为进一步加强安全生产监管执法，规范执法行为，认真履行安全生产监督管理职责，促进生产经营单位安全生产主体责任落实。根据《中华人民共和国安全生产法》《湖北省安全生产条例》《省应急管理厅关于严格规范涉企行政检查的通知》（鄂应急发〔2025〕2号）和《国家安全监管总局关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》(安监总政法〔2017〕150号）要求，按照《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）精神，明确行政检查主体，严格行政检查标准和程序，坚决杜绝行政检查事项多、频次高、随意性大以及任性检查、运动式检查、以各种名义变相检查等突出问题。结合全市近三年安全生产监督检查工作实际，制定2025年度全市安全生产监督检查计划。

一、指导思想、工作目标和主要任务

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理、安全生产系列重要论述和重要指示批示精神，认真落实国家、省、市关于安全生产工作的重要决策部署和工作要求，牢固树立以人民为中心的安全发展理念，依法履行安全生产监管职责，为谱写现代化老河口篇章提供坚强有力的安全保障。

（二）工作目标。坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能”的原则，科学编制本年度监督检查计划。切实履行安全生产监管职责，加大安全生产监管执法力度，严厉查处安全生产违法行为，认真落实行政处罚措施，提高企业违法成本，督促企业压紧压实主体责任。严格落实行政执法“三项制度”，规范公正文明执法行为，以高质量的执法检查推动全市提升安全生产水平，切实把人民生命安全放在第一位落到实处。

（三）任务目标。全年监督检查计划具体目标：全面排查全市各类危险化学品经营、储存、使用企业，检查率达到100%，整改率100%；烟花爆竹批发企业全部排查，检查率100%，整改率100%；工矿商贸（非煤矿山）、重点企业进行检查，检查率达100%，整改率达100%；同时加大对其它生产经营单位的抽查检查力度，整改率达100%，工作中做到对检查企业的复查率达到100%，群众举报查处率达到100%，事故查处率达到100%；对发现的重大安全生产违法行为和重大隐患查处率达到100%，法律适用和执法程序正确率达到100%，案件调查、案件归档、文书正确使用率达到100%，做到安全生产监管执法行政复议、行政诉讼“零败诉”。

二、行政执法人员数量和工作日测算

（一）行政执法人员数量。目前，老河口市应急管理局具备行政执法资格人员24人。其中局机关具备执法资格人员10人、综合执法大队具备执法资格人员14人，具体参与安全生产监督检查工作人员6人。

（二）工作日测算。

1.总法定工作日（1488日）。总法定工作日：（全年总天数-双休日和法定节假日）×参与安全生产监管执法工作人员总数=（365-117）×6=1488个工作日。

2.其他执法工作日（700日）。参照近3年来的平均值测算如下：

（1）开展安全生产综合监管执法：安排300个工作日;

（2）调查核实安全生产投诉举报：安排90个工作日;

（3）参加有关部门联合执法检查：安排100个工作日;

（4）开展对中介服务机构的监督检查：安排30个工作日;

（5）开展安全生产宣传教育培训：安排60个工作日；

（6）办理行政复议、行政应诉：安排60个工作日；

（7）完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务：安排60个工作日。

3.非执法工作日（366日）。参照近3年来的平均值测算如下：

（1）机关值班：安排156个工作日；

（2）学习、培训、考核、会议：安排60个工作日；

（3）参加党群活动：安排60个工作日；

（4）病、事假：安排30个工作日；

（5）拟安排法定年休假、探亲假、婚（丧）假：安排60个工作日。

4.监督检查工作日（342日）。测算如下：

局机关和综合执法大队监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=1488-700-366=422个工作日。

三、检查内容

（一）依法取得有关安全生产行政许可的情况；

（二）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

（三）按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；

（四）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

（五）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；

（六）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

（七）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

（八）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

（九）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

（十）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

（十一）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

（十二）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

（十三）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

（十四）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

（十五)制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

（十六）危险物品的生产、经营、储存单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

（十七）按照规定报告生产安全事故的情况；

（十八）依法应当监察执法的其他情况。

四、工作要求

（一）规范程序，提升能力。安全生产行政执法是应急管理部门的法定职责，负有安全生产监督检查职责的股室和综合执法大队需严格执行原国家安全监管总局《安全生产执法程序规定》（安监总政法〔2016〕72号）、《省应急管理厅关于严格规范涉企行政检查的通知》（鄂应急发〔2025〕2号）及《湖北省安全生产条例》等法律法规规定，强化对执法行为的监督，督促执法人员严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。规范现场执法步骤，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确、文书正确。所有监督检查必须制定现场检查方案，填写现场检查记录。按要求规范安全生产行政执法用语，形成执法闭环，规范执法活动。

（二）突出重点，整体推进。深入开展安全生产执法检查，针对重点区域、重点行业和重点部位，采取切实有效的方式，集中时间，集中力量，认真组织开展安全生产监察执法检查。执法过程中，要认真贯彻落实《湖北省应急管理厅关于印发湖北省应急管理部门行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核实施办法的通知》（鄂应急发〔2019〕19号）规定，全面推行安全生产行政执法“三项制度”，按照“谁执法谁公示”的原则，严格落实行政执法公示制度。逐步实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。

（三）秉公用权，廉洁自律。执法人员要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和荣辱观，要严格遵守“党员领导干部廉洁从政若干准则”，提高拒腐防变能力，坚持严于律己、廉洁奉公的精神，大力弘扬“恪尽职守、严肃认真、执法为民、勤政廉洁”的优良作风，树牢服务企业、服务群众、服务基层的理念，树立新形势下的应急执法队伍良好形象。

（四）规范环节，落实责任。要深入分析全市安全生产形势，抓住安全生产监管的重点、难点。执法过程中，要严格执行行政处罚程序和行政措施，规范行政执法的各个环节，做到程序合法、操作规范、流程合规，通过严格执法，强化执法监察力度，及时发现和制止违法行为，督促企业落实安全生产主体责任，进一步推动我市安全生产形势的稳定。

附件：2025年度监督检查计划重点企业名单

老河口市应急管理局

2025年3月31日

附件：

2025年度监督检查计划重点企业名单（危化、烟花爆竹）

2025年度监管执法计划重点企业名单（工矿商贸）