老河口市司法局2021年部门预算编报说明
目 录
第一部分 部门概况
第二部分 部门2021年部门预算数据分析
第三部分 名词解释
第四部分 部门2021年部门预算和绩效目标表
第一部分 部门概况
一、主要职责
（一）承担全面依法治市重大问题的政策研究，协调有关方面提出全面依法治市中长期规划建议，负责有关重大部署督查工作。
（二）承担统筹规划全市规范性文件立、改、释、废工作的责任。协调有关方面提出全市规范性文件和年度规范性文件制定工作计划的建议，负责跟踪了解各部门对规范性文件工作计划的落实情况，加强组织协调和督促指导，研究提出规范性文件与改革决策相衔接的意见、措施。负责面向社会征集市政府规范性文件制定项目建议。
（三）负责起草或组织起草有关市政府规范性文件草案。承办各部门报送市政府的政府规范性文件草案审查工作。负责规范性文件制定协调工作。承办国家、省人民代表大会常务委员会、省政府、市人民代表大会常务委员会、市政府发给市政府的法律、法规、规章草案征求意见工作，并受市政府委托提出、上报修改意见和建议。
（四）承办市政府规范性文件解释工作。负责市政府规范性文件实施情况的评估工作。负责协调部门之间在实施法律、法规、规范性文件中有关争议和问题。承办清理、编纂市政府规范性文件工作。承担市政府规范性文件报送备案工作。
（五）承担市政府规范性文件和重大行政决策合法性审查的具体工作。承担市政府各部门规范性文件的备案审查工作。负责市政府重要经济合同、协议的合法性审查工作。
（六）承担统筹推进全市法治政府建设的责任。指导、监督全市依法行政工作。负责综合协调全市行政执法，承担推进行政执法体制改革有关工作，推进严格规范公正文明执法。负责市政府行政执法监督的具体工作。
（七）指导、监督全市行政复议和行政应诉工作。负责市政府行政复议和行政应诉案件办理工作，承办申请市政府裁决的行政复议案件工作。办理涉及市政府的民事纠纷、经济纠纷案件及其他非诉讼法律事务。
（八）承担统筹规划全市法治社会建设的责任，负责拟定全市法治宣传教育规划，组织实施普法宣传和对外法治宣传工作。指导依法治理和法治创建工作。推动人民参与和促进法治建设。指导全市调解工作和人民陪审员选任管理工作。组织指导全市人民监督员选任管理工作，指导监督全市司法所。
（九）指导、管理全市社区矫正工作。指导刑满释放人员帮助安置工作。
（十）负责拟定全市公共法律服务体系建设规划并指导实施、统筹和布局城乡区域法律服务资源。指导、监督全市律师、法律援助、司法鉴定、公证、仲裁和基层法律服务管理工作。
（十一）负责拟定全市司法行政系统科技和信息化工作发展规划并组织实施，指导协调、监督全市司法行政系统科技和信息化体系建设管理工作。
（十二）负责全市司法行政系统警车管理工作，指导、监督全市司法行政系统财务、装备、设施、场所等保障工作。
（十三）负责规划、协调、指导全市依法治市人才队伍建设相关工作，指导、监督全市司法行政系统队伍建设。
（十四）完成上级交办的其他任务。
（十五）职能转变。按照党中央、国务院关于转变政府职能、深化“放管服”改革，深入推进审批服务便民化的决策部署，认真落实市委、市政府深化“互联网十放管服”改革和“一网覆盖、一次办好”的工作要求，组织推进本系统转变政府职能。深化简政放权，创新法律服务行业监管要求，落实监管责任，推动本市公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合发展，推进基本公共法律服务均等化、便民化，提高政务服务效率和质量。
二、人员和机构设置情况
我局共有行政编制65人，实有人数118人，其中：在职人员60人，离休人员1人，退休人员42人、政府购买服务人员15人。
