件，已审结65件，有效地将矛盾化解在行政复议环节。

（五）强化法治保障，提升基层依法治理水平。加强公共法律服务体系建设。大力推动公共法律服务实体、热线、网络三大平台建设，市乡村三级体系全部建成，一村一法律顾问、一社区一律师实现“全覆盖”，完成法律援助案件694件，让群众在家门口享受到专业、高效、便捷的法律服务。加强司法所规范化建设。新建袁冲乡司法所，对仙人渡镇、李楼镇等7个司法所进行提档升级；为10个司法所配置自助矫正终端设备，有效提升了规范化建设水平。襄阳市司法所建设现场推进会于2024年11月在老河口市召开。加强重点群体管控。运用“智慧矫正”“雪亮工程”等平台全面加强刑满释放和社区矫正人员管理，帮助130名刑满释放人员落实临时救助金58万元，信息化核查56100余人次，点检教育22场次，个别教育604人次，做到了困有所济、动知其行、育有所帮，确保能教育、管得住、不出事。加强法治宣传教育。构建“线上+线下”立体普法模式，巡回开展群众性法治文艺汇演30余次。今年以来全市共开展法治宣传活动570余次，覆盖群众15万人，发放法律宣传资料21万份。坚持建管并重，对老河口市法治文化广场等阵地进行提档升级。2024年3月老河口·引丹渠法治教育基地和老河口市法治文化广场被命名为第四批“省级法治文化建设示范点”，中共老河口市委全面依法治市委员会办公室荣获“全省‘八五’普法中期先进单位”称号。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

（一）提高政治站位。把深学笃行习近平法治思想和党的二十大精神贯彻落实到法治建设工作的全过程和各方面，全面贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和党中央关于全面依法治国的重大决策部署。坚持党对法治政府建设工作的领导，始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，2024年召开3次法治政府建设专题工作会议，部署推进法治政府建设工作。坚持市“四大家”领导带头学法，定期举办法治专题讲座，有力提升领导干部依法决策的意识与水平，充分发挥领导干部在依法行政中的表率作用。

（二）强化责任落实。聚焦“关键少数”，将法治政府建设成效作为衡量各部门领导班子和领导干部实绩的重要内容，纳入实绩考核指标体系。组织开展全市各单位党政主要负责人专题述法，5家单位进行现场述法，其余单位进行书面述法，推动法治建设第一责任人职责有效落实。

（三）做实法治督察。坚持把法治督察作为推进法治政府建设的重要抓手，探索建立法治督察“三创三化”工作机制，充分发挥法治督察“利剑”作用。2024年开展法治督察3次，覆盖全市各乡镇（街道）和市直各单位，实地走访重点单位10余个，评查案卷110卷，发现问题6个，及时反馈督察意见并限期整改，以高质效督察助力营商环境持续优化。

三、存在的问题和原因

（一）存在的问题。一是普法工作开展不够平衡。部分偏远乡镇的普法工作成效还需进一步提升。二是正向激励作用发挥不明显。基层法治政府建设方面好经验、好做法梳理挖掘不够，亮点成效宣传力度不够大。

（二）存在问题的原因。一是专业人才短缺。法律专业人才数量不足，难以满足法治建设工作需求，建设高素质法治工作队伍还需进一步加强。二是重视程度不足。推进法治政府建设的创新意识不强，只注重完成日常工作任务，忽视了对工作中好经验的总结和提炼。

四、下一步工作安排

下一步，老河口市将继续深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的部署要求，紧扣重点、攻坚克难，奋力推动法治政府建设迈上新台阶。

（一）深入学习习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，作为各级领导干部教育培训的重点课程，不断增强政治引领、思想引领能力，确保习近平法治思想在老河口不折不扣地贯彻落实。

（二）持续拓宽普法宣传覆盖面。坚持以提升全民法治素养、构建法治社会为目标，多渠道、多层次、多形式开展法治宣传教育，利用法治文化阵地、电子屏、微信公众号等宣传载体加强法治宣传教育，有效提升普法覆盖面和精准度，为经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

（三）加强法治工作队伍建设。加大法治工作专业人才的引进和培养力度，同时强化业务培训，提高综合素质和业务能力。完善法治工作队伍的考核评价和激励保障机制，充分调动法治工作人员的积极性和创造性。进一步加强行政执法队伍建设，促进严格规范公正文明执法，切实提升依法行政水平，推进法治政府建设。

（四）持续打造法治化营商环境。落实上级关于推进法治化营商环境建设的指导意见和精神，加强涉企法治服务供给，开展规范涉企行政执法专项行动，进一步提升营商环境法治化水平，更好运用法治力量激发市场活力。

专此报告。

老河口市人民政府

2025年2月25日