李亚娟委员：

你们提出的《关于提升中小学校集中用餐质量的提案》收悉，现答复如下：

老河口市现有中小学校58所、幼儿园72所，正在运营的中小学幼儿园食堂有101个，其中，中小学校食堂42个、幼儿园食堂58个、校外供餐企业1个。近年来，市教育局在市委、市政府的领导下，全市教育系统狠抓食品安全工作，不断夯实学校食品安全主体责任，持续推进校园食品安全规范管理，切实保障师生舌尖上的安全。

一、积极打造放心食堂

（一）重机制强保障，把食品安全关进制度的笼子

修订完善了《老河口市中小学（幼儿园）校园食品安全和食堂财务管理制度》等制度45项，建立学校食堂“进货查验记录、食品原料出入库台账、餐饮服务晨检记录”等11本台账，从食品及原料采购、运输储存、加工到上餐桌，记录翔实规范，扎牢了制度笼子。把以案促改和建章立制紧密结合，查找体制机制方面、服务保障不到位方面存在的问题，弥补管理运转中存在的漏洞，有针对性制定对策，构建长效管理机制。

（二）重投入强基础，把学校食堂建成标准化场所

一是“样板”引领规范化建设。

为建设好样板厨房，老河口市采取“一步规划、三步走”。“一步规划”即：聘请专业公司，按照湖北省《学校食堂食品安全管理规范》（DB42/T 2146—2023），结合现有学校食堂条件充分利旧改造，拿出规范的总体“样板厨房”设计方案和项目预算清单，规划一步到位，一张图纸可整体或分部分项分期实施，避免拍脑袋建设、碎片化建设、反复拆建，多花冤枉钱却建不成样子。

“三步走”即：第一步试点先行，在我市学校食堂选取管理相对规范、基础条件相对较好的10所食堂，优先实施“样板厨房”建设。第二步突出重点，在每个乡镇建成以镇中心幼儿园、中心小学、中学和市直40所“标杆食堂”。第三步整体推进，推进全市公民办学校食堂标准化规范化建设，办老河口人民学校“营养放心食堂”。目前，一期已建成市中心幼儿园、孟楼小学、洪山嘴小学、第一中学、慧跃高级中学5所学校“样板厨房”，二期5所正在筹划实施。

二是“联网”打造数字化食堂。投入180万元购置智能电子台秤和管理系统，在64所中小学幼儿园食堂启用智慧监管平台，打造“食品安全+营养健康+透明廉洁”一体化，县市、乡镇、学校三级“互联网+监管”，县域互联互通的智慧监管平台，实现“食堂财务无现金收支、营养带量食谱制定、学生营养健康监测、采购需求智能生成、食材价格比对管控、供货流程闭环运行、入库出库扫码完成、索证索票应索尽索、临期食材有效管控、对账付款财务报表自动生成、成本核算一目了然、共同参与科学评价”，达成“带量食谱科学化、食材采购透明化、财务管理智能化、日常监管可视化”，从而管住“钱、账、物”，管住“安全、营养、健康”。目前，全市259家供应商入驻平台，服务学校500家次，全市组织学校食堂分管领导、司务长、库管员、财务人员、系统操作员开展21个批次专题培训，参训人员2528人次。目前全市校园通过数字食堂管理系统实现了食材线上采购、出入库电子登记、验收人货同框、自动盘存对账，账册管理自动生成；管理端可实时监管全市食堂运营状况，及时发现学校食

三是“试点”推进标准化建设。《老河口市营养健康学校食堂标准化试点》项目被省质强办列为2024年度A类省级公共服务标准化试点项目名单第一个，该项目通过四个支点建设来实现：即营养带量食谱推广、学生自助供餐变革、智慧食堂建设、“样板厨房”建设。建成“布局合理、设施齐全、制度完善、管理规范、营养健康、智慧赋能”的规范化学校食堂，实现学校食堂管理的透明、精准、智慧、安全、营养、健康，保障了师生“舌尖上”的安全。目前，中期申报材料已上报，6万元项目资金拨付到位。

（三）重过程强实效，把安全责任融入闭环式管理

坚持“三公开三晾晒”，守住廉洁“高压线”。食堂虽小，牵涉利益，关乎健康。为预防食堂“微腐败”，做到每天公开采购食材数量价格，每周公开带量营养食谱，每月公开收支成本核算；每顿晒领导（家长）陪餐、晒饭菜品种质量、晒光盘行动（餐余），形成由天到月的“闭环”管理模式。教育局后勤服务中心一周一小计一公示、一学期一汇总一公布，不定期联合纪检组检查督办。

坚持“四查四训”，守牢安全“保底线”。落实“四查”，学校每天自查，中心学校每周巡查，市场监管所每月检查，会同市场监管局每学期随机抽查。坚持“四直两不”，不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同、直奔学校、直达食堂，卡在加工节点，拉长检查周期，发现典型问题必“回头看”，落实整改效果。强化“四训”，学校每周对食堂从业人员开展1次校内培训，乡镇中心学校和市场监管所每季度对食堂从业人员开展1次培训，新任职校长、园长必须接受岗前培训，校长、分管副校长、食堂从业人员每年全员培训一次。截至目前，2025年仅教育局层面组织培12批次，累计培训 1591 余人次。