根据上述职责，市司法局设下列内设机构：
（一）办公室（应急指挥中心）。负责机关日常运转工作。承担来电、会务、督查、统计、信息、机要、保密、档案、信访、值班、安全等工作，承担信息和政务公开，新闻宣传等相关工作。负责机关综合性文件、报告的起草审核工作。负责协调指挥全市司法行政系统突发事件的应急处置工作。负责拟定全市司法行政系统科技和信息化工作发展规划、技术标准、规章制度并组织实施。指导协调全市司法行政系统科技和信息化体系建设、管理等工作。承担全市司法行政系统科技和信息化技术创新、推广应用、业务培训等工作。负责机关信息系统建设、运行、安全、维护等技术服务和保障。
指导全市司法行政系统财务、物资装备和基本建设工作。负责全市司法行政系统车辆管理工作。负责机关预决算、财务管理、国有资产管理、内部审计和政府采购等工作。
（二）政工股。负责本部门、本系统干部人事、机构编制工作。指导、监督本系统队伍建设、负责规划、协调、指导全市法治人才队伍建设相关工作。负责本系统思想政治、组织建设和教育培训工作。
（三）普法与依法治理股。负责拟定全市法治教育规划并组织实施。指导、监督全市和本机关“谁执法、谁普法”普法责任制落实工作，推进全民普法。指导、监督全市国家工作人员学法用法工作。指导全市各部门各行业及本机关依法治理和法治创建工作。组织对外法治宣传工作，指导全市社会主义法治文化建设工作。开展全面依法治市理论与实践调查研究工作，提出政策建议。承办全面依法治市工作规划建议的协调工作。组织起草全面依法治市有关重要文件。研究提出建设法治政府，推进依法行政的意见和措施。负责拟订全市司法行政系统工作规划、政策措施。负责推进全市司法行政改革工作。负责全面依法治市决策部署和政策落实的督促检查工作。拟定年度督察工作计划。开展重大专项督察。提出督察意见、问责建议。指导督促全市法治督察工作。负责全市法治工作重要决定和方案的备案工作。
（四）合法性审查股(法律事务股)。组织拟订市政府规范性文件制定工作计划。承担市政府规范性文件草案组织起草、审修工作。负责对相关市政府规范性文件提出清理或修改意见，承担对相关市政府规范性文件实施情况评估工作。承办国家、省人民代表大会常务委员会、省政府、市人民代表大会常务委员会、市政府发给本级政府的法律、法规、规章草案征求意见工作。承担相关市政府规范性文件解释工作。承担相关市政府规范性文件报送备案工作。指导相关政府规范性文件的制定工作。负责市政府和市政府办公室相关规范性文件的合法性审查工作。办理市政府各部门规范性文件的备案审查工作。负责市政府对外签署的经济合同、协议的合法性审查工作。牵头对征求市司法局意见的市委党内法规研究提出意见建议。承办本部门本系统规范性文件合法性审查工作。指导、监督全市规范性文件管理工作，负责市政府规范性文件的编纂、清理工作。负责本部门重大行政决策、重大行政执法决定的合法性审核工作。
（五）行政执法监督指导股。负责全市行政执法综合协调工作。指导、监督全市行政执法工作，推进严格规范公正文明执法。负责市政府行政执法监督具体工作。推动落实行政执法监督各项制度、措施。负责全市和本系统行政处罚的合法性审查监督，负责对行政权责清单等进行合法性审查。负责行政执法人员资格管理工作。负责处理行政执法的有关争议和问题，负责相对集中行政执法权的审核报批工作。负责协调行政执法体制改革和行政执法的普遍性重要性问题。负责市政府“放管服”改革措施的法制协调工作。办理涉及行政执法方面的信访和网上诉求事项。
（六）行政复议与应诉股(市行政复议办公室)。指导、监督全市行政复议、行政赔偿工作。负责办理申请市政府裁决的行政复议、行政赔偿案件。组织行政复议案件调查、听证；提出行政复议案件初审意见。指导、监督全市行政应诉工作。负责办理市政府、市司法局行政应诉案件。依法办理有关行政裁决事项。办理行政赔偿事项。办理涉及市政府的民事纠纷、经济纠纷案件及其他非诉讼法律事务。
（七）人民参与和促进法治股。负责拟定保障全市人民群众参与、促进、监督法治建设的制度措施。指导全市人民团体、群众自治组织和社会组织参与、支持法治社会建设工作。指导全市人民陪审员选任管理工作。组织指导全市人民监督员选任管理工作，负责市级人民监督员的日常管理工作。指导全市人民调解、行政调解和行业性专业性调解工作。指导、监督全市基层法律服务工作。指导、监督全市司法所、社区司法行政工作室建设工作。指导刑满释放人员帮教安置工作。
（八）社区矫正工作股(市社区矫正工作管理局)。指导、管理全市社区矫正工作。负责全市社区矫正法律法规和政策的执行工作。拟定全市社区矫正工作发展规划、管理制度和相关政策，经批准后组织实施。对全市社区服刑人员的刑罚执行、管理、教育和帮扶工作进行监督管理。指导开展社区矫正社会工作和志愿服务。
（九）公共法律服务及律师工作股。负责规划和推进全市公共法律服务体系和平台建设工作。指导、监督全市法律援助、司法鉴定、公证、仲裁工作。指导全市社会组织和志愿者开展法律服务工作。负责本部门行政许可事项受理、办理的组织协调工作。负责推进全市司法行政系统职能转变和行政审批制度改革，组织编制系统的权责清单，推进政务服务标准化。指导、监督律师相关法律法规和政策措施的贯彻执行工作。负责监督管理律师和律师机构的执业活动。指导、监督全市党政机关、企事业单位法律顾问工作。指导公职律师、公司律师工作。承担市政府法律顾问工作。
(十)保留市法律援助中心，作为市司法局直属机构。
(十一)保留乡镇办司法所，作为市司法局派出机构。
离退休干部股。负责离退休干部工作。
机关党组织、群团组织等机构按章程和规定设置。
第二部分 2021年部门预算数据分析
我单位2021年财务总收支预算1831万元，较2020年1875.44万元减少44.44万元，减少2.4%，2021年具体预算情况如下：
一、2021年财务收支预算及变动情况的说明
市司法局2021年度部门预算较上年变化的主要因素有：
（一）2021年部门财务预算收入总额1831万元，其中：
一般公共预算财政拨款收入1424.33万元，占总收入71.18%；较2020年预算数1468.01万元减少43.68万元。主要是本年度退休人员增加，在职人员工资等福利待遇减少；
（二）2021年部门财务预算支出总额1831万元，其中：
1、基本支出1424.33万元，较2020年预算数1468.01万元减少43.68万元，主要原因是本年度退休人员增加，在职人员工资等福利待遇减少。
2、项目支出406.67万元。
司法局部门2021年度的项目支出预算，系根据中央及省相关政策和资金拨付文件，结合司法部、省司法厅、市委市政府社会经济发展工作重点和主要工作目标任务，按照项目的性质进行编制的。在编制2021年项目支出预算时，结合本单位职能，在2020年预算基础上对所有项目进行了整合，规范了项目名称及项目支出内容，并对本年的项目支出预算都编制项目绩效目标表，其中：
1、中央、省级转移支付业务办案经费60万元、中央法律援助办案29万元、省级法律援助案件补助经费9万元、省级社区矫正案件补助经费7万元，省级人民调解补助经费14万元，共计119万元，主要用于司法行政业务办公费、差旅费、印刷费、培训费、交通费等其他支出；
2、中央、省级转移支付业务装备经费42万元，主要用于司法行政业务开展提高办公条件装备购置。
3、法治文化景观项目120万元，主要建设我市汉江大桥以南至市老年大学滨江公园沿线实行点缀式穿插法治文化石、法治长廊、法治小路、法治宣传橱窗等法治文化景观；