坚持“一练一赛一学”，守好队伍“保障线”。强化学校后勤队伍建设，把常态化的拉练作为推动学校后勤大练兵、大比武的阅兵场，2025春季已组织开展6批次学校全覆盖的食品安全规范操作和色标管理现场观摩和培训活动，全面提高学校后勤人员的综合素质、业务能力和服务保障水平。通过现场观摩、经验推介、学校点评、培训答疑形式，全市101家有食堂的中小学幼儿园（含1家配餐公司）书记、校（园）长、经理、分管食堂副校（园）长、总务主任、所有食堂从业人员共计905人参训，达到了预期效果。下一步将在全市范围内适时开展食堂色标管理“校校行”活动。

（四）重创新强服务，把为民情怀刻在学生心坎上

全面推行学生自助用餐。“份儿饭”变自助，“光盘”我践行，这种就餐模式的变革，饭菜不再浪费，在没有增加学生伙食费的前提下，饭菜品种比过去增加2.5倍，同时还增加果、蛋、奶供应。学生吃什么取什么，吃多少取多少，既减少了浪费，又确保了学生吃得饱吃得好，真正达到饭菜质量大提升、服务水平大提高、食品安全有保障，教师有感受，学生有收获，家长很放心，社会更满意。为推出更合学生口味的菜品，不少学校开展“我要点菜”活动。全市38所义务教育学校每天中午提供4-6菜1汤适配果奶，学生自助按需取餐，2.5万学生受益。襄阳教育、襄阳市纪委监委、襄阳晚报、襄阳电视台、湖北日报-长江云、新华网、学习强国、中国食品安全网等多家单位和媒体，对我市学生食堂“自助供餐”模式进行报到。

不断优化后勤服务质量。启动“我为学生办实事”六个一活动，每学年一次食堂从业人员大练兵活动、每学期一次家长开放周活动、每季度一次学校食堂满意度调查、每月一次营养与健康宣教、每周一次“我最喜爱的菜品”评选、每天一个特色菜。对食堂主管定期轮岗交流，6年为一个周期，目前对19所学校25名食堂主管进行了岗位调整；对食堂从业人员优先从家长中招聘；教育局机关干部、二级单位同志，到基层去检查指导工作确需就餐的，一律在学校食堂自助就餐陪餐，与学生同质同价，发现问题及时反馈解决，与学校一道共同守护食品安全。

二、规范校外供餐管理

一是严格遵循自愿。学生是否在校托餐，由家长自愿选择，学校不得强制或变相强制学生参与托餐托管，更不得利用托管时间讲课致使家长被自愿。二是确保食品安全。供餐单位确定后，由家长委员会授权学校与供餐单位签订供餐协议。供餐协议载明托餐食品 经营范围、生产加工工艺、生产加工数量、运输（配送）、分餐（分 发）、回收餐具、膳食营养标准等方面具体要求，规定食品安全的具体措施和方法。学校现场随机取样进行食品留样、做好留样记录且设置单独留样间、留样间要有视频监控。三是落实陪餐制度。学校领导每天陪餐，邀请家长陪餐，收集意见建议，做好陪餐记录，及时反馈对接供餐公司，保证供餐质量和安全。托餐学校积极开展校外供餐食品安全及满意度调查，并把调查情况向供餐公司进行反馈，组织家委会到供餐公司进行食材质量、加工流程、食品安全等方面的监督管理。由学校值班领导每天陪餐，邀请家长陪餐，由教育局分管领导、后勤中心人员不定期检查托餐公司食品安全。教育局联合市场监管局不定期加强对托餐食品的日常监督，确保食品质量安全。四是强化监管力度。印发《老河口市校外供餐食品安全管理制度》，扎紧制度监管笼子。约谈供餐企业负责人，督促其将学生餐费由13元降至12元。为50多个贫困生提供免费午餐，每天减免餐费近5000元。

三、下一步工作打算

一是加强食品安全督查力度。市教育局将充分发挥领导包保督导、小分队明察暗访、部门联合督查，扎实开展食品安全检查督办，同时在全市范围内持续开展食品安全操作和色标管理全员培训，兜住食品安全底线。

二是用好“数字食堂”监管平台。设置县级“数字食堂”可视化监管平台，运行情况实行一周一梳理一通报一整改。建立学校“数字食堂”6员工作职责，在食堂醒目位置公示。把食堂财务监管前置，把事后审计变为月月审核。做到：事前控制，事中监管、事后复核。

三是强化师生、家长监督。充分发挥校园膳食监督家长委员会作用，通过膳食监督家长委员会、家长开放日、家长陪餐、食堂满意度调查、家长直接参与食品安全检查、质量评价等方式，对校园食堂食材采购验收、收支公开等重大事项进行全面监督。

古话说，“民以食为天”。提高学校食堂服务保障水平责任重于泰山，市教育局将继续发挥钉钉子精神，狠抓食品安全，切实提高服务保障水平，做好学生的每一餐，让学生受益、家长放心、社会满意。

分管领导：张  俊

承办人员：秦林辉

联系电话：13972271208

老河口市教育局

2025年6月13日