4、“七五”普法工作经费35万元，主要用于我市普法宣传线上线下新媒体互动平台维护，“法律六进”示范点建设，免费发放普法教材、宣传资料印刷，“12·4”国家宪法日等节日宣传支出；
5、行政复议、行政诉讼办案费用7万元，主要用于行政复议及诉讼办案工作的办公、印刷、差旅等支出；
6、政府聘请法律顾问费14万元，主要用于完善法律服务，发挥法律顾问在市政府依法行政、行政应诉、协议审核等方面的专业作用；
7、政府购买服务(社区矫正服务人员15人)39.67元；
8、创文经费30万元，主要用于司法局创文包保的背街小巷洪城门社区仁和路小区建设、所包保的三无小区(汉水宾馆楼小区、特改厂小区、司法局机关及东西家属院)创文建设等；
二、2021年财政拨款收支预算及变动情况的说明
2021年市司法局财政拨款预算收支总额1831万元。
支出包括：工资福利支出539.35万元；对个人和家庭的补助支出6.49万元；商品服务支出92.2万元；医疗保险缴费支出25.34万元；基本养老保险缴费支出95.2万元；职业年金缴费47.6万元；奖励性工资支出506.4万元；住房公积金支出109.77万元；其他社会保障支出1.98万元；项目支出576.67万元。
三、2021年机关运行经费安排情况说明
2021年机关运行日常公用经费92.2万元，主要用于以下方面：办公费10元、印刷费1万元、水费1.5万元、电费4万元、邮电费1万元、物业管理费7.5万元、差旅费2万元、维修（护）费20万元、公务接待费13.66万元、工会经费9.7万元、公务用车运行维护费1万元、其他商品和服务支出20.84万元。
四、2021年政府性基金预算拨款收支情况说明
本部门无政府性基金预算。
五、2021年国有资本经营预算拨款收支情况说明
本部门无国有资本经营预算。
六、2021年“三公”经费预算及增减变化情况说明
2021年部门“三公”经费财政拨款预算数23.46万元，比2020年预算数24.7万元减少1.24万元，其中：
1、公务接待费预算数13.66万元，比2020年预算数14.38万元减少0.72万元，原因是按照年初预算安排在去年14.38万元的基础上压缩5%。
2、公务用车运行维护费预算数9.8万元，与2020年预算数10.32万元减少0.52万元，原因是按照年初预算安排在去年10.32万元的基础上压缩5%。
3、无因公出国（境）费预算数为0。
4、无公务用车购置预算数为0
七、重点项目预算的绩效目标等预算绩效情况说明
法治文化广场项目资金120万元，2020年6月该项目启动，前期法治文化广场设计在6月底经过多次修改完成了法治文化公园的效果图，具体有中联合创设计有限公司设计，现正在做整体预算，预算在10月完成并审批到老河口市财政投资评审中心评审，11月初评审后由政府办转到我局，近期正在进行招投标手续和挂网，12月初完成招投标，12月中旬开始进行建设法治文化广场，估计在2021年6月底完成法治文化公园的建设。
八、2021年政府采购安排情况说明
2021年政府采购限额为315.27万元，其中：
1、政府采购货物预算118.8万元，主要是保障司法行政业务工作正常运作、办公设备更新等。
2、政府采购工程预算140万元，其中用于我市法治文化广场建设120万元，用于司法局包保点洪城门社区仁和路主道两侧路段墙体粉刷、环境绿化、清理垃圾、路面平整等建设20万元；
3、政府采购服务预算56.67万元，主要是政府购买社区矫正人员服务费39.67万元、聘请政府法律顾问12万元、车辆维(修)护及保养费5万元。
本部门无资产占用。
第三部分 名词解释
第四部分 部门2021年部门预算和绩效目标表（见附件）